全力構建留學服務工作新格局

推動教育高水平對外開放是加快建設教育強國的必然要求。留學教育作為標志性指標，是培養(yǎng)國際化人才、加強國際教育合作、推進國際科技創(chuàng)新、增進不同文化之間的理解交流、促進民心相通的重要紐帶。隨著國家和教育發(fā)展進入新階段，出國留學人員的構成來源、留學人員回國的形勢訴求、來華留學的數(shù)量和需求、學位認證的功能定位、高校國際化的目標趨勢等，都在發(fā)生深刻變化，也對留學服務工作提出了新挑戰(zhàn)。作為國家面向全體留學人員和國內外教育機構提供全鏈條留學服務的重要抓手，教育部留學服務中心（簡稱“留服中心”）堅持圍繞推動出國留學全鏈條服務效能提升、建設具有世界影響力的學歷學位認證體系、助力提升高校國際化水平、健全留學中國服務和支持體系、完善留學報國服務體系五個戰(zhàn)略方向，全力推動留學服務從規(guī)模向內涵、從量變向質變躍遷。

2024年，留服中心緊緊圍繞習近平總書記在全國教育大會上強調的“要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌‘引進來’和‘走出去’，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權”，深刻把握教育的三大屬性，聚焦彰顯教育強國“六大特質”，聚力推進留學服務綜合改革和全面數(shù)字化轉型，在助力建設具有全球影響力的重要教育中心、建設留學報國、留學中國支持服務體系、改善對留學生的服務與管理等方面，盤活整合資源，完善體制機制，推動打造以質量為關鍵、以信任為保障、以安全為基礎的留學教育生態(tài)體系，加速推動出國留學人員與來華留學人員雙向流動，構建更符合高水平教育對外開放要求的留學服務工作新格局。

一是全面推進出國留學全鏈條服務體系建設。加速推進留學人員數(shù)據(jù)庫V2.0建設，持續(xù)完成存量留學人員歷史數(shù)據(jù)匯聚，同步做好新留學人員數(shù)據(jù)接入，形成跨單位、跨部委長效數(shù)據(jù)共享機制，持續(xù)提升全口徑留學人員數(shù)據(jù)分析能力。認真落實“留學服務一件事”工作要求，研制并上線“留學e網(wǎng)通”移動端APP，為留學人員提供可及可信可用的一站式手機客戶端，上線以來，注冊用戶已逾3萬人，受到留學人員和使領館的歡迎。

二是健全完善海外學歷學位認證制度。進一步提升海外學歷學位認證的數(shù)字化、智能化水平，強化認證程序，適時調整認證規(guī)則，持續(xù)提升服務水平。同時，高度重視部分國外院校開設線上低質學位課程、濫發(fā)文憑等現(xiàn)象對教育公平的影響，積極研判對策，規(guī)范加強認證審查工作制度，密切與相關國別官方質量保障機構的溝通合作，加大對認證院校清單動態(tài)管理，對存在“水碩博”問題的海外高校有序啟動加強審查程序，已分6批、對9個國家的45所學校采取了加強審查措施。

三是深入落實教育對外開放戰(zhàn)略策略。聯(lián)合“中美青年創(chuàng)客大賽”承辦單位創(chuàng)新打造“中美青少年機器人創(chuàng)客”活動，積極落實“5年5萬”倡議，對接北京語言大學等高校及相關機構安排美國青少年來華游學。以教育展為平臺，助力推動共建“一帶一路”教育合作與交流。

四是推進留學人員就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作改革創(chuàng)新。舉辦兩場留學英才招聘會暨國家留學人才就業(yè)服務平臺（北京專場）活動，創(chuàng)新設立地方留學人才政策專區(qū)，精準對接國內就業(yè)信息與留學人員實際需求。與地方政府或組織部門共建51個地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)或科技園的合作聯(lián)盟，助力地方引進優(yōu)秀海外留學人才和項目。相繼與中國中車、中國石化工程建設有限公司等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，提升精準服務國家戰(zhàn)略型企業(yè)國際化人才戰(zhàn)略能力。深入調研留學回國人員就業(yè)情況、就業(yè)趨勢，聚焦高層次人才引進，編撰2024年《中國留學回國就業(yè)藍皮書》。

五是創(chuàng)新模式擦亮“留學中國”品牌。擴大“我與中國的美麗邂逅”來華留學生系列活動的影響力，成功舉辦“邂逅上合·美麗青島”“邂逅法治中國”“邂逅可持續(xù)發(fā)展的中國”等活動，面向來華留學生講好中國故事。助力教育強國建設和高水平教育對外開放，設立子品牌“游學中國”項目，制定《“游學中國”課程開發(fā)建設辦法》，建設“游學中國”課程體系。積極組織中國高校赴海外舉辦“留學中國”教育展及配套教育交流活動，提升中國高等教育的國際影響力，促進優(yōu)秀學生來華學習。

六是持續(xù)擴大海內外合作高?！芭笥讶Α?。舉辦2024中國國際教育巡回展，總觀展人次達54余萬，參展國家及機構規(guī)模為近5年最高水平。修訂與高校的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議文本，與山東大學、哈爾濱工程大學等近20所國內“雙一流”建設高校簽訂新的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與澳大利亞昆士蘭大學、英國蘭卡斯特大學等多所海外知名高校簽訂協(xié)議。利用中國教育交流（香港）中心優(yōu)勢，加強與香港教育主管部門和港澳高校的全方位合作，以促進來華留學與出國留學雙向人才交流為紐帶，以打造高質量研學品牌為橋梁，積極構建具有全球影響力的海內外高校合作平臺，不斷擴大與國外高等學校的伙伴關系，拓展合作領域。

2025年，是開啟教育強國建設的關鍵一年，留學服務事業(yè)也邁向數(shù)字化轉型升級、高質量躍升的關鍵期，推動留學服務現(xiàn)代化體系的系統(tǒng)性重構、整體性重塑、機制性重建勢在必行。留服中心將圍繞教育強國建設目標要求，以推進留學服務全面數(shù)字化轉型為主線，聚焦核心任務和戰(zhàn)略方向，進一步開拓創(chuàng)新、擔當作為，以高水平留學服務和國際交流合作助力教育強國建設。

一是健全出國留學全鏈條服務支撐體系。積極落實“高效辦成一件事”部署要求，健全完善“留學e網(wǎng)通”移動端APP，一站式解決留學人員行前咨詢、留學存檔、平安留學、就業(yè)服務等需求，為海外留學人員提供更便捷、更貼心、更全面的全鏈條服務。

二是持續(xù)完善留學人員數(shù)據(jù)庫V2.0版本建設。健全完善跨單位、跨部委長效數(shù)據(jù)共享機制，扎實做好歷史數(shù)據(jù)匯聚和接入，有效補充在外留學人員實時數(shù)據(jù)。

三是健全來華留學全鏈條服務體系。探索建設“留學中國海外培訓學院”，持續(xù)打造“游學中國”課程體系。構建政府主導、市場化運作、多方資源整合的“留學中國”系列品牌活動，加大短期來華留學項目吸引力和影響力，開展“留學中國體驗提升行動”“來華留學生志愿者服務行動”，暢通海外留學生在華實習就業(yè)渠道，形成來華留學吸引效應。

四是建設新時代留學報國服務體系。充分發(fā)揮“春暉計劃”“留學英才招聘會”等品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新海外學聯(lián)建設工作，深入宣傳留學報國精神，進一步推廣國家留學人員綜合服務平臺，做好聚才引才工作。

五是構建具有影響力的中外高校合作平臺。辦好中國國際教育巡回展，將中國留學論壇打造成具有全球影響力的留學專業(yè)論壇。不斷擴大中心海內外院?！芭笥讶Α保^續(xù)推進與國內外高校深化戰(zhàn)略合作，為國內外院校合作搭建平臺，助力高校提升國際化能力和水平。

六是增強國（境）外學歷學位認證標準化建設。推動建立數(shù)字教育質量保證與學位認證標準聯(lián)盟，建立全球可信任高校標準與名單，提出具有全球影響力的學歷認證規(guī)則，提升中國教育國際影響力和話語權。

七是發(fā)揮香港開放平臺與示范作用。探索建立在港內地學生社會化公寓，為赴港學生提供安全、便利、價格低廉、標準化管理的住宿和餐飲服務。探索建立全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持和推動在港內地學生、在港國際學生及港生用好香港獨特資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（作者 王大泉系教育部留學服務中心主任）

來源：神州學人（2025年第1期）