中菲教育合作前景廣闊

歷經(jīng)上千年的文化和文明交往，中國與菲律賓之間已形成“地緣相近、血緣相親、文緣相通、民心相連”的格局。作為搬不走的鄰居，兩國在教育合作方面具有深厚的歷史淵源和巨大的合作潛能。因此，面對中國加快建設(shè)教育強國、成為具有強大影響力的世界重要教育中心的目標(biāo)，以共建“一帶一路”倡議及構(gòu)建人類命運共同體視角對中國和菲律賓的教育合作進(jìn)行研究，具有特別的意義。

中菲歷史淵源匪淺，發(fā)展交融互促

據(jù)我國史書記載，呂宋、蘇祿、麻逸、古麻剌朗等國家在歷史上曾存在于今日菲律賓的版圖之內(nèi)。中國與菲律賓之間的早期交往可追溯至公元226年，東吳官員朱應(yīng)和康泰奉命進(jìn)行海上巡視，曾抵達(dá)今天菲律賓境內(nèi)的臣延、耽蘭和杜薄等地。在當(dāng)時，中國主要與割據(jù)一方的小國或小部落進(jìn)行接觸。到了元朝時期，中國與菲律賓的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步深化。明朝時期，中菲兩國的關(guān)系更加緊密，開始有華僑留居呂宋。1570年，僅馬尼拉一地即有華僑40家。

在清朝雍正和乾隆年間，蘇祿國屢次派遣使者赴華訪問，彰顯了中菲兩國的友好交往。這一時期，由于廣東和福建沿海地區(qū)與菲律賓地理相近，華人很早便開始了南渡的歷程，深入菲律賓的社會生活并在那里扎根繁衍。隨著時間推移，當(dāng)?shù)氐娜A人社群逐漸壯大，他們將中國的水稻種植、釀酒、火藥制造、造紙術(shù)以及羅盤制作等技術(shù)引入菲律賓。與此同時，菲律賓的甘蔗種植技術(shù)也傳入中國。這種技術(shù)與文化的交流為兩國帶來了互利共贏的局面。

作為菲律賓的緊鄰國家，中國在菲律賓文化形成過程中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，中國文化成為其民族文化的重要組成部分。據(jù)菲律賓知名學(xué)者格雷戈里奧·F.賽義德的研究，早期菲律賓人的服飾、生活用品以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面，都明顯受到中國文化的熏陶和影響。具體來說，菲律賓人寬大的服裝，以及日常生活中常見的布鞋和雨傘等，都顯現(xiàn)出中國文化的痕跡。更重要的是，許多漢語詞匯（主要是閩南方言）已融入菲律賓的語言之中，成為其不可或缺的一部分。

近代史中，中菲在追求民族獨立、實現(xiàn)國家富強的道路上，也有著眾多的交織互動。2018年11月19日，習(xí)近平主席對菲律賓共和國進(jìn)行國事訪問前夕，在菲律賓《菲律賓星報》《馬尼拉公報》《每日論壇報》發(fā)表的署名文章中指出，“菲律賓國父、民族英雄黎剎的祖先就來自中國福建省晉江市。新中國的開國名將葉飛出生于菲律賓奎松省。他們都是兩國人民共同的驕傲”。又如，在菲律賓抗日戰(zhàn)爭中，由華僑組成的華僑抗日支隊（簡稱華支，又稱四八支隊）表現(xiàn)突出，驍勇善戰(zhàn)。

到了現(xiàn)代，菲律賓自1946年實現(xiàn)完全獨立后，于1975年與中國建立外交關(guān)系。步入新時代，中國成為菲律賓目前最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場、最大的進(jìn)口來源國、第二大外國投資來源國和第二大游客來源國。中菲在教育、科技、文化等多領(lǐng)域簽有合作協(xié)定或備忘錄。于2023年1月發(fā)表的《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步確立了農(nóng)業(yè)、基建、能源、人文四大重點合作領(lǐng)域。其中，雙方重申持續(xù)加強教育合作的重要性，以推動兩國青年和專業(yè)人士增進(jìn)了解、深化共識；雙方同意探討商簽合作開展菲律賓中小學(xué)中文教育項目的諒解備忘錄、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)教育合作的諒解備忘錄、高等教育合作備忘錄等協(xié)議；雙方同意就教育政策制定與監(jiān)管加強溝通合作，確保高質(zhì)量推進(jìn)各自高等教育體系建設(shè)，并重申將以2025年中菲建交50周年為契機，致力于打造更加緊密的政治、經(jīng)濟、科技和人文關(guān)系。

當(dāng)前，中國在菲留學(xué)生約2萬人，覆蓋本科到博士等多個教育階段，以及藝術(shù)、管理、醫(yī)藥、教育學(xué)等多個學(xué)科專業(yè)。菲律賓本地有孔子學(xué)院、華人華校等學(xué)校和機構(gòu)在不斷推廣和普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和漢語言。同時，菲律賓也與中國多所學(xué)校開展幼兒教育、特殊教育、聲樂表演等方面的教育合作，惠及當(dāng)?shù)?0余所院校。

中菲教育交流合作面臨的挑戰(zhàn)

盡管中菲是“搬不走的鄰居”，在文化和教育等方面有著長期的交流融合，但在世界格局“東升西降”、百年未有之大變局加速演進(jìn)的新時代，特別是菲律賓地處東南亞核心區(qū)域和受域外某些勢力的干擾，中菲教育合作交流仍存在很多新老問題。

一是因歷史和發(fā)展原因，菲律賓國內(nèi)教育在辦學(xué)條件和人員等物質(zhì)基礎(chǔ)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，中菲教育合作基礎(chǔ)存在較大現(xiàn)實落差。

菲律賓由7641個島嶼組成，山地占全國土地總面積的3/4。同時，菲律賓也是一個擁有1.08億總?cè)丝诘亩嗝褡鍑遥浞窖远噙_(dá)170多種。這樣的地理和人口特點為菲律賓基礎(chǔ)教育帶來巨大的挑戰(zhàn)。

菲律賓的基礎(chǔ)教育涵蓋1年幼兒園、6年小學(xué)、4年初中和2年高中的正規(guī)教育，以及通過替代學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行的非正規(guī)教育。2020-2021學(xué)年，菲律賓基礎(chǔ)教育公立學(xué)校中，小學(xué)、初中和高中的師生比分別為1：27、1：24和1：27。各級各類學(xué)校的師生比一般在1：24-1：26，但在個別地區(qū)如棉蘭老穆斯林自治區(qū)，高中的師生比高達(dá)1：52。菲律賓教師數(shù)量和能力的不足，導(dǎo)致菲律賓基礎(chǔ)教育質(zhì)量遠(yuǎn)低于國際水平。

因此，當(dāng)前中菲教育合作遇到的問題在于，一方面兩國均缺乏大量的合格老師，特別是懂中文和英文的雙語老師；另一方面，菲律賓缺乏現(xiàn)代化的教室和場地，使許多項目的開展和人員的培訓(xùn)受到制約。

以菲律賓當(dāng)?shù)氐娜A校教育為例。一方面，菲律賓當(dāng)?shù)赜兄薮蟮闹形膶W(xué)習(xí)需求，包括華僑、菲律賓本地人和少量其他國家（如韓國、日本等）旅居人員的子女；另一方面，雖然菲律賓對本土中文教師進(jìn)行大量培訓(xùn)并積極引入來自中國的外派教師，但當(dāng)?shù)刂形睦蠋熑源嬖谳^大缺口。此外，菲律賓很多華校教室是租用商場內(nèi)的房間改建而成，在適用性方面存在問題。

二是菲律賓的美式教育理念與中國新時代教育思想存在顯著差異。

菲律賓教育體系建立于美國殖民期間，直至菲律賓獨立后仍延續(xù)了美式教育體制和教學(xué)方式。因此，菲律賓雖為亞洲國家，但美式教育是其第一大教學(xué)特色，倡導(dǎo)個性化發(fā)展和自主學(xué)習(xí)的教育理念。

菲律賓美式教育所提倡的自主性不僅體現(xiàn)在課后學(xué)習(xí)中，也存在于課堂表現(xiàn)里。尤其在大學(xué)階段，每周的論文閱讀和作業(yè)要求學(xué)生在圖書館投入大量時間，搜尋資料、整理案例、提煉思想。因此，在課程的綜合分?jǐn)?shù)中，課堂表現(xiàn)僅占1/4，而每周的論文作業(yè)成績占比高達(dá)1/2，充分體現(xiàn)出平時學(xué)習(xí)自主性的重要程度。

由于教育理念的不同，目前已經(jīng)開展的中菲教育合作項目中，已多次出現(xiàn)中國留學(xué)生與菲律賓教師和學(xué)校之間、中國外派教師與菲方項目合作者和菲律賓本地學(xué)生之間的誤解。其中，最常見的問題就是認(rèn)為對方的教學(xué)及考評方法缺乏合理性，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果和成績產(chǎn)生了影響。

三是語言、生活習(xí)慣、自然環(huán)境和社會環(huán)境等方面的差異，使中菲在開展教育合作時，面臨諸多天然的和人為的“壁壘”。

不同的自然環(huán)境、社會環(huán)境使中菲教育在合作過程中產(chǎn)生了若干困擾，特別是在語言、飲食習(xí)慣、安全、學(xué)制和證照相互承認(rèn)方面出現(xiàn)的問題比較顯著。

筆者剛?cè)シ坡少e時，曾在博士生導(dǎo)師家中借住過2個月，這段經(jīng)歷頗能說明問題。首先是口語關(guān)。中國留學(xué)生在校學(xué)習(xí)的英語跟菲律賓實際使用的英語口語有著非常大的差異。例如，菲律賓一般喜歡尊稱男性為“Sir”，而非“Mr.”，包括后來筆者還在校內(nèi)遇到了學(xué)習(xí)溝通等方面的問題。其次是飲食方面，菲律賓甜食大行其道。導(dǎo)師曾請我去他們經(jīng)常吃的中餐館，在那里我第一次吃到了甜味的麻婆豆腐（雖然外觀看起來跟國內(nèi)一模一樣）。另外，我還在一家連鎖店喝到了不加冰的飲料，真是甜得發(fā)齁。再次，菲律賓的濕熱環(huán)境滋生了比國內(nèi)更多更小的蚊蟲，它們“無孔不入”，成為筆者在菲律賓租住中遇到的讓人無法入眠的困難之一。最后，還有菲律賓效率低、周期長的行政辦事風(fēng)格。以辦理學(xué)簽為例，筆者首次辦理時就遇到需要反復(fù)補充文件的情況，拖了近2個月，后來辦理續(xù)簽時又拖了1個多月，據(jù)說這還屬于較快的速度了。

以上這些差異并不是個別現(xiàn)象，據(jù)筆者調(diào)研，在菲的2萬名中國留學(xué)生在留學(xué)初期，大都以學(xué)簽辦理、飲食習(xí)慣和語言方面的困擾為主；在習(xí)慣了當(dāng)?shù)氐纳詈?，又以學(xué)習(xí)中的師生溝通、學(xué)期注冊、上課簽到及學(xué)歷和專業(yè)資格認(rèn)證等方面的問題為主要困難。同樣，菲律賓本地大部分老師和學(xué)生，雖對新時代的中國抱有好感和好奇，但仍缺乏溝通了解的渠道。

中菲教育合作具有巨大潛能

2023年1月4日，習(xí)近平主席同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談時指出，中菲雖然國情不同、體制各異，但在追求發(fā)展的道路上目標(biāo)相似、路徑相通，合作潛力巨大。

中國與菲律賓是搬不走的鄰居，特別是站在環(huán)球視野和亞洲發(fā)展的角度，中菲關(guān)系對于中國與東盟關(guān)系的推進(jìn)及促成《南海行為準(zhǔn)則》的簽署，具有重要作用。因此，在《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府建交聯(lián)合公報》《中華人民共和國與菲律賓共和國聯(lián)合聲明》《文化合作協(xié)定》《基礎(chǔ)教育合作諒解備忘錄》《高等教育合作備忘錄》等多份雙方合作文件精神的指引下，在踐行共建“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體的道路上，中菲教育交流合作具有超越文化、環(huán)境和思想鴻溝的巨大潛力和推動力。

第一，用好地理和人文交流的近鄰關(guān)系，厚植中菲民意基礎(chǔ)。

中菲地理位置比鄰，有著上千年的文明文化交流歷史，直至今日，已有大量華僑華人長期生活、定居在菲律賓。根據(jù)相關(guān)研究，在菲律賓民族中，如果把華裔麥?zhǔn)康偎魅艘灿嬎阍趦?nèi)，華人血統(tǒng)約占20%。當(dāng)前，如果依照氣質(zhì)和文化的觀點，在菲律賓約有150萬-200萬自認(rèn)為華人、身處華人社會、保持華人傳統(tǒng)生活習(xí)俗、加入華人社團、在家里和華人社會說普通話或漢語方言、有意讓子女接受華文教育、以華人為子女選擇婚配主要對象、保有其成為華人的條件和傾向的華人。眾多的華人華裔，成為中菲民間民情民意連綿不絕的重要基石。

過去，由于華文教育不發(fā)達(dá)，大部分具有華人血統(tǒng)的菲律賓人鮮有機會接受華文教育?，F(xiàn)在，我們更應(yīng)利用好新時代的發(fā)展機遇，突出教育立德樹人和溝通交流的根本作用和重要屬性，上下聯(lián)動，全員配合，重在民間，將民情民意深植在兩國人民心中，體現(xiàn)在具體項目和實際行動上。

例如，積極開展中菲各層級學(xué)校的交換生項目，特別是在中學(xué)和大學(xué)階段，選擇優(yōu)秀學(xué)生到對口共建學(xué)校進(jìn)行境外修學(xué)，有效加強中菲學(xué)生的相互了解，促進(jìn)共同認(rèn)知和情感交流；鼓勵開展民間和校際的游學(xué)研學(xué)、教育論壇、教材共編、課程共建、課題共研等活動，為中菲共情共融積累民情民意；持續(xù)推進(jìn)孔子學(xué)院、留學(xué)生助學(xué)金、教育基建、教育信息溝通等項目的建設(shè)，特別是抓好菲律賓已經(jīng)建立的多所孔子學(xué)院和文化項目的成效展示，不斷提高從中菲民間到官方各個層面的相互理解和情誼。

第二，深化經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步的互補關(guān)系，培養(yǎng)服務(wù)亞洲和“一帶一路”建設(shè)的人才隊伍。

在這個經(jīng)濟、科技和社會快速發(fā)展的時代，中菲在經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步方面具有得天獨厚的互補優(yōu)勢。中國作為世界第二大經(jīng)濟體和具有世界最大工業(yè)總產(chǎn)值的國家，可以為菲律賓提供豐富多樣的教育產(chǎn)品和合作項目支持。同時，菲律賓作為一個人口上億、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重多子化的國家，教育是其非常重要和迫切的問題。

菲律賓政府相關(guān)部門推出了教育規(guī)劃和資金計劃，如《2030年基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃》，為2023年高等教育計劃和倡議撥款1387.7億比索（約合25.7億美元）等，但這些措施仍然被認(rèn)為無法滿足菲律賓當(dāng)前的教育需求。因此，中菲在深層次教育合作上有巨大的合作空間。

例如，可開展下列項目：基于各院校和研究機構(gòu)的老師、學(xué)者教授等人員組建跨國交流機構(gòu)，開展聯(lián)誼活動，促進(jìn)交流、引進(jìn)人才、擴大學(xué)術(shù)合作范圍和成果應(yīng)用，為中菲教育的高端合作奠定基礎(chǔ)；積極開展針對兩國高校學(xué)生，如本科生、研究生、博士后等的海外就業(yè)推薦，提供跨國職業(yè)規(guī)劃服務(wù)和工作機會，解決就業(yè)問題；建立跨國文化交流平臺，舉辦文藝展演、體育比賽等文教活動，增進(jìn)交流、鞏固互信；進(jìn)一步深化兩國間教育和從業(yè)資格的相互承認(rèn)，如學(xué)歷互認(rèn)、職業(yè)教育水平互認(rèn)、專業(yè)執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)等，降低跨國學(xué)習(xí)和執(zhí)業(yè)從業(yè)的難度，打通中菲兩國間教育銜接的門檻，提高相關(guān)政務(wù)服務(wù)水平，加強中菲間教育的國際交流與合作。

第三，緊盯世界格局“東升西降”的趨勢以及中國同世界關(guān)系的歷史性變化，為推動構(gòu)建人類命運共同體走深走實貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界格局“東升西降”趨勢依舊。在此背景下，積極推進(jìn)中菲教育合作具有重大意義。

一方面，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏觀角度出發(fā)，教育是民族復(fù)興的基石，要堅持教育對外開放不動搖。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，“縱觀人類歷史，教育興則國家興，教育強則國家強。世界強國無一不是教育強國，教育始終是強國興起的關(guān)鍵因素”，“要根據(jù)國際形勢發(fā)展變化，完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進(jìn)‘留學(xué)中國’品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)”。

另一方面，從國情特色的微觀角度出發(fā)，構(gòu)建人類命運共同體、開展中菲教育合作等也是兩國凝聚共識、深化交流的重要方面。中國駐菲律賓大使黃溪連曾撰文指出，“中菲一衣帶水，千年友好，是人類命運大船上的共同擺渡人。構(gòu)建人類命運共同體的核心理念與菲社會團結(jié)互助的Bayanihan精神不謀而合，體現(xiàn)了中菲休戚與共、同舟共濟、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，也反映了兩國人民求同存異、妥處分歧、共謀發(fā)展的共同愿望”。他認(rèn)為，要加強教育合作，吸引各界人士參與，為促進(jìn)中菲交流發(fā)揮更大作用。

因此，基于共建“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體的使命愿景，持續(xù)開展中菲教育合作是建設(shè)中國教育強國的必要和重要的抓手之一。要進(jìn)一步用好菲律賓的地理位置、東盟國家身份和英語母語國家優(yōu)勢。

首先，菲律賓位于中國與東南亞其他地區(qū)的重要通道上，在地理位置上具有得天獨厚的優(yōu)勢，是中國與東盟國家開展文化教育交流的重要橋梁和紐帶。其次，菲律賓作為東盟的創(chuàng)始成員國之一，在東盟的創(chuàng)建過程中發(fā)揮了重要作用，并與東盟長期保持著緊密互動關(guān)系。最后，菲律賓深受美國影響，使用英語作為官方語言、建立了美式文化教育體系等特點，使其在東盟中扮演了一個相對獨立的角色。維護(hù)好中菲關(guān)系，將成為處理中國與其他東盟國家關(guān)系的典范，具有輻射帶動作用，并能以此為樣本進(jìn)一步探索歐美文化和教育圈層。

因此，中菲教育合作中，可以進(jìn)一步舉辦共建“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體高峰論壇，邀請東盟、亞洲及全球國家參與專題研討與合作；擴大專項合作教育基金，設(shè)立跨國教育人才庫，建立中菲教育項目政府對接的常設(shè)機構(gòu)，將兩國的教育合作推向日?；⒅贫然?、戰(zhàn)略化；聯(lián)合建立中國新時代文明實踐中心，以及關(guān)于共建“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體的中菲合作研究機構(gòu)，為菲律賓及各國發(fā)展提供中國方案。

在世界格局“東升西降”的趨勢下，為實現(xiàn)2035年教育強國目標(biāo)，為建成具有強大影響力的世界重要教育中心，我們應(yīng)進(jìn)一步增強歷史主動精神和戰(zhàn)略思維，強化中菲教育合作；立足兩國教育特點，加強優(yōu)勢互補，深耕基層民情民意，培育出更多專業(yè)人才。擁有上千年相伴發(fā)展歷史的中菲文教合作交流事業(yè)，必將在2025年中菲建交50周年之際，取得更加顯著的互利共贏合作成果，推動中菲關(guān)系進(jìn)一步走深走實，共同書寫共建“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體的新篇章。（作者 宋志方系全菲中國學(xué)聯(lián)宣傳部部長、菲律賓黎剎大學(xué)教育學(xué)博士、上海海洋大學(xué)教師）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第10期）