深化改革推動高等教育高質(zhì)量對外開放

9月20日，教育部聚焦黨的十八大以來教育國際合作交流情況舉行專場新聞發(fā)布會。在深化新時代教育對外開放的當(dāng)下，需要深刻領(lǐng)會黨和國家關(guān)于深化新時代教育對外開放的精神，牢牢把握高質(zhì)量教育對外開放發(fā)展的五重維度。

一是深入理解教育高質(zhì)量發(fā)展理念，推動教育高質(zhì)量發(fā)展落地生根發(fā)芽。目前，我國高等教育面臨著人民日益增長的對更加公平、更高質(zhì)量、更富有特色和個性化教育的需求與教育發(fā)展客觀上存在的不平衡、不充分的現(xiàn)實矛盾。這對高等教育對外開放提出了數(shù)量規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局、公平正義等方面高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。

廣大高校要認真理解和認識以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的教育高質(zhì)量發(fā)展的時代坐標方位，把握在校生數(shù)量規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量、綜合社會效益、國際地位、品牌影響、學(xué)生及家長和用人單位的口碑等因素在內(nèi)的教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展情況。將學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、辦學(xué)經(jīng)費和生源質(zhì)量等因素作為高質(zhì)量對外開放發(fā)展的內(nèi)生變量，研究學(xué)校教育及區(qū)域內(nèi)循環(huán)，擘畫新時代教育對外開放最大同心圓。

二是牢固樹立教育質(zhì)量意識，堅決守住教育質(zhì)量底線不放松不動搖。加快和擴大新時代教育對外開放，需要教育主管部門與廣大高校正確認識和理解貫徹教育高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展的政策含義，樹立正確的教育對外開放質(zhì)量觀念，將教育高質(zhì)量對外開放納入內(nèi)涵式發(fā)展范疇來通盤考慮。從關(guān)注硬指標的顯性增長向更加關(guān)注軟實力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，向“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、強調(diào)實效”轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌，把重點放在提升辦學(xué)能力和水平上來。

高校要準確把握人才培養(yǎng)共性和個性的辯證關(guān)系，加快包括人才培養(yǎng)方式、方法、理念、模式、課程體系、專業(yè)設(shè)置等改革。從追求合作院校和國際留學(xué)生的數(shù)量規(guī)模到強調(diào)辦學(xué)水平、合作實效，從“單向引進”到國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源、辦學(xué)經(jīng)驗、治理模式等全方位的“耦合共振”，從選派學(xué)生到境外短期交流交換到教師交流互訪互派和長期互駐，從課程遠程共享共建到學(xué)分互認、科研國際合作，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動、更重實效的教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展局面。

三是構(gòu)筑教育質(zhì)量保障體系，保障教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展不跑偏。教育行政主管部門著力破除影響教育對外開放深入開展的體制機制障礙，破除慣性思維和求穩(wěn)的消極思維與懶惰情緒，以“在地國際化”作為新時代教育對外開放的突破口和切入點，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享和共生的輻射作用，推動中外合作辦學(xué)以及海外留學(xué)教育朝著“重實效、重質(zhì)量”方向加大改革力度，引導(dǎo)和鼓勵高校“走出去、引進來”，不斷完善和優(yōu)化對外合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)布局，加快高等教育“在地國際化”的推進和落實步伐。

加快教育對外開放相關(guān)業(yè)務(wù)的“放管服”改革步伐，完善和優(yōu)化改革高校外事審批政策，持續(xù)推進出國留學(xué)人員、來華國際學(xué)生、外國專家和外籍教師的簽證、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實習(xí)、學(xué)位認證等法律和制度改革。轉(zhuǎn)變“外來和尚會念經(jīng)”和“數(shù)量規(guī)模至上”思維定式。側(cè)重結(jié)合中國教育發(fā)展需求實際，學(xué)習(xí)借鑒國際上教育教學(xué)和科研的理念與方法、管理經(jīng)驗以及課程、教材內(nèi)容等。

四是樹立正確教育質(zhì)量觀念，實現(xiàn)個人和國家教育高質(zhì)量對外開放的統(tǒng)一。系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)體系，是建設(shè)高質(zhì)量教育對外開放體系的核心關(guān)鍵，建議各高校同世界一流大學(xué)和科研機構(gòu)開展高水平合作辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生留學(xué)就讀一流高校，跟隨一流大師，到一流學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)深造，選派工作既要達到優(yōu)中選優(yōu)，更要強化選派工作的引領(lǐng)作用，為人才強國提供有力支撐；引導(dǎo)和鼓勵高校釋放同世界一流大學(xué)及科研院所合作交流的活力與創(chuàng)造力，激發(fā)重點學(xué)科、專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力，激發(fā)優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)質(zhì)專業(yè)反哺對外開放的潛力。引導(dǎo)高校把國際上一流的優(yōu)質(zhì)教育資源和先進教育理念、辦學(xué)理念、治學(xué)理念有機地融入到教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、內(nèi)部治理的全過程，探索高等教育國際合作“在地國際化”新模式。

五是強化教育監(jiān)管服務(wù)，扎牢質(zhì)量認證籬笆，教育對外開放守土有責(zé)。按照新時代新形勢新要求，教育高質(zhì)量對外開放與合作的輻射作用有待進一步發(fā)揮，提升高質(zhì)量教育對外開放給整個教育系統(tǒng)乃至國民經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的綜合效益。建議盡快建立健全對外開放辦學(xué)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推行海外學(xué)位的分級認證制度；強化駐外使領(lǐng)館教育處、公眾主流媒體、留學(xué)歸國人員群體組織間及出入境管理部門等合作聯(lián)動機制，建立海外留學(xué)教育、中外合作辦學(xué)等焦點問題領(lǐng)域的信訪舉報和監(jiān)督受理等信息公開機制，廣泛調(diào)動社會各方力量關(guān)注和關(guān)心教育對外開放工作的積極性。

（作者系吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院高等教育研究所副教授）

《中國教育報》2022年09月23日第2版