遵循教師職業(yè)規(guī)律 建設(shè)高水平教師隊(duì)伍

9月6日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群在發(fā)布會(huì)上表示，十年來(lái)，教師管理綜合改革走向深化，教師資格考試和定期注冊(cè)制度全面實(shí)行，教師資格考試報(bào)名人數(shù)由最初的17.2萬(wàn)人次躍升至今年的1144.2萬(wàn)人次。

教師資格考試人數(shù)突破千萬(wàn)，這是多方面因素綜合作用的結(jié)果。而其中最重要的因素，就是教師職業(yè)的吸引力大幅提高。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，必須從教師職業(yè)屬性出發(fā)，做實(shí)做好“惠師”“強(qiáng)師”“嚴(yán)師”“尊師”系統(tǒng)工作。

“強(qiáng)師”離不開(kāi)“惠師”。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要任務(wù)，而建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，就必須有與之對(duì)應(yīng)的財(cái)政投入?！白尳處煶蔀樽钭屓肆w慕的職業(yè)”，如果離開(kāi)對(duì)教師有利的薪酬待遇保障，就會(huì)只是一句“空話”。2020年，我國(guó)歷史性地實(shí)現(xiàn)了“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”這一目標(biāo)，這是最重要的“惠師工程”。據(jù)報(bào)道，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上，教育成為財(cái)政一般公共預(yù)算第一大支出。教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，從“窮國(guó)辦大教育”向“大國(guó)辦強(qiáng)教育”邁進(jìn)，各級(jí)教育普及程度達(dá)到中高收入國(guó)家水平。

“尊師”離不開(kāi)“嚴(yán)師”。營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍，需要“雙向奔赴”。從社會(huì)輿論角度，要營(yíng)造尊師重教的輿論環(huán)境，而從教育部門(mén)、學(xué)校角度，則需要嚴(yán)格要求教師，以高尚的師德與高質(zhì)量的教育教學(xué)，贏得社會(huì)的尊重。實(shí)行教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和教師定期注冊(cè)制度，就是為了把好教師的“入門(mén)關(guān)”，并建立不合格教師的退出機(jī)制。

“強(qiáng)師”“嚴(yán)師”還離不開(kāi)持續(xù)的教育管理與評(píng)價(jià)改革，要把教育投入用到強(qiáng)師的刀刃上，引導(dǎo)教師把精力用到教書(shū)育人中。何為“強(qiáng)師”“嚴(yán)師”？在傳統(tǒng)的管理與評(píng)價(jià)體系中，存在“唯學(xué)歷”“唯職稱(chēng)”“唯帽子”等問(wèn)題。這在一定程度上引導(dǎo)教師把精力用于追求學(xué)歷提升、職稱(chēng)晉升、獲得各種“帽子”與頭銜。如此“強(qiáng)師”與“嚴(yán)師”并不利于建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，反而會(huì)導(dǎo)致急功近利以及教師的職業(yè)倦怠感。

2020年年底，教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確高校教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是，通過(guò)一系列改革舉措，高校教師發(fā)展支持體系更加健全，管理評(píng)價(jià)制度更加科學(xué)，待遇保障機(jī)制更加完善，教師隊(duì)伍治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。今年4月，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，該計(jì)劃也明確要通過(guò)抓改革，提升教師隊(duì)伍治理水平，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，推動(dòng)教師隊(duì)伍由管理向治理轉(zhuǎn)變。5月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》，提出2022年要完善職教教師標(biāo)準(zhǔn)框架、提高職教教師培養(yǎng)質(zhì)量、健全職教教師培訓(xùn)體系、創(chuàng)新職教教師培訓(xùn)模式、暢通職教教師校企雙向流動(dòng)、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注職業(yè)教育教師隊(duì)伍的良好氛圍等6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專(zhuān)任教師總數(shù)從2012年的1462.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到2021年的1844.4萬(wàn)人，增幅達(dá)26%。各級(jí)各類(lèi)教師素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷從32.6%增長(zhǎng)到70.3%，職業(yè)教育“雙師型”教師超過(guò)50%，高校碩士研究生導(dǎo)師從22.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到42.4萬(wàn)人，博士研究生導(dǎo)師從6.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到13.2萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)完成重要的數(shù)量積累與規(guī)模發(fā)展階段的“從量變到質(zhì)變”，下一步建設(shè)教師隊(duì)伍，將聚焦教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本?！皬?qiáng)師”要結(jié)合實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)“破五唯”教育評(píng)價(jià)改革，全面落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，促進(jìn)整體教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建讓所有教師成為“大國(guó)良師”的教育生態(tài)。

（作者系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月09日第5版