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        全面深化改革是推動“雙一流”建設(shè)的根本動力

        發(fā)布時間:2024-08-15 作者:瞿振元 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國高等教育》

        ◎摘  要  全面深化改革在“雙一流”建設(shè)中始終處于核心地位,“雙一流”建設(shè)總體方案中關(guān)于“五大建設(shè)任務”和“五大改革任務”的頂層設(shè)計,使“堅持以改革為動力”的基本原則變成可操作的行動綱領(lǐng),以改革舉措助推建設(shè)任務,合力推動“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略目標的有效達成。應當準確把握“五大改革任務”推動“雙一流”建設(shè)的重大支點作用和突出成效,以全面深化改革應對建設(shè)過程中的各種問題與挑戰(zhàn),推動“雙一流”建設(shè)目標加快實現(xiàn)。

        ◎關(guān)鍵詞  “雙一流”建設(shè);全面深化改革;建設(shè)任務;改革任務

        加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科,是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰(zhàn)略工程。這一重大戰(zhàn)略工程奠定了國家發(fā)展長遠基礎(chǔ),是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐,也是建設(shè)教育強國的核心內(nèi)容?!半p一流”建設(shè)實施已近兩輪,取得顯著成效。錨定第三輪“雙一流”建設(shè)目標,與“‘十五五’規(guī)劃前期謀劃”同步謀劃,需要我們立足新發(fā)展階段,全面總結(jié)和運用近十年來建設(shè)和改革的寶貴經(jīng)驗,以改革為根本動力,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,推動“雙一流”建設(shè)整體效能持續(xù)提升。

        深刻認識改革在“雙一流”建設(shè)中的核心地位和關(guān)鍵作用

        改革在“雙一流”建設(shè)中始終處于核心地位,不但表現(xiàn)在“雙一流”建設(shè)的基本原則上,而且體現(xiàn)在具體任務中,成為推動“雙一流”建設(shè)的根本動力。

        2014年5月4日,習近平總書記在北京大學考察時明確指出:“黨中央作出了建設(shè)世界一流大學的戰(zhàn)略決策,我們要朝著這個目標堅定不移前進?!?015年,國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》,對“雙一流”建設(shè)作出總體部署。2022年,教育部、財政部、 國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設(shè)的若干意見》對“雙一流”建設(shè)提出新的要求、作出新的部署。在建設(shè)期間,習近平總書記到北京大學、清華大學、中國人民大學、西安交通大學、中國科學技術(shù)大學、南開大學以及南昌大學、中國政法大學、暨南大學、內(nèi)蒙古大學、湖南大學、中國海洋大學、新疆大學、哈爾濱工程大學等十多所“雙一流”建設(shè)高??疾煲暡?,多次在不同會議上發(fā)表重要講話,對推進“雙一流”建設(shè)作出重要指示批示,為“雙一流”建設(shè)提供根本遵循、指明前進方向。

        《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》明確將“堅持以改革為動力”作為“雙一流”建設(shè)的四項基本原則之一,并且從建設(shè)和改革兩方面共安排了10項重點任務,即聚焦建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉(zhuǎn)化的五大建設(shè)任務,加強和改進黨對高校的領(lǐng)導、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會參與機制、推進國際交流合作的五大改革任務?!拔宕蠼ㄔO(shè)任務”和“五大改革任務”的頂層設(shè)計和總體布局,使“堅持以改革為動力”的基本原則變成可操作的行動綱領(lǐng),使建設(shè)任務和改革舉措互促互融,合力推動“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略目標的有效達成。

        全面深化改革是加快“雙一流”建設(shè)的根本動力,是推動“雙一流”建設(shè)高校成為教育科技人才體制機制一體化改革先鋒的內(nèi)驅(qū)力,也是推動“雙一流”建設(shè)高校大步趕上時代潮流、邁向世界一流的重要法寶。改革的重點是理順校內(nèi)外各相關(guān)利益主體的關(guān)系,調(diào)動各方面的積極性,集聚校內(nèi)外資源,合力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平和社會服務能力,逐步實現(xiàn)建成世界一流大學和優(yōu)勢學科的目標。因此,把“五大建設(shè)任務”與“五大改革任務”相分離,以及“重建設(shè)、輕改革”的觀點和做法都是不對的。應當認真梳理“五大改革任務”的實施成效,總結(jié)經(jīng)驗、檢視不足、明確提升方向,以進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,推動“五大建設(shè)任務”全面提速,加快“雙一流”建設(shè)和高等教育強國建設(shè)的步伐。

        準確把握改革推動“雙一流”建設(shè)的重大支點和突出成效    

        1.加強黨的全面領(lǐng)導,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“雙一流”建設(shè)工作    

        近十年來,“雙一流”建設(shè)高校全面貫徹黨的教育方針,落實中央黨建工作部署,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),通過加強理論武裝、健全基層組織、把握意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、健全嚴格黨的組織生活制度、強化黨風黨紀監(jiān)督管理等實實在在的舉措,使黨的組織生活更加健康,黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強,把堅持社會主義辦學方向落在實處,把黨的領(lǐng)導貫穿建設(shè)全過程和各方面。

        一是學校黨委在“雙一流”建設(shè)中把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮,黨委領(lǐng)導下的校長負責制不斷健全,領(lǐng)導班子自身建設(shè)不斷加強,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制逐步完善。

        二是全面貫徹黨的教育方針,立德樹人體制機制不斷完善,高質(zhì)量的黨建和思政工作與學科體系、教學體系、教材體系、管理體系全面貫通。20所建設(shè)高校入選“三全育人”綜合改革試點,占全國試點校的80%,教育部15個本科課程思政教學研究示范中心都建在“雙一流”建設(shè)高校,建設(shè)高校的思政課程與課程思政同向同行、協(xié)同推進,大學生的思想政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)不斷提高。

        三是“雙帶頭人”培育不斷加強,努力把基層黨組織特別是“雙一流”建設(shè)學科黨組織負責人培養(yǎng)成既是“黨建帶頭人”,又是“學術(shù)帶頭人”。通過黨建工作與學術(shù)研究的深度融合,克服黨建與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象,為加快一流大學和一流學科建設(shè)提供了堅強組織保證。

        四是黨的基層組織建設(shè)與學科組織建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以黨的組織凝聚力,把優(yōu)秀人才和廣大師生緊密團結(jié)起來,推動基層黨組織建設(shè)和學科建設(shè)齊飛共長,促進學術(shù)繁榮和成果涌現(xiàn)。      

        2.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)取得顯著進步    

        正確處理好校內(nèi)多元利益主體的關(guān)系,包括校院關(guān)系、學科生態(tài)、師生關(guān)系、教學與科研等多重關(guān)系,是一項高度復雜的工作。鑒于大學的成員復雜、結(jié)構(gòu)復雜、活動復雜和環(huán)境復雜,有學者認為,大學是一個最復雜的社會組織。對于這一復雜系統(tǒng)的管理,落實和擴大建設(shè)高校管理自主權(quán)十分重要?!半p一流”建設(shè)近十年來,國家持續(xù)擴大建設(shè)高校的辦學自主權(quán),推動建設(shè)高校人事制度、評價制度、科研管理體制、學科調(diào)整機制改革,授權(quán)32所高校開展學位授權(quán)自主審核,放權(quán)北京大學、清華大學自主確定“雙一流”建設(shè)學科,探索自主特色發(fā)展的新模式?!半p一流”建設(shè)高校堅持依法治校的基本方略,在完善中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)上取得顯著進步。

        一是以大學章程為核心,建立起科學規(guī)范的制度體系。建設(shè)高校普遍完成了大學章程的修訂工作并經(jīng)主管部門核準發(fā)布。通過章程明確辦學地位、辦學目標、管理體制、運行機制等法定內(nèi)容,為學校發(fā)展提供制度保障。以章程為基礎(chǔ),學校進一步制定完善各方面的管理制度??梢哉f,當前高校的內(nèi)部管理制度體系是比較完備的,保證了各項工作有章可循。

        二是推進制度建設(shè)與文化建設(shè)有機融合。制度具有剛性,而文化具有柔性。剛?cè)嵯酀?,方能長遠。許多學校將學校精神、價值追求、育人理念、文化傳統(tǒng)融入學校制度體系之中,培育具有時代精神的中國特色科學文化、創(chuàng)新文化,使制度有魂、文化有依,從而使學校治理有效率、有溫度、有韌性。

        三是師生參與的民主管理與監(jiān)督機制進一步完善。教職工代表大會、工會會員代表大會、共青團代表大會、學生代表大會等制度日益規(guī)范,保障師生員工對學校重要事務和重大決策的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的渠道暢通,逐步成為學校的常態(tài)。

        四是學術(shù)治理體系不斷健全。大學治理的復雜性還在于學術(shù)治理的復雜性,而保障學術(shù)組織的權(quán)力是做好學術(shù)治理的必要條件。近十年來,“雙一流”建設(shè)高校普遍在優(yōu)化學術(shù)治理體系上進行了積極探索,逐步明晰學術(shù)事務與行政事務的管理權(quán)限,健全有關(guān)教學、學位評定等專門委員會的學術(shù)組織管理制度體系,保障教師在學術(shù)事務管理中發(fā)揮主體作用。在涉及學術(shù)事務的學校重大事項的決策上,學術(shù)委員會等學術(shù)組織發(fā)揮著更加重要的咨詢和研究作用。

        3.實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破,人才培養(yǎng)模式、科研體制機制、人事人才制度等方面的改革取得實質(zhì)進展

        改革涉及學校工作的每個方面、各個環(huán)節(jié),應當抓住主要矛盾,實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。學校的主要工作集中在人才培養(yǎng)、科學研究、教師人才隊伍建設(shè)和資源募集等方面,因此,加快推進這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革尤為重要。近十年來,“雙一流”建設(shè)高校在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽改革、勇于創(chuàng)新,取得了喜人進展。

        一是以改革推動建設(shè)高校人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。人才培養(yǎng)模式的改革,就是要改變對人才培養(yǎng)工作思想不夠重視、理念比較落后、內(nèi)容比較陳舊、方法不夠得當、投入不夠充足等頑瘴痼疾,努力使“全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才”成為“雙一流”建設(shè)高校的工作主旋律。147所“雙一流”建設(shè)高校,承擔著全國80%以上的博士生、超過50%的碩士生和14%的本科生的培養(yǎng)任務。這樣的人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu),決定了“雙一流”建設(shè)高校人才培養(yǎng)工作的重要性、高端性和引領(lǐng)性。而每一所學校的本、碩、博學生的培養(yǎng),構(gòu)成學校自身的人才培養(yǎng)體系,具有明顯的層次性和遞進性?!半p一流”建設(shè)高校在本科人才培養(yǎng)上,明確并鞏固其基礎(chǔ)地位,積極探索以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)的多維度考核評價招生選拔學生,積極參與教育部組織的“金?!薄敖鹫n”“金師”“金教材”“金基地”“四新”“六卓越一拔尖”“強基計劃”等建設(shè)計劃,積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學方式方法,成為推動全國本科教學改革的領(lǐng)跑者和主力軍。國家級教學成果獎大部分為“雙一流”建設(shè)高校斬獲。一些學校對人才培養(yǎng)體系進行整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計:強調(diào)本科教育是學校人才培養(yǎng)的“底色”,著力打好全面成長、成才的人生基礎(chǔ);碩士生教育重點培養(yǎng)解決實際問題的能力,體現(xiàn)學校人才培養(yǎng)和服務社會的“活力”;博士生教育則著重培養(yǎng)獨立從事科學研究的能力,造就具有國際競爭力的高層次創(chuàng)新人才,體現(xiàn)學校人才培養(yǎng)的“高度”。建設(shè)學校按照學術(shù)型和專業(yè)型人才分類培養(yǎng)的要求,制定分類培養(yǎng)方案、組織分類導師隊伍、實施分類培養(yǎng)途徑,使專業(yè)型人才培養(yǎng)更加專業(yè)化、學術(shù)型人才培養(yǎng)更加學術(shù)化。特別是在研究生人才培養(yǎng)過程中,人才培養(yǎng)模式不斷改革創(chuàng)新,科教融匯、產(chǎn)教融合正日益成為普遍的育人方式,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。第二輪“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查顯示,用人單位對畢業(yè)生總體滿意度達4.75分(5分制),對畢業(yè)生的政治素養(yǎng)、職業(yè)能力、專業(yè)水平評價分別達到4.75、4.71和4.65分,研究生培養(yǎng)質(zhì)量得到用人單位的總體肯定。

        二是以改革推動建設(shè)高??茖W研究水平顯著提升。推進科研體制機制創(chuàng)新、建設(shè)世界一流水平的大學創(chuàng)新體系、支撐國家戰(zhàn)略科技力量,是“雙一流”建設(shè)的重大任務。從改革的視角看,就是要突破科研組織“小軟散”,創(chuàng)新能力和文化不足、滿足國家需求不夠等突出問題。近十年來,“雙一流”建設(shè)高校認真學習、貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技工作的重要論述、“八個堅持”的重要經(jīng)驗特別是“四個面向”的戰(zhàn)略導向,創(chuàng)新科技組織模式、促進學科交叉融合,把加強科研工作、強化體制創(chuàng)新、提高科研創(chuàng)新能力作為提升學校水平的著力點,希冀為我國科技自立自強而努力,為國家建設(shè)、人民福祉作出更多貢獻。建設(shè)高校在以下四個方面的進展比較顯著:一是以加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點,加強學科建設(shè)和科研重點布局,使之更好滿足國家戰(zhàn)略需要;二是以中國式現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題為研究方向,在推動高質(zhì)量哲學社會科學研究,建構(gòu)中國自主學術(shù)體系,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位,守正創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,服務支撐治國理政等成果豐碩;三是不斷優(yōu)化科研管理機制,發(fā)揮學術(shù)機構(gòu)在高校前瞻性布局中的主動作用,加強有組織科研,對重大項目實施全過程跟蹤督導制度,提高重大項目完成質(zhì)量,持續(xù)完善科研資金統(tǒng)籌機制,提高資金使用效率;四是構(gòu)建良好學術(shù)文化,營造平等開放坦誠交流的學術(shù)討論氛圍,加強學術(shù)道德教育和學術(shù)規(guī)范建設(shè),促進形成守信、尚德的科研活動秩序?,F(xiàn)在,在世界有關(guān)教育和科技的統(tǒng)計中,我國已有一定數(shù)量的學科躋身世界前列,若干領(lǐng)域取得關(guān)鍵性突破?!半p一流”建設(shè)高校在量子科技、航天奔月、先進核電等服務國家需求及關(guān)鍵核心技術(shù)突破上發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

        三是以改革提升大學教書育人和科技創(chuàng)新的中堅力量。人事人才制度的改革,事關(guān)學校發(fā)展的根本,事關(guān)教師和員工的切身利益,牽一發(fā)而動全身。為了加強教師隊伍建設(shè),2018年1月,中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》。這是新中國成立以來黨中央發(fā)布的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的重要文件,為新時代教師隊伍建設(shè)改革提供了基本依據(jù)。近年來,“雙一流”建設(shè)高校據(jù)此力行,大力加強教師隊伍的建設(shè)和改革。持續(xù)推進師德師風建設(shè),健全長效機制,強化教師立德樹人、教書育人職責落實,將師德師風把關(guān)考評貫穿于人才引進、晉級晉升、評獎評優(yōu)等各方面;完善隊伍建設(shè)機制,按學科規(guī)劃調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu),既重視發(fā)揮老教師作用、又把政策重心放在青年教師發(fā)展上,支持青年人才挑大梁、當主角,促使更多青年拔尖人才脫穎而出;健全教師發(fā)展體系,建立教師發(fā)展中心,搭建教師發(fā)展資源平臺和交流平臺,建設(shè)有利于教師可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境;引育并舉,積極引進海外高層次人才,一批活躍在國際學術(shù)前沿的一流科學家的加盟,提升了建設(shè)高校的學術(shù)水平和育人能力?,F(xiàn)在,在全球最具學術(shù)影響力的10萬名學者中,受聘于建設(shè)高校的有4668人,顯示出“雙一流”建設(shè)高校的人才隊伍實力。

        此外,高等教育評價改革是近年教育領(lǐng)域的又一個重要議題?!半p一流”建設(shè)高校帶頭落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,對克服“五唯”(唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子)頑瘴痼疾作出全面部署,著力建立健全立德樹人的落實機制和注重創(chuàng)新的科研評價機制,扭轉(zhuǎn)不科學的評價導向。在建設(shè)過程中,還把評價與建設(shè)結(jié)合起來,逐步形成了“監(jiān)測—評價—反饋—改進”的良性互動機制。在“雙一流”建設(shè)成效評價中,建立了多元多維的評價指標體系,一方面,緊緊抓住建設(shè)一流大學和優(yōu)勢學科的關(guān)鍵要素,諸如人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、師資隊伍、文化建設(shè)、國際交流合作等;另一方面,從當前學校(學科)整體發(fā)展水平、建設(shè)期內(nèi)成長提升程度和面向未來的可持續(xù)發(fā)展能力等視角評價建設(shè)成效。這種多元多維的動態(tài)評價體系有助于更全面、更客觀地反映“雙一流”建設(shè)高校的辦學水平、綜合實力和發(fā)展?jié)摿?,評價的科學性、公正性和有效性得到了顯著提升。當然,盡管高等教育的評價改革取得了顯著成效,但仍存在一些問題和挑戰(zhàn),還需要處理好數(shù)量與質(zhì)量、多元與主導、評價改革與利益調(diào)整等復雜的關(guān)系,以適應新時代加快教育強國建設(shè)的發(fā)展需求。

        4.構(gòu)建社會參與機制,教育與社會的合作機制逐步深化    

        改革的目的是打破學校與社會之間的邊界,建立一種高校為社會服務、社會支持高校發(fā)展的新型關(guān)系,乃至形成一種新的大學形態(tài)?!半p一流”建設(shè)高校在服務社會方面作出了突出貢獻,如建立地方研究院、加強成果轉(zhuǎn)化、參加脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等。高校的發(fā)展更離不開社會的支持。據(jù)統(tǒng)計,2016年以來,在中央財政投入1600多億元的同時,地方財政投入超過1900億元,保障了“雙一流”建設(shè)工作的順利推進。一些學校在打破“邊界”建立科教融匯、產(chǎn)教融合的科研基地、教學基地等方面積累了一定經(jīng)驗,比如適合農(nóng)學專業(yè)學位研究生教育的“科技小院”以及校地、校企共建的“工程師學院”都頗有意義,國家推動的“卓越工程師”研究生培養(yǎng)計劃則開辟了校企共同培養(yǎng)高級專門人才的新途徑。

        隨著部省合建、部省共建等協(xié)作機制不斷落實和實施,各省市發(fā)揮政府在高等教育管理上的統(tǒng)籌作用、自主設(shè)立省域一流大學和一流學科,諸如北京市的“高精尖”計劃、上海市的“高峰高原”計劃、廣東省的“沖補強”計劃、山東省的“811”計劃等,形成了一個中央和省市雙層建設(shè)體系,擴大了“雙一流”建設(shè)的輻射影響,帶動了全國高等教育的整體發(fā)展和體系質(zhì)量提升。    

        5.推進國際交流合作,中國大學競爭力、影響力和品牌形象穩(wěn)步提升   

        教育對外開放、加強國際交流合作,是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和強大推力。在國際環(huán)境十分復雜的背景下,教育對外開放需要克服阻力,拓寬政府和民間交流合作渠道,努力提高交流合作質(zhì)量,取得新的進展。一些有重要影響的高校主動考慮區(qū)域布局,保持對美合作、拓展對歐合作、對接服務“一帶一路”倡議、發(fā)展亞非合作,積極打造新的合作渠道,搭建中外教育文化友好交往的合作平臺,促進和深化人文交流,擴大學校的全球影響力;一些高校積極發(fā)揮學科優(yōu)勢,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),參與應對全球性挑戰(zhàn),在氣候變化、糧食安全、人工智能治理等全球性挑戰(zhàn)領(lǐng)域加強國際合作,承擔涉及人類生存發(fā)展共性問題的科研攻關(guān)任務,提升我國參與解決全球重大問題的能力,逐步開展以我為主、主動牽頭的大科學研究等,提升了我國科學研究能力、水平和話語權(quán)。建設(shè)高校設(shè)立了271個國別與區(qū)域研究機構(gòu),加強人文交流,推進民心相通,服務國家外交。努力增加人員交流往來,提高學位教育的人數(shù)與層次,在全球優(yōu)秀人才培養(yǎng)上取得進展。2016—2023年,建設(shè)高校留學生數(shù)由13.6萬人增加到14.8萬人,增幅8.8%。學歷留學生保持在10萬人以上,其中博士留學生由1.5萬人增加至2.2萬人,增幅近50%。

        國際環(huán)境越復雜,我們越要敞開胸懷、打開大門,統(tǒng)籌開放、發(fā)展和安全,在開放合作中建設(shè)世界一流大學和優(yōu)勢學科。

        全面深化改革推動“雙一流”建設(shè)目標加快實現(xiàn)    

        近十年的“雙一流”建設(shè)顯著提升了我國“頭部高?!钡膰H學術(shù)聲譽和服務社會能力,帶動了我國高等教育水平的整體提升。習近平總書記指出:“我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系,教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。據(jù)中國教育科學研究院測算,我國目前的教育強國指數(shù)居全球第23位,比2012年上升26位,是進步最快的國家?!逼渲校半p一流”建設(shè)高校的“龍頭作用”十分關(guān)鍵。事實上,我國已經(jīng)有若干大學和一些學科進入了世界一流的行列。

        回望“雙一流”建設(shè)近十年的歷程,我們把“五大改革任務”與“五大建設(shè)任務”相配套,以“組合拳”的方式合力推進,取得了很好的成效。面對新形勢新要求,特別是面對在2035年建成教育強國的宏偉目標,盡管建設(shè)高校在建設(shè)期內(nèi)取得了顯著進步,若干大學和一些學科已經(jīng)進入世界一流的行列,但還存在明顯的不足,一是“雙一流”建設(shè)辦學指標進步明顯,文化內(nèi)涵表現(xiàn)不足,世界一流大學和優(yōu)勢學科從“形似”到“形神兼?zhèn)洹边€需要久久為功、持續(xù)努力;二是大學發(fā)展的校園建設(shè)、科研經(jīng)費、人才數(shù)量等快變量進步迅速,人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、師資隊伍水平、創(chuàng)新能力以及大學文化等慢變量還顯滯后。新時代加快推進“雙一流”建設(shè),必須以強烈的改革意識全面深化改革,以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革,依靠師生合力推進改革,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,以改革破除體制機制障礙,以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。錨定“雙一流”建設(shè)目標,至少有以下幾個問題還需深入研究。

        一是在學科建設(shè)上,如何堅持“以學科為基礎(chǔ)”,支持學科特色發(fā)展、重點突破,促進一批學科加快達成“世界一流”。“以學科為基礎(chǔ)”是對我國長期以來事實上“以專業(yè)為基礎(chǔ)”的高校管理體制的重大改革。從“211工程”到“985工程”,這一思路不斷明晰。在“雙一流”建設(shè)的總體方案中,“以學科為基礎(chǔ)”更被確定為四項基本原則之一。經(jīng)過長期的實踐證明,堅持這一原則是正確的。但在科學技術(shù)突飛猛進的今天,如何尋求學科發(fā)展的突破,爭取更快地實現(xiàn)超越,還需要進一步研究。一方面在堅持學科內(nèi)涵穩(wěn)定性和規(guī)范性的同時支持學科的發(fā)展性和變動性,在堅持學科獨立性的同時支持學科的交叉性,支持問題導向的學科交叉聯(lián)合攻關(guān),但不輕言形成了交叉學科。另一方面,一個學科從某個方向上的突破到學科整體水平的超越,是從量的積累到質(zhì)的飛躍的發(fā)展過程。學科實力整體超越是一件不容易的事情,輕易宣布自己是“世界一流學科”難免有“自嗨”之嫌。但是,在某個方向上實現(xiàn)突破、走到世界前列是可能的,也容易被同行所認可。因此,我們要繼續(xù)堅持一批學科在某些方向率先突破的策略,完善“發(fā)現(xiàn)—認定—培育—突破”的機制,加快“雙一流”建設(shè)步伐。

        二是在人才培養(yǎng)上,如何全面提高人才自主培育質(zhì)量、著力造就拔尖創(chuàng)新人才,進而成為“具有強大影響力的世界重要教育中心”。當前,“重科研輕教學”的傾向依舊不同程度地存在,推動“雙一流”建設(shè),如何從評價改革入手,使領(lǐng)導注意力、教師精力、學校財力等更多投入教育教學改革和人才培養(yǎng)之中?如何改變以知識傳授為主的教育教學理念和方法,建立以能力培養(yǎng)、鼓勵創(chuàng)新和全面發(fā)展為導向的教育教學新理念新方法,深入推進人才培養(yǎng)模式的改革?如何兼顧教育的工具性價值與人文性價值,建立專業(yè)教育與通識教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式,培養(yǎng)既有扎實專業(yè)知識與能力、又有良好人文社科素養(yǎng)的優(yōu)秀人才?如何更新教學內(nèi)容,使之更好適應加速發(fā)展的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?如何按照新近通過的《中華人民共和國學位法》的要求,更好實施分類培養(yǎng),全面提高研究生、特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量?如何在普遍提高教育教學質(zhì)量的基礎(chǔ)上讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出,加快建設(shè)世界重要人才中心?凡此種種,都需要下大功夫深入改革。

        三是在科學研究上,如何深化科研管理體制改革,促進“雙一流”建設(shè)高校成為國家科技戰(zhàn)略力量,進而成為世界科技創(chuàng)新高地。當下,高校的科研活動比以往任何時候都更加活躍,科研成果更加豐富。但是還不同程度地存在著“小課題、軟任務、太分散”的問題,集中力量做大課題、滿足國家重大需求的能力還不夠,產(chǎn)出有標志性意義的大成果也不多。因此,有必要加強有組織的科研,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,以更好地貫徹“四個面向”的戰(zhàn)略導向。當然,加強“有組織的科研”也需要平衡好與大學中自由探索的學術(shù)傳統(tǒng)的關(guān)系,使大學的創(chuàng)新潛力更加充分迸發(fā)。

        四是在社會服務上,如何與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生長極。學研產(chǎn)結(jié)合的思想由來已久,進入21世紀以來,盡管國家學研產(chǎn)的政策導向越加明確和具體,工作也在逐步深入,但真正落實在人才培養(yǎng)過程中的還不足,教學遠離實際落后現(xiàn)實的情況大量存在,大學科研成果轉(zhuǎn)化率處于較低水平。進一步加大科教融匯產(chǎn)教融合,需要以有力的改革舉措,打破邊界,邁出新步。

        總之,實現(xiàn)建成世界一流大學和優(yōu)勢學科的目標任重道遠。我們要深入學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神,以統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革為契機,以全面深化改革為根本動力,堅持走中國特色世界一流大學的新路,就一定能順利到達成功的彼岸!

        【作者:教育部、財政部、發(fā)改委第一、二屆“雙一流”建設(shè)專家委員會委員】

        (作者在本文寫作中參閱了教育部和“雙一流”建設(shè)高校的有關(guān)資料,誠致謝意)

        (原載2024年第13/14期《中國高等教育》)

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