完善制度 營造風清氣正的科研環(huán)境

近日，科技部、教育部等二十二部門印發(fā)了《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。這是自2019年9月印發(fā)《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》以來，首次對《規(guī)則》進行修訂。從《規(guī)則》的名稱來看，將“誠信案件”修訂為“失信行為”，雖然只有四字之別，但是內(nèi)涵與外延更加明確，使被調(diào)查處理的主體一目了然、更加清晰，有利于《規(guī)則》更好地貫徹落實。從《規(guī)則》的內(nèi)容來看，進一步規(guī)范了調(diào)查程序，統(tǒng)一了處理尺度，與科學技術(shù)進步法等法律制度的銜接更加緊密，使科研失信行為的調(diào)查處理工作更具操作性。

回顧科研的發(fā)展歷程，科研失信行為時有發(fā)生，造成后果之重，給我們敲響了警鐘。誠信是人類社會不斷向前發(fā)展的重要基石，而科研人員又承載著國家和經(jīng)濟社會以及文化發(fā)展的重要使命，科研誠信的重要意義不言而喻。黨的十八大以來，黨中央高度重視科研誠信和科研作風學風建設(shè)工作，相關(guān)部門不斷健全工作機制，開展宣傳教育，引導(dǎo)科研人員堅守學術(shù)道德，營造良好的科研環(huán)境，讓學術(shù)道德和科學精神內(nèi)化于心、外化于行。

其中，完善制度規(guī)范是重要的手段之一。相關(guān)部門不斷推進科研誠信立法，出臺“破四唯”“立新標”政策措施，細化制度規(guī)范等。比如，此次新修訂的《規(guī)則》就將3年試行中反映比較集中的問題進行了補充完善，并將調(diào)查處理實踐中積累的成功經(jīng)驗及時上升為相關(guān)制度規(guī)定。以《規(guī)則》中的第二條為例，新修訂的《規(guī)則》中就增加了“無實質(zhì)學術(shù)貢獻署名等違反論文、獎勵、專利等署名規(guī)范的行為”“重復(fù)發(fā)表，引用與論文內(nèi)容無關(guān)的文獻”等更加具體的失信行為，使科研失信行為更好判定，使《規(guī)則》更好執(zhí)行。此外，失信行為數(shù)據(jù)庫、鼓勵科研人員主動糾錯、寬嚴相濟的理念等，也體現(xiàn)了《規(guī)則》的與時俱進、日益完善。

但是，科研是否誠信，不僅涉及到制度規(guī)范的完善，也受到學者本身的自律性、外在的考評機制、社會的價值導(dǎo)向等多方面因素的影響。面對復(fù)雜嚴峻的科研失信行為，還學術(shù)研究一片“凈土”，需要找到失信行為深層次的原因。一方面，相對單一的量化考核機制尚未完全破除。另一方面，有的科研失信行為違規(guī)成本低、風險小。當前，科研失信行為表現(xiàn)出更強的隱蔽性和復(fù)雜性，這使得部分科研不端行為難以被發(fā)現(xiàn)，即便有的失信行為被發(fā)現(xiàn)了，在單位、同行的庇護下也并未受到嚴厲處罰，從而導(dǎo)致有的科研人員在誘惑面前急功近利，進而影響了科研的生態(tài)。

為了能夠有效地抑制科研失信行為，更好地促進學術(shù)繁榮，還需要多管齊下，多措并舉。其中，以教育評價改革破解科研失信行為是“龍頭之戰(zhàn)”，把《規(guī)則》與《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于規(guī)范高等學校SCI論文相關(guān)指標使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》等系列文件有機銜接，打好政策“組合拳”，既解決好科研失信行為的調(diào)查處理，又營造了風清氣正的科研環(huán)境，真正做到對癥下藥、藥到病除、標本兼治。

（作者系國家教育行政學院副研究員）

《中國教育報》2022年09月16日第2版