政府搭臺破局 推動產(chǎn)教融合提速

產(chǎn)教融合作為類型教育的典型標志，對職業(yè)教育的重要性不言而喻。但在職業(yè)學校的辦學實踐中，時常能聽到“剃頭挑子一頭熱”之類的抱怨和“融不進去、深不下去”的聲音。

產(chǎn)教融合不是一直都難。新中國成立初期，遵循教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育方針，產(chǎn)教融合天然一體。改革開放后，職業(yè)學校主要由行業(yè)企業(yè)舉辦，面向產(chǎn)業(yè)崗位需要定向培養(yǎng)學生，分配就業(yè)，也不存在教育和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題。隨著市場經(jīng)濟體制改革的推進，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求學校從企業(yè)剝離，使企業(yè)輕裝上陣，全身心投入到市場競爭中，職業(yè)學校逐漸被納入教育行政部門統(tǒng)一管理。至此，職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)脫離，產(chǎn)教融合、校企合作才成為一個“課題”。

可見，產(chǎn)教融合問題的根本在于學校形式的職業(yè)教育脫離了工作現(xiàn)場，與行業(yè)企業(yè)形成了體制內(nèi)與體制外的區(qū)隔。學校和企業(yè)組織功能迥異、性質(zhì)不同、目的各異，遵循規(guī)律也不同，由此形成了兩條平行軌道，這成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸性因素。這種矛盾單靠市場的力量無法調(diào)和，需要政府這只“強有力的手”發(fā)揮更大作用，才能扭轉(zhuǎn)局面。

今年8月，世界職業(yè)教育發(fā)展大會在天津召開。作為我國唯一的國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津在贏得國內(nèi)其他地方認可的同時，也得到了國際社會的廣泛關(guān)注。這與其不斷深化產(chǎn)教融合、壓實校企合作密不可分，其中許多經(jīng)驗值得借鑒。

其一，全面加強黨的領(lǐng)導。黨的十八大以來，黨中央對職業(yè)教育的重視程度之高前所未有。地方上，凡是職業(yè)教育改革發(fā)展取得突出成就的，都與黨的領(lǐng)導密切相關(guān)。不論是山東職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，還是天津海河教育園區(qū)一年來體制機制改革迸發(fā)出的活力，都鮮明反映出黨的堅強領(lǐng)導對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

其二，增強認識、提高站位。產(chǎn)教融合不僅僅是一個教育問題，更是經(jīng)濟發(fā)展問題和社會治理問題。產(chǎn)教融合的一端是教育，關(guān)切到職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；另一端是經(jīng)濟，涉及高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在推動產(chǎn)教融合過程中，需要協(xié)調(diào)處理復雜的關(guān)系。從這個方面說，產(chǎn)教融合考驗著地方政府的領(lǐng)導智慧，檢驗著地方政府的治理水平。

其三，積極作為、落實責任。發(fā)展職業(yè)教育的主體責任在地方。地方各級黨委和政府要將職業(yè)教育置于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，增加政策供給的有效性，為產(chǎn)教融合創(chuàng)造友好環(huán)境，賦予職業(yè)學校更大的自主權(quán)、調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。

產(chǎn)教融合難在破局，一旦找到突破口、打破了僵局，建立穩(wěn)定的體制機制，將會形成校企雙向奔赴的局面：由學生見習實習、教師實踐鍛煉等淺層次產(chǎn)教融合，逐步走向企業(yè)職工培訓、協(xié)同攻關(guān)解決技術(shù)難題和產(chǎn)品研發(fā)等深層次產(chǎn)教融合；逐漸從接受學生頂崗實習的單一形式，走向聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程、編寫教材、教育教學、考核評價；逐步從主要服務于學校人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向服務于企業(yè)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，形成互利互惠、共生共榮的利益共同體，以適應新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要，優(yōu)化職業(yè)教育“生態(tài)雨林”。

（作者系中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員、博士）

《中國教育報》2022年09月07日第2版