民族地區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域探索

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。加快學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，有助于我國(guó)更好地促進(jìn)教育公平、從基礎(chǔ)開始提升國(guó)民素質(zhì)。這也有利于促進(jìn)兒童的全面發(fā)展，更好地推動(dòng)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師（以下簡(jiǎn)稱“十二師”）積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，致力于學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展，通過政府高度重視、科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，家校園協(xié)同育人，加強(qiáng)游戲活動(dòng)開發(fā)，走出了一條符合區(qū)域特色的學(xué)前教育發(fā)展之路，為兵團(tuán)學(xué)前教育的卓越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

政府高度重視，科學(xué)做好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系。十二師黨委、十二師教育局黨組深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于國(guó)民教育體系的重要性，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立由師領(lǐng)導(dǎo)掛帥的學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。通過定期召開專題會(huì)議，研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題，確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。

加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置。為確保學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，十二師持續(xù)加大財(cái)政投入力度，建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面，增加公辦幼兒園建設(shè)投入，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。3年來，全師財(cái)政投入資金建成師機(jī)關(guān)幼兒園和頭屯河農(nóng)場(chǎng)第二幼兒園，收回兩所民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦，小區(qū)配套幼兒園移交兩所，增加學(xué)位2040個(gè)。另一方面，通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)前教育發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦園條件，確保每一所幼兒園都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并穩(wěn)步提升經(jīng)費(fèi)保障基準(zhǔn)水平，以確保學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與質(zhì)量持續(xù)提升。自2020年9月起，學(xué)前教育生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2800元/年基礎(chǔ)上調(diào)整為5050元/年，聘用教師實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，幼兒園后勤崗位納入政府購(gòu)買服務(wù)。

完善制度保障，激發(fā)發(fā)展活力。十二師建立健全教育發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍(lán)圖。研究制定并以師兩辦名義印發(fā)《“教育強(qiáng)師”戰(zhàn)略促學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展》《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》引領(lǐng)學(xué)前教育改革發(fā)展方向。同步完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地見效。研究出臺(tái)《十二師住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，確保小區(qū)配套幼兒園與首期住宅同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步投入使用。為構(gòu)建一個(gè)全面、科學(xué)、高效的學(xué)前教育管理制度體系，確保兒童早期教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平，十二師不斷完善學(xué)前教育管理制度體系，出臺(tái)了一系列政策措施，如《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》《師幼兒園辦園水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等，為學(xué)前教育發(fā)展提供制度保障。通過實(shí)施幼兒園分類管理、質(zhì)量評(píng)估、師資培訓(xùn)等制度，激發(fā)幼兒園發(fā)展活力，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

家校園協(xié)同育人，加強(qiáng)大學(xué)—行政—園所（UGS）協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

家園共育科學(xué)化，多種形式促發(fā)展。堅(jiān)持家園共育“軟”“硬”兩手抓，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。十二師各幼兒園積極探索家園共育新模式，通過建立家長(zhǎng)學(xué)校、開展親子活動(dòng)、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，向家長(zhǎng)宣講《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，切實(shí)轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念，營(yíng)造和諧的家園共育氣氛。定期舉辦家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、家長(zhǎng)助教等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)體驗(yàn)、觀察、分析幼兒游戲，幫助家長(zhǎng)了解幼兒園的教育理念、教學(xué)計(jì)劃及幼兒在園表現(xiàn)的同時(shí)，讓家長(zhǎng)成為幼兒園活動(dòng)的支持者、合作者，切實(shí)做好家園協(xié)作協(xié)同教育，形成教育合力。

深化UGS合作模式，推動(dòng)教育質(zhì)量的全面升級(jí)與持續(xù)優(yōu)化。十二師注重發(fā)揮大學(xué)（University）、行政（Government）和社會(huì)園所資源（Society）的三方力量，[1]在學(xué)前教育領(lǐng)域構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制。與疆內(nèi)外高校建立合作關(guān)系，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，開展師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等合作項(xiàng)目。

一是通過實(shí)施大學(xué)—行政—園所（簡(jiǎn)稱“UGS”）跨地區(qū)三方協(xié)同合作模式，深入剖析了十二師學(xué)前教育管理體制機(jī)制、學(xué)前教育區(qū)域教研現(xiàn)狀、幼兒園園本教研制度建設(shè)中存在的問題。經(jīng)由高校研究人員開展調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研，分析存在的問題并提出政策建議，逐步健全完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策督辦落實(shí)。打造專家型團(tuán)隊(duì)協(xié)助教育行政部門完善幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系，開展幼兒園年檢、督導(dǎo)評(píng)估、分類評(píng)級(jí)等工作，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，健全完善監(jiān)督機(jī)制，解決了師資隊(duì)伍管理機(jī)制不健全問題。以UGS模式為實(shí)施載體，助力十二師學(xué)前教育教科研改革，幫助各幼兒園找準(zhǔn)辦園質(zhì)量提升突破口，引領(lǐng)學(xué)前教育開展游戲化課程改革、園所診斷與改進(jìn)、課程資源建設(shè)、培育優(yōu)秀案例等研究，實(shí)現(xiàn)學(xué)前專任教師能力明顯提高、教科研水平整體提升、辦園內(nèi)涵顯著提高。

二是搭建UGS模式教研管理新平臺(tái)。有機(jī)整合師范高校研究與理論優(yōu)勢(shì)、教育行政管理優(yōu)勢(shì)、幼兒園教育實(shí)踐與資源優(yōu)勢(shì)，將高校高水平理論研究資源與實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建了江蘇第二師范學(xué)院+十二師教育局+“胡鈺名園長(zhǎng)工作室”、新疆師范大學(xué)+第十二師機(jī)關(guān)幼兒園+“兵團(tuán)胡鈺名園長(zhǎng)工作室”及十二師各幼兒園教科研共同體。構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主、探索線上線下相結(jié)合的研訓(xùn)方式，“訓(xùn)前線下實(shí)地診斷+訓(xùn)中線上集中培訓(xùn)答疑+訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)”的立體交流三段式項(xiàng)目學(xué)習(xí)模式。江蘇第二師范學(xué)院派駐專家走進(jìn)全師公民辦幼兒園，新疆師范大學(xué)派駐研究生團(tuán)隊(duì)定期走進(jìn)十二師機(jī)關(guān)幼兒園，以幼兒園游戲活動(dòng)為抓手，通過專家講座、現(xiàn)場(chǎng)診斷指導(dǎo)、巡回教研指導(dǎo)、遠(yuǎn)程交流指導(dǎo)，為幼兒園游戲活動(dòng)把脈、診斷。邀請(qǐng)教育部游戲活動(dòng)專家實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以實(shí)踐基地真實(shí)采集的視頻資料為抓手，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為根本目的。通過組建研討小組，有效解決區(qū)域?qū)I(yè)人員缺乏、教研活動(dòng)針對(duì)性和有效性匱乏，導(dǎo)致教研流于形式、無法幫助教師真正解決困惑等問題。

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高校、區(qū)域、園所三級(jí)教研體系。教師是學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。十二師通過實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。一是建立“教學(xué)+教研+教管”組團(tuán)幫教模式。與山東省、青島市、棗莊市等地簽署手拉手合作協(xié)議，與援疆省市優(yōu)質(zhì)幼兒園締結(jié)為“手拉手幼兒園”開展線上教研培訓(xùn)，為學(xué)前教育把脈問診、傳經(jīng)送寶，形成“固點(diǎn)、串線、組面、成體”的教育援疆新模式。二是創(chuàng)新教研形式、盤活教研過程。堅(jiān)持與高校建立緊密聯(lián)系，深入基層一線幼兒園，以調(diào)查研究為抓手，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和解決辦法，把所思所悟所獲運(yùn)用到辦實(shí)事、解難題的實(shí)踐中。通過橫向課題、主題沙龍等形式，讓專家人才及其團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)示范輻射作用發(fā)揮最大效能。專家團(tuán)隊(duì)的介入，提高了教師參與園本教研的積極性，實(shí)現(xiàn)了園所間“聯(lián)片互動(dòng)、資源共享、協(xié)作提高”效能。通過給予教師更多的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)以自我造就的方式促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。三是聯(lián)盟教研模式初步形成。以十二師機(jī)關(guān)幼兒園引領(lǐng)帶動(dòng)各團(tuán)場(chǎng)一級(jí)幼兒園，各團(tuán)場(chǎng)一級(jí)幼兒園再帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)其他幼兒園，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)片區(qū)學(xué)前教育保教質(zhì)量提高，形成有益于推動(dòng)聯(lián)動(dòng)教研工作的管理模式。

加強(qiáng)游戲活動(dòng)開發(fā)，創(chuàng)設(shè)順應(yīng)兒童成長(zhǎng)規(guī)律的游戲活動(dòng)

立足政策導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)舉措。十二師各幼兒園牢牢把握《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》政策方向，嚴(yán)抓政策培訓(xùn)落實(shí)。強(qiáng)調(diào)“真”游戲，改變傳統(tǒng)活動(dòng)中高控幼兒的現(xiàn)象。堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的教育理念，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)游戲活動(dòng)內(nèi)容。通過創(chuàng)設(shè)豐富的游戲環(huán)境、提供多樣化的游戲材料、組織多樣化的游戲形式等方式，激發(fā)兒童的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造力。

聚焦室內(nèi)外自主游戲，共研優(yōu)質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)。在游戲活動(dòng)開發(fā)中，十二師各幼兒園注重將游戲與生活有機(jī)融合。通過游戲化的教學(xué)方式，將知識(shí)、技能、情感等教育內(nèi)容寓于游戲之中，使兒童在輕松愉快的氛圍中獲得全面發(fā)展。一方面，堅(jiān)持“以自然為師”，將“自然”元素引入園所環(huán)境創(chuàng)設(shè)與應(yīng)用。秉承“兒童視角”，因地制宜打造活動(dòng)場(chǎng)地。同步有效利用一樓大廳及樓頂場(chǎng)地，讓兒童有地方、有材料玩。同時(shí)，將固定材料變?yōu)榭梢苿?dòng)、可組合，讓固定的游戲材料重獲新生。鼓勵(lì)教師根據(jù)兒童的興趣和需求靈活調(diào)整游戲內(nèi)容和形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。講好中華民族故事、兵團(tuán)故事、以傳統(tǒng)節(jié)日為項(xiàng)目鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

活用任務(wù)驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)園所教學(xué)活起來。為了營(yíng)造順應(yīng)兒童成長(zhǎng)規(guī)律的良好氛圍，十二師各幼兒園開展“一日活動(dòng)安排再優(yōu)化”實(shí)踐教研行動(dòng)，推行一日活動(dòng)彈性化，保障游戲時(shí)間，破除高控保教狀態(tài)，給予幼兒游戲的權(quán)利與空間。營(yíng)造民主、平等、和諧的師幼關(guān)系，在觀察幼兒活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷反思、調(diào)整、優(yōu)化，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。教師以朋友的身份參與到兒童的游戲之中，與兒童共同探索、共同學(xué)習(xí)。同時(shí)，鼓勵(lì)兒童之間的合作與交流，培養(yǎng)他們的社會(huì)交往能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

面向未來，繼續(xù)完善學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展思路與舉措

持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。十二師將繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。針對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展不平衡的問題，將采取有力措施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大對(duì)薄弱團(tuán)場(chǎng)和薄弱幼兒園的支持力度，提升師域內(nèi)學(xué)前教育整體質(zhì)量、促進(jìn)教育公平。[2]同時(shí)，通過政策扶持和專家引導(dǎo)等方式，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多樣化需求。

聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建校地共贏發(fā)展新模式。UGS模式是十二師在實(shí)踐中探索出的提高西部學(xué)前教育發(fā)展之路。搭建教師研訓(xùn)、管理、服務(wù)平臺(tái)及各類工作室主持人的網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教師線上和線下研修結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修結(jié)合。因此，可將此種機(jī)制推廣至義務(wù)教育階段、高中教育階段，甚至是中職院校。構(gòu)建校地合作共建運(yùn)行新機(jī)制，充分利用學(xué)校資源，共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏。

面對(duì)未來教育發(fā)展的新形勢(shì)新要求，十二師將不斷深化學(xué)前教育教學(xué)改革。加強(qiáng)課程建設(shè)和教學(xué)研究工作，探索符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的教學(xué)模式和方法。同時(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。齊步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新“1+N”集團(tuán)化辦園模式，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為核心，帶動(dòng)周邊幼兒園共同發(fā)展，形成教育共同體，提升區(qū)域教育整體水平。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，十二師將加強(qiáng)學(xué)前教育信息化建設(shè)工作。通過建立學(xué)前教育信息化平臺(tái)、推廣數(shù)字化教育資源等方式，提高教育教學(xué)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)工作，確保學(xué)前教育信息化建設(shè)的健康發(fā)展。更為關(guān)鍵的是強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全保教質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估體系，定期對(duì)幼兒園辦園質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和反饋；利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，精準(zhǔn)分析教學(xué)問題，提升教學(xué)質(zhì)量。

發(fā)揮援疆資源優(yōu)勢(shì)，為富民興疆注入源頭活水。學(xué)習(xí)借鑒山東學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，把UGS模式融入十二師學(xué)前教育實(shí)踐。通過建設(shè)魯兵學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展中心、打造優(yōu)質(zhì)示范園、加強(qiáng)交流訪問等系列“組合拳”，全面助推學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，為富民興疆注入源頭活水，讓援疆成果更多惠及受援地的各族群眾。

區(qū)域融合，構(gòu)建“雙協(xié)同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)域融合發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。十二師通過與各團(tuán)場(chǎng)建立良好的互動(dòng)合作關(guān)系，將各團(tuán)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源聚合起來，以一體化規(guī)劃、協(xié)同性發(fā)展為原則，打破條塊分割、單打獨(dú)斗的格局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，不斷增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供多維度的內(nèi)生動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉益春，李廣，高夯.“U—G—S”教師教育模式實(shí)踐探索——以“教師教育創(chuàng)新東北實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為例[J].教育研究，2014（8）.

[2]趙景輝，劉云艷.政府分擔(dān)學(xué)前教育成本的合理性及其運(yùn)行機(jī)制[J].學(xué)前教育研究，2012(2).

（作者系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師教育局學(xué)前指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人，兵團(tuán)第十二師機(jī)關(guān)幼兒園黨支部書記、園長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：吳紹芬