深化教育綜合改革 加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

改革是推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。黨的二十屆三中全會提出要“深化教育綜合改革”，強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。面對新時代新征程新使命，以更高站位、更大力度、更實舉措深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的緊迫任務(wù)，是加快建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的必然要求。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式改革。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。著力發(fā)展素質(zhì)教育，健全德智體美勞五育并舉的全面培養(yǎng)體系。深化課程改革，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化等教學(xué)手段，注重啟發(fā)式、互動式、探究式、項目式、問題解決式教學(xué)。健全課后服務(wù)和校外培訓(xùn)制度，加強(qiáng)課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下一體化育人，將學(xué)科知識融入實踐探索，推進(jìn)以學(xué)科育人、實踐育人、綜合育人為標(biāo)志的育人方式變革。加快補(bǔ)齊體育、美育和勞動教育短板，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)辦學(xué)模式改革。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。明確學(xué)前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、規(guī)范學(xué)前教育實施、完善投入機(jī)制、健全監(jiān)管體制，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。義務(wù)教育突出擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推動普通高中多樣化發(fā)展，積極辦好綜合高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，優(yōu)化辦學(xué)形式，努力辦出特色、辦出水平。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制改革。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，完善配套政策措施，健全協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。深化基礎(chǔ)教育評價改革，完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度和教育督導(dǎo)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革。深化學(xué)校內(nèi)部治理改革，堅持依法治校，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度體系，健全職工代表大會制度，遵循辦學(xué)治校規(guī)律，完善學(xué)校治理機(jī)制，不斷提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)保障機(jī)制改革。堅持強(qiáng)教必先強(qiáng)師，著力以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，提升教師教書育人能力，營造尊師重教良好風(fēng)尚。要完善財政投入機(jī)制，保證國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保兩個“只增不減”，不斷提升教育經(jīng)費(fèi)使用效益，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。深入推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革要堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，聚焦制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，聚焦長期以來的教育短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅、重點(diǎn)突破；要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中國式現(xiàn)代化總體布局相適應(yīng)、與重大教育政策相銜接、與各級各類教育相協(xié)調(diào)，主動學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)；要尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動地方和學(xué)校改革的積極性主動性創(chuàng)造性，因地制宜，分類施策，及時將成功經(jīng)驗上升為政策制度；要深化理論研究，主動探索基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展規(guī)律，堅持破立并舉，先立后破，積極穩(wěn)妥，務(wù)求實效，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。

（于發(fā)友 作者系中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員）

《人民教育》2024年第15-16期