深化教育綜合改革 持續(xù)鞏固“雙減”成效

在10月28日舉行的十三屆全國人大常委會第三十七次會議上，《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告》（下稱《報告》）提請審議。《報告》指出，“雙減”改革得到全社會的支持和認(rèn)可，但“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在許多問題和不足。

“雙減”政策作為貫徹中央決策部署的重大教育改革，帶來了中國基礎(chǔ)教育的深刻改變。一年多時間，經(jīng)過各個方面的不懈努力，校外培訓(xùn)市場野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)受到普遍認(rèn)可。這不僅為億萬少年兒童贏得了快樂成長的時光、全面發(fā)展的空間，也很大程度上糾偏了被扭曲的教育邏輯，讓學(xué)習(xí)回歸學(xué)校主陣地，讓教育回到應(yīng)有的軌道，塑造了健康的教育生態(tài)與育人格局。

在全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革良好氛圍逐步形成的同時，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。在非學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管上，法律法規(guī)尚不完善，在校內(nèi)提質(zhì)增效上還有進(jìn)一步提升的空間。百里之行半九十，千尺竿頭須再攀。推進(jìn)“雙減”工作、持續(xù)鞏固成效的同時，還需全面深化教育綜合改革，營造良好的育人生態(tài)。

大力推動普通高中多樣化發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要“推動普通高中多樣化發(fā)展”。高中教育如果簡單為了升學(xué)，就會導(dǎo)致發(fā)展的單一化、同質(zhì)化，陷入片面追求升學(xué)率的怪圈，刺激并助推全民焦慮。普通高中可以根據(jù)實(shí)際情況，辦成兼有升學(xué)預(yù)備和就業(yè)預(yù)備的高中。同時，為了發(fā)展學(xué)生個性特長，還可辦一些藝術(shù)、體育、音樂、文學(xué)以及側(cè)重于某一學(xué)科的特色班，以滿足不同潛質(zhì)不同天性學(xué)生的發(fā)展需要。

進(jìn)入高中學(xué)習(xí)階段后，通過課程的多樣性、豐富性、可選擇性以及科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，學(xué)生的心智年齡更為成熟，對未來的發(fā)展路徑更加明晰。在職普融通的背景下，學(xué)生更容易自然分流，理性作出抉擇。

值得注意的是，在推動普通高中多樣化發(fā)展的過程中，要注意資源的合理配置。教育部曾發(fā)布相關(guān)通知，禁止學(xué)校設(shè)立重點(diǎn)班，不能違規(guī)招生，堅(jiān)持隨機(jī)均衡編班。高中辦學(xué)招生要做到對學(xué)生一視同仁，不能區(qū)別對待。各地教育行政部門在支持高中探索多樣化發(fā)展時，也不能將學(xué)校分成三六九等，唯分?jǐn)?shù)論，應(yīng)根據(jù)各校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際面臨的需求，妥善進(jìn)行資源配置，支持學(xué)校辦出特色、共同向好。

健全科學(xué)的評價機(jī)制。一是探究和深化中高考命題改革與招生入學(xué)改革，加強(qiáng)對學(xué)生思維品質(zhì)、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的綜合評價，破除一味拼分?jǐn)?shù)、拼時間、拼身體、拼刷題的應(yīng)試慣性。二是建立更為科學(xué)、豐富的學(xué)業(yè)成績評價機(jī)制。如果把學(xué)業(yè)評價簡單化為分?jǐn)?shù)考核，極易引發(fā)社會焦慮，助長大量學(xué)科類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的野蠻生長。對此，可進(jìn)一步變定量評價為定性評價、變單一評價為多維評價、變簡單評價為增值評價、變結(jié)果評價為過程評價、變靜態(tài)評價為動態(tài)評價，以評價的變革根治教育的功利化、短視化傾向。三是改進(jìn)與完善教師評價辦法，教師評價內(nèi)容要突出針對性、科學(xué)性。由過去一味對成績、升學(xué)率的評價，轉(zhuǎn)向?yàn)樽⒅刈鳂I(yè)設(shè)計、布置、批改及反饋能力的評價，對課堂教學(xué)藝術(shù)與教學(xué)效益的評價，對課后服務(wù)內(nèi)容與方式的評價，對家校協(xié)同育人態(tài)度與水平的評價，對教師師德師風(fēng)與日常品行的評價。

持續(xù)加大常態(tài)化督導(dǎo)督查力度。各地行政部門要將“雙減”納入教育督導(dǎo)“一號工程”，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，確保監(jiān)管落深落細(xì)；將隱形變異培訓(xùn)問題納入社會綜合治理范疇，加大綜合治理力度，嚴(yán)懲重罰違規(guī)行為；要進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)的管理，采取價格監(jiān)測、資金監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督等一系列舉措，督促其堅(jiān)持公益屬性，避免過度逐利。

用心用情關(guān)心教師成長，真正為教師減負(fù)?！半p減”在為學(xué)生和家庭減負(fù)的同時，教師無疑成了最大的兜底者和責(zé)任承擔(dān)者。教師負(fù)擔(dān)不減，難有全面落地的“雙減”。因此，應(yīng)盡最大努力督促地方教育管理部門進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)清單，盡量減少教師的非教學(xué)任務(wù)，減少對教育教學(xué)的干擾，同時兌現(xiàn)和落實(shí)好教師彈性上班制，盡量減少教師全天候工作與必須要面對的生活壓力之間的矛盾和沖突。

“雙減”工作事關(guān)基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局，落實(shí)的過程中會面臨很多困難和阻力，必須持之以恒，做好形勢研判。只有推進(jìn)全面改革不動搖，綜合施治不松手，才能破解諸多問題與難題，有效鞏固“雙減”成果，培育出更多堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

（作者系中國陶行知研究會農(nóng)村教育專委會理事長、四川省閬中市教育局原局長）

《中國教育報》2022年11月04日第2版