以更大力度進一步深化基礎教育綜合改革

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化作出進一步全面深化改革新部署，從強化教育、科技、人才一體化基礎性戰(zhàn)略性支撐的高度，提出深化教育綜合改革新任務，為推動教育系統(tǒng)性躍升和質變、實現(xiàn)教育強國建設目標提供了關鍵著力點和根本方法論。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善黨對教育工作全面領導體制，加強對教育改革的統(tǒng)籌領導，以構建德智體美勞全面培養(yǎng)體系健全完善立德樹人落實機制，以制度建設為重點不斷提升教育治理能力現(xiàn)代化水平，以深化新時代教育評價改革為突破口，圍繞建設高質量教育體系，牽引、推進、落實育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革。高質量教育體系的“四梁八柱”加速建立和完善，教育綜合改革成就斐然，為奮進教育強國建設新征程打下了堅實基礎。

面向2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，推動從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升和質變，必須以堅強有力、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新為動力。黨的二十屆三中全會為進一步全面深化改革舉旗定向、全面部署，下一階段要以堅決破除阻礙基礎教育高質量發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙為重點，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，以更大力度進一步深化基礎教育綜合改革。

一是要加快完善立德樹人機制、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系的綜合改革。加快建設高質量教育體系，必須緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。立德樹人是一項系統(tǒng)工程，完善立德樹人機制，要通過一體化系統(tǒng)理念，探索基礎教育全員、全程、全方位共同發(fā)力的育人工作機制，健全“五育并舉”的全面培養(yǎng)體系，推進立德樹人根本任務落地落實落細。

二是要加快適應城鎮(zhèn)化和人口變化、推進基礎教育擴優(yōu)提質的綜合改革。人口規(guī)模變化和不斷加速的城鎮(zhèn)化正在重塑教育形態(tài)，不斷提出對教育質量、公平和結構方面的新挑戰(zhàn)。要完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。要統(tǒng)籌設計擴優(yōu)提質與學校布局調整，適應人口規(guī)模變化優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃布局學校，補齊辦學條件短板。

三是要加快數(shù)字化賦能教育變革、生成教育教學新模式的綜合改革。教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，是推動教育變革的強大動力。應當綜合考慮數(shù)字技術發(fā)展帶來的多重效應，以數(shù)字技術支持教學新模式生成為核心，提升師生數(shù)字素養(yǎng)，協(xié)同推進學校規(guī)劃、治理方式、課程教學、外部協(xié)同等方面改革。

四是要加快統(tǒng)籌利用全社會資源、促進協(xié)同育人新格局形成的綜合改革。促進學生德智體美勞全面發(fā)展，必須建立學校與社會的共生關系，必須拓展學校的邊界，必須統(tǒng)籌利用全社會的教育資源。由此，在學校教育之外，多種教育形式和實踐渠道有待開發(fā)，鼓勵全社會參與和支持教育改革的機制有待完善。社會教育資源的統(tǒng)籌利用需要整體規(guī)劃，需要進一步解放思想，打破政策壁壘，建立教育要素流通機制。

五是要加快激發(fā)教育活力、鼓勵基層和一線創(chuàng)新的綜合改革。真正的教育創(chuàng)新很多來自基層和一線，深化教育綜合改革需要激發(fā)基層的教育創(chuàng)新。要切實減輕學校、教師的負擔，充分激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，形成改革創(chuàng)新的良好局面，推動基礎教育公平發(fā)展和質量提升，匯聚建設教育強國的磅礴力量。

（王烽 作者系中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長、研究員）

《人民教育》2024年第13-14期