擁抱“一帶一路”合作機(jī)遇 優(yōu)化國際學(xué)生教育管理工作

自新中國成立后，來華留學(xué)事業(yè)從1950年萌芽至今經(jīng)歷了逐漸發(fā)展壯大的過程?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國與“一帶一路”共建國家的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，國家系統(tǒng)制定了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》等一系列文件，合力打造“一帶一路”教育共同體。國際學(xué)生的規(guī)模和質(zhì)量深刻影響著中國教育國際影響力和吸引力的提升。在規(guī)模迅速增長的同時(shí)，國際學(xué)生教育管理工作也顯現(xiàn)出各種短板，面臨各種考驗(yàn)。本文基于對西部高校的研究，分析國際學(xué)生留學(xué)選擇的影響因素，剖析國際學(xué)生教育管理現(xiàn)狀，提出優(yōu)化國際學(xué)生教育管理工作的路徑選擇。

國際學(xué)生來華選擇影響因素

留學(xué)選擇受到多方面因素的影響，美國比較教育學(xué)家阿爾特巴赫（Philip G. Altbach）的推拉理論將影響國際學(xué)生流動的因素分為“推力”和“拉力”兩大類。影響國際學(xué)生外流的驅(qū)動因素被稱為“推力”，而吸引國際學(xué)生向內(nèi)流動的影響因素被稱為“拉力”。從接收一方來說，文化、政治、社會等因素都是影響國際學(xué)生選擇的重要方面。國際學(xué)生出國留學(xué)選擇中國而不是英國、美國，選擇甘肅省而不是其他省份，都是國際學(xué)生受各方面影響選擇和取舍的結(jié)果。

文化因素。多元的文化背景導(dǎo)致國際學(xué)生來華面臨文化適應(yīng)的問題，由此進(jìn)一步影響國際學(xué)生的生活適應(yīng)及學(xué)業(yè)發(fā)展等。不同文化背景的國際學(xué)生來華后，身處陌生的文化環(huán)境，可能產(chǎn)生文化不適應(yīng)感，如果不能順利度過適應(yīng)期，將可能產(chǎn)生心理方面的適應(yīng)問題。國際學(xué)生來華留學(xué)與中國的接觸不可能僅僅局限于高校內(nèi)，大眾傳媒的發(fā)展以及人際交流往來必然將他們帶入中國社會。中外文化交流自古有之，作為連接?xùn)|西方的重要通道，絲綢之路在實(shí)現(xiàn)了物品交流的同時(shí)也促進(jìn)了中華文化在這些地區(qū)的傳播。儒家思想中的仁、義、禮、智、信等價(jià)值觀念和因材施教等教育觀念在亞洲地區(qū)被廣泛接受和應(yīng)用，這種文化底色的共通大大縮小了國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)的不適應(yīng)性。

此外，甘肅省作為絲綢之路的必經(jīng)之地以及少數(shù)民族聚居的多民族省份有著自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，各民族保留著自身獨(dú)特的語言、宗教、文化和傳統(tǒng)習(xí)俗，宗教氛圍濃厚，在飲食、服飾、雙方偏好的交往方式等方面也都存在一致性，有相同宗教信仰的國際學(xué)生赴西部留學(xué)易產(chǎn)生較高的文化認(rèn)同和歸屬感。

政治因素。中國自古推崇協(xié)和萬邦的和平思想，新中國堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴和睦鄰、安鄰、富鄰方針，新時(shí)代更是提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、與世界各國一道共繪發(fā)展藍(lán)圖的重要理念。

“一帶一路”倡議提出后，我國教育對外開放程度不斷擴(kuò)大，國家在政策設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)投入等方面更是加大力度，設(shè)立一系列專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，資助覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)。同時(shí)，為吸納優(yōu)秀國際學(xué)生，從各方面加大對國際學(xué)生的支持力度，吸引國際人才。

社會因素。良好的治安等社會因素也是國際學(xué)生選擇留學(xué)目的國過程中考量的重要因素。一直以來，中國堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、守法、法治監(jiān)督等各方面工作，人民群眾安全感大幅增強(qiáng)。據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年中國查處治安案件數(shù)與2022年基本持平，刑事案件立案數(shù)比2022年下降4.8%，國際社會普遍認(rèn)為中國是世界上最安全的國家之一。這也讓中國逐漸成為重要的留學(xué)目的國之一。

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，并迅速成為世界重要經(jīng)濟(jì)體之一，國際經(jīng)濟(jì)合作與交流更加頻繁。如今，中國已成為全球最大的電子商務(wù)市場，也是全球最大的移動支付市場，同時(shí)在人工智能、5G技術(shù)、新能源等領(lǐng)域也取得了世界矚目的成就。許多國際學(xué)生敏銳察覺到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景，以及在中國學(xué)習(xí)、工作蘊(yùn)藏的潛在機(jī)會，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是科技進(jìn)步，都為外國學(xué)生提供了豐富的學(xué)習(xí)和研究對象，也讓他們看到了在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的可能性。這些都成為吸引國際學(xué)生來華的重要影響因素。

國際學(xué)生教育管理現(xiàn)狀

國內(nèi)各大院校國際學(xué)生接受教育層次構(gòu)成各有差異。來華攻讀學(xué)位的學(xué)歷生雖有增加，但整體上來華留學(xué)仍以短期語言進(jìn)修、非學(xué)歷教育為主。各大院校情況也不盡相同。例如，蘭州大學(xué)學(xué)歷教育來華留學(xué)生近年來比例穩(wěn)步提高且略高于全國整體水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至今，共有來自96個(gè)國家和地區(qū)的3000余名來華留學(xué)生在蘭州大學(xué)學(xué)習(xí)，其中短期團(tuán)組、語言進(jìn)修生、交換生等接受短期非學(xué)歷教育的國際學(xué)生占總?cè)藬?shù)的44.6%；接受學(xué)歷教育的國際學(xué)生占總?cè)藬?shù)的55.4%。當(dāng)前，蘭州大學(xué)在校國際學(xué)生中，短期團(tuán)組、語言進(jìn)修生、交換生人數(shù)占國際學(xué)生在?？?cè)藬?shù)的28%，接受學(xué)歷教育的國際學(xué)生占總?cè)藬?shù)的72%，在學(xué)歷生中，研究生層次的國際學(xué)生占在?？?cè)藬?shù)的50.7%。

學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不均衡。國際學(xué)生的專業(yè)選擇通?？梢苑从骋粋€(gè)國家的高等教育水平。中國學(xué)生出國留學(xué)傾向于選擇就讀工科、經(jīng)濟(jì)和管理等學(xué)科。當(dāng)前，來華留學(xué)生的專業(yè)選擇重心偏向以漢語言和藝術(shù)類為主的文科專業(yè)，選擇漢語言與漢語國際教育的比例遠(yuǎn)超其他專業(yè)。蘭州大學(xué)在校學(xué)生數(shù)據(jù)中，漢語言專業(yè)與漢語國際教育專業(yè)留學(xué)生占所有專業(yè)留學(xué)生總數(shù)的49.8%，而其他專業(yè)的占比均在10%以下。2023年秋季學(xué)期，從高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)分布來看，研究生階段國際學(xué)生的學(xué)習(xí)專業(yè)近年來有所拓寬，但仍以漢語言、太極文化、草學(xué)、微生物學(xué)等學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)為主，工科、經(jīng)濟(jì)和管理等學(xué)科的留學(xué)生占比很少。

管理工作中的法律法規(guī)問題。教育部2018年出臺《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》為國際學(xué)生教育管理工作提供了標(biāo)準(zhǔn)，要求國際學(xué)生在華就讀期間不僅要遵守中國法律，還要按照所在高校規(guī)章制度規(guī)范自身行為。由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在法律制度、生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則等方面差異巨大，各國學(xué)生在中國遵法、守法、用法的實(shí)踐過程中也存在一些問題。

一方面，部分國際學(xué)生法律意識淡薄，缺乏學(xué)習(xí)中國法律制度的主動性，接受法治教育的渠道單一，對中國法律的了解主要來自學(xué)校或?qū)W院舉辦的法律講座、法治宣講活動，而在宣講中對法律法規(guī)的理解可能也存在偏差。國際學(xué)生在文化差異、理解偏誤等情況下，容易產(chǎn)生心理問題或社會行為問題。另一方面，來華留學(xué)生教育在新時(shí)期呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，國際學(xué)生規(guī)模迅速增長，然而國際學(xué)生教育管理工作水平無法與國際學(xué)生教育實(shí)際需求相適應(yīng)，存在流程有待優(yōu)化、制度有待健全、執(zhí)行有待規(guī)范等現(xiàn)實(shí)困境，影響制約國際學(xué)生教育培養(yǎng)的健康發(fā)展。

優(yōu)化國際學(xué)生教育管理的可行路徑

2016年，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，提出互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動各國教育提速發(fā)展。推動來華留學(xué)生教育發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力，培養(yǎng)問題意識，尋找可行路徑，做到宏觀與微觀相結(jié)合，整體與部分相銜接，堅(jiān)持做好以下幾方面工作。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。共建“一帶一路”是推動教育對外開放的重要機(jī)遇，高?？梢罁?jù)自身優(yōu)勢，開拓吸引國際學(xué)生的新增長點(diǎn)。通過開展中外合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生，創(chuàng)新來華留學(xué)生培養(yǎng)新模式。高校要主動走出去，以產(chǎn)業(yè)合作作為著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，將創(chuàng)建境外辦學(xué)或其他形式的教育機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。例如，蘭州大學(xué)依托區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，創(chuàng)新思路和培養(yǎng)模式，2023年與哈薩克斯坦阿里·法拉比哈薩克國立大學(xué)簽署了首個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)本土中文師資協(xié)議，每年通過聯(lián)合培養(yǎng)漢語言專業(yè)“2+2”本科生的模式，為哈薩克斯坦定向培養(yǎng)本土中文教師。同時(shí)，依托教育部中外語言交流合作中心等平臺開創(chuàng)聯(lián)合培養(yǎng)新模式，繼續(xù)緊抓共建“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，在孔子學(xué)院建設(shè)、國際中文教育學(xué)科發(fā)展及人才培養(yǎng)等方面持續(xù)發(fā)力、匯聚成果，攜手推動教育國際化高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，中國高水平教育對外開放接軌國際，作為開放高地，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃應(yīng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)教育規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域積極有序開放。

二是挖掘?qū)W科優(yōu)勢，提高培養(yǎng)質(zhì)量。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國高校在亞洲乃至世界各國的影響力顯著提升，來華留學(xué)呈現(xiàn)各種新興態(tài)勢，我國現(xiàn)已成為亞洲最大留學(xué)目的國與世界最大留學(xué)生生源國。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來華留學(xué)規(guī)模從1978年的1000多人增加到2018年的近50萬人，其中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華留學(xué)生人數(shù)共計(jì)26.06萬人，占總?cè)藬?shù)的52.95%。教育質(zhì)量是高等教育的生命線，如此規(guī)模的國際學(xué)生，提升其培養(yǎng)質(zhì)量對于推動教育對外開放具有重要意義。高?？芍鲃訉印耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會聯(lián)動，充分利用學(xué)科優(yōu)勢。例如，自“一帶一路”倡議提出以來，蘭州大學(xué)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新合作主體作用，依托大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、草學(xué)等一流學(xué)科優(yōu)勢，聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求，開拓涉及共建“一帶一路”激光雷達(dá)觀測網(wǎng)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、東非旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科研項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批又一批國際科技人才。

三是完善法治環(huán)節(jié)，提升管理成效。優(yōu)化國際學(xué)生教育管理的可行路徑之一是完善國際學(xué)生教育管理制度設(shè)計(jì)以及加強(qiáng)法治教育環(huán)節(jié)，使國際學(xué)生“知法于心、守法于行”，讓國際學(xué)生盡快適應(yīng)中國的法律體系、行為規(guī)范，為國際學(xué)生提供遵法、學(xué)法、守法、用法方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。大部分國內(nèi)高校采取在學(xué)期伊始面向國際學(xué)生集中進(jìn)行法律制度宣講，該模式一定程度上忽略了法律教育的實(shí)效性和接受度。高?？蓮娜粘Ｐv教育、課程教育、管理教育等方面，全面提升管理成效。通過加強(qiáng)警校深度融合，形成國際學(xué)生教育管理的合力，使法治教育活動常態(tài)化、長效化；充分利用校內(nèi)法治資源，協(xié)同法學(xué)相關(guān)學(xué)科開展適應(yīng)國情省情校情的法治選修課程，使內(nèi)容更具針對性與專業(yè)性；通過完善教育管理制度、新生入學(xué)教育等重要環(huán)節(jié)，在日常教育管理工作中加強(qiáng)法律意識教育，全方位保障國際學(xué)生在華學(xué)習(xí)生活。

習(xí)近平總書記指出，要打造更具國際競爭力的留學(xué)教育，將我國建成全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。“一帶一路”倡議提出以來，我國教育對外開放的成就有目共睹，堅(jiān)持以推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動為支點(diǎn)是我國教育對外開放的重要戰(zhàn)略格局。高校應(yīng)緊抓共建“一帶一路”這一合作機(jī)遇，以更大的格局和視野，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展對外交流資源，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，完善教育管理水平，以己之力做好做優(yōu)“留學(xué)中國”品牌，全面提升來華留學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的知華友華國際人才。（作者曾玉娟系蘭州大學(xué)國際文化交流學(xué)院留學(xué)生管理辦公室一級主管，謝佳淇系蘭州大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，曾麗娟系白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。本文為國家留學(xué)基金管理委員會2024年度資助課題“國際學(xué)生教育管理工作模式創(chuàng)新研究”階段性成果）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第1期）