為落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》有關部署要求,2022年5月,教育部辦公廳印發(fā)了《關于組織實施部屬高校縣中托管幫扶項目的通知》。近期,有關部屬高校、縣級人民政府和縣中按照對口幫扶關系,已全部簽署了托管幫扶協(xié)議,并于2022年秋季學期全面啟動項目實施。
縣中建設關涉縣域高質量教育體系建設,關涉鄉(xiāng)村教育振興,是當前教育改革發(fā)展的薄弱之處與高質量教育體系建設的著力點。國家組織實施部屬高??h中托管幫扶活動,是國家教育綜合改革和發(fā)展中的重大創(chuàng)新舉措。充分發(fā)揮不同機構的組織優(yōu)勢、智力資源等,共同提升縣中的教育質量,必將對縣域教育體系的發(fā)展產(chǎn)生巨大的引領性作用,推進縣域教育的深入改革與高質量發(fā)展。
我們看到,部屬高??h中托管幫扶項目的開展進行了科學的頂層設計,成立了托管幫扶項目領導小組,從組織上保障了托管幫扶活動的順利開展;積極完善援派掛職干部教師待遇和保障機制,從機制上激發(fā)了托管幫扶主體的積極性和主動性。這為建立形式多樣、內容豐富、因校制宜的托管幫扶措施,助力縣中改革和發(fā)展提供了堅實的組織保障。部屬高校的幫扶措施包括但不限于派駐校長管理團隊、教育教學團隊,定期不定期組織教師到校直接指導,選派優(yōu)秀大學生到縣中進行支教以及針對縣中教師進行培訓等,將為縣中管理和教育能力提升奠定良好的基礎。這些綜合措施必將對縣中的長遠發(fā)展、能力提升以及管理優(yōu)化提供巨大的組織支持、智力支持和人員支持,對于縣中的管理模式變革、學校的治理方式變革、教師隊伍的建設發(fā)展也將起到促進作用。
同時,在具體的縣中幫扶過程中,有計劃地組織縣中學生到高校參加夏令營、冬令營、科學普及活動、重點實驗室的開放活動,推進大學生和中學生、大學老師和中學老師進行有效聯(lián)動,也將對縣中學生的視野開闊、深度學習和創(chuàng)新能力培育產(chǎn)生積極的作用。高校和縣中師生在參與幫扶活動的過程中將建立起穩(wěn)定的互動關系,這將給縣中學生帶來持續(xù)性的幫助和指導、增長學生的知識見識,激發(fā)學生努力求學的動機,堅定通過教育實現(xiàn)人生出彩的信念。
部分高校還將針對整個縣中的教育體系,包括學前教育、義務教育以及產(chǎn)教融合、校企合作方面提供系統(tǒng)性支持,并形成區(qū)域教育改革和質量提升的總體方案。在縣中托管幫扶活動中,將縣域范圍內的所有層級和類別的教育納入其中,給予其全方位的支持,這將對整個縣中高質量教育體系的建設形成巨大的支撐性作用,推進縣域教育優(yōu)質均衡發(fā)展,辦好人民滿意的教育。
從根本上來說,縣中的發(fā)展和振興是內外因素綜合作用的結果。部屬高校的托管幫扶是外因,其作用的充分發(fā)揮依賴于縣中本身的管理變革和教育教學改進。因此,縣域政府充分調動財政和社會資源,加大對縣中教育的投入,積極改善縣中的辦學條件,將為縣中教育綜合改革和高質量發(fā)展奠定更加堅實的基礎,激發(fā)縣中的內生發(fā)展動力。同時,部屬高校、專業(yè)機構、縣級政府和縣中等還應協(xié)作制定縣中發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃、教育綜合改革計劃、質量提升項目,短期、中期、長期眼光相結合,激發(fā)辦學活力,推進縣中教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。下一步,部屬高??h中托管幫扶項目的高質量開展還要在能力提升、組織建設、監(jiān)測評價和機構協(xié)同上下功夫,推進縣中辦學水平的整體提升、學生的全面發(fā)展和教師的高水平發(fā)展。
推進部屬高??h中托管幫扶項目開展要求有關機構充分發(fā)揮智力資源優(yōu)勢,對縣中的校長、骨干教師進行有針對性的培訓。不過,每一個縣中的教情和學情不同,采用的學校治理和管理方式以及教育教學的方法和手段都有差異??h中的教育培訓應該是分類培訓,提升培訓的針對性、有效性。培訓方式要結合縣中的實際情況進行創(chuàng)新,集中培訓和分散培訓相結合,以使教育教學的新思路和新理念與具體學校的實踐有機結合。要堅持整體性的培訓與系統(tǒng)性的培訓相結合,在培訓過程中,注意收集校長、教師的辦學和教學思路,針對多樣化、個別化的培訓需求,設計針對性的培訓課程和方法,提高培訓的質量和效益。
推進部屬高校縣中托管幫扶項目開展還應該加強機制建設。部屬高校、有關機構、地方政府以及縣中建立部門協(xié)同的體制機制,加強組織建設,建立健全組織管理的常設機構,形成定期的聯(lián)席會議制度。通過定期和不定期會議,對縣中幫扶過程中面臨的挑戰(zhàn)、困難和具體問題,進行及時研判,不斷調整和優(yōu)化幫扶的內容、活動和路徑,解決幫扶過程中的問題。要加強部屬高??h中幫扶項目的追蹤評估,可建立由高校專家、第三方機構人員、利益相關部門參與的教育評估主體;還要加強幫扶項目評估的時間、時機、程序方面的制度建設,通過評價及時診斷縣中幫扶過程中的問題癥結,提升項目過程監(jiān)測的精準性。部屬高??h中幫扶項目活動結束之后,要從縣中的整體發(fā)展、教師隊伍建設和學生全面發(fā)展等方面來評估效果,對有關成效作出定量和定性相結合的判斷。縣中改革和發(fā)展涉及幫扶的高校、縣域政府有關機構、縣中、第三方機構等,這要求不同領域的部門建立良好的協(xié)同工作機制,明確責任清單和完成的標準,充分發(fā)揮不同部門的積極作用,以合力提升縣中的辦學水平和教育質量。
(作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授)
《中國教育報》2022年09月02日第2版
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