研究型大學的社會服務：價值取向、關鍵問題和路徑探索

◎摘  要  社會服務能力水平已成為影響研究型大學辦學聲譽、發(fā)展質(zhì)量、社會地位的重要因素。面對研究型大學社會服務存在的問題，要理順大學戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展、基礎研究與社會應用需求、內(nèi)部治理與外部政策供給等基本關系，從認知系統(tǒng)塑造、組織系統(tǒng)建設、業(yè)務系統(tǒng)融合、制度系統(tǒng)保障四個方面建立社會服務的工作體系，從而更好地發(fā)揮大學創(chuàng)新核心作用，服務構建新發(fā)展格局。

◎關鍵詞  研究型大學；社會服務；區(qū)域發(fā)展；“雙一流”建設

世界高等教育發(fā)展經(jīng)驗表明，一流大學的崛起無不將國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展與自身辦學定位緊密聯(lián)系在一起，在解決國家重大戰(zhàn)略問題中獲得長期、穩(wěn)定和充足的支持，在滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中得到充分的信任和反哺，在校準辦學定位中更好地履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等職能。研究型大學作為國家創(chuàng)新力量的重要組成部分，要以更開闊的視野來看待自身發(fā)展，不僅能研究世界前沿的科學問題，還要能解決社會發(fā)展的需求問題。這就需要進一步厘清研究型大學社會服務的價值取向，分析研究型大學社會服務的關鍵問題，探索研究型大學社會服務的有效路徑。

研究型大學社會服務的價值取向

一流大學提供一流社會服務，這既是社會繁榮的基礎，也是高等教育發(fā)展的產(chǎn)物。當前，教育場景的變化、研究范式的轉(zhuǎn)變和大學功能的強化，需要研究型大學把握高等教育辦學規(guī)律，扎根中國大學辦世界一流大學，全面服務支撐中國式現(xiàn)代化。

1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中研究型大學的戰(zhàn)略選擇

黨的二十大報告提出實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐，對教育、科技、人才作出一體化部署。研究型大學在提升前沿科技源頭供給能力、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要素集聚能力等方面有著天然優(yōu)勢，集知識傳承、知識創(chuàng)造和知識應用與轉(zhuǎn)化為一體的大學因順應了社會發(fā)展的客觀需要而日益成為建設國家創(chuàng)新體系的重要主體之一。研究型大學不僅僅需要傳播創(chuàng)新知識，更需要通過知識創(chuàng)新服務于國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展，從高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、重大科技項目的謀劃，到科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同、社會創(chuàng)新文化的引領，無不體現(xiàn)研究型大學在服務國家、服務社會中的戰(zhàn)略支撐作用。

2.“雙一流”建設中研究型大學的必由之路

從世界一流大學的發(fā)展經(jīng)驗來看，這些大學頂尖人才濟濟，師資條件充沛，實驗設備先進，辦學經(jīng)費充足，生源質(zhì)量較好，在國家基礎科學研究、重大科技攻關和創(chuàng)新人才培養(yǎng)中承擔著重要使命。我國通過“211”“985”工程和“雙一流”建設計劃，使研究型大學的創(chuàng)新能力明顯增強，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。同時也要看到，我國研究型大學在引領世界科研前沿、服務國家重點戰(zhàn)略需求和助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面還存在一定不足。研究型大學一流學科生態(tài)的營造、充足辦學資源的獲取、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的落地，都需要大學將自身的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略、社會的需求、人民的福祉結合起來，在服務社會的廣闊天地中加快實現(xiàn)高水平辦學和高質(zhì)量發(fā)展。

3.現(xiàn)代大學治理中研究型大學的路徑探索

大學要提高辦學治校的整體效益，就必須落實立德樹人根本任務，堅持和完善中國特色現(xiàn)代大學制度，推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于研究型大學而言，一方面要完善內(nèi)部治理結構，統(tǒng)籌處理教學科研、社會服務、文化傳承等各種職能，激發(fā)大學內(nèi)在的辦學活力和創(chuàng)新動力；另一方面也要處理好與政府、社會以及各相關主體的關系，發(fā)揮多元治理主體參與辦學的積極性，集聚更多有利于大學發(fā)展的資源要素，主動回應利益相關者的各類正當訴求，形成開放、和諧、有序的治理體系。社會服務作為研究型大學內(nèi)部聯(lián)系的“橋梁”和外部互動的“窗口”，承擔著協(xié)調(diào)利益關系、構建治理網(wǎng)絡、推動合作共贏的責任，是研究型大學提升治理能力的有效路徑。

研究型大學社會服務的關鍵問題

從現(xiàn)實情況來看，我國研究型大學社會服務雖然實現(xiàn)了長足的發(fā)展，但還存在“低小散碎”的現(xiàn)象——低水平、小規(guī)模、分散型、碎片化，在戰(zhàn)略布局、功能定位和治理手段等方面還存在不少問題，需要進一步理順大學戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展、基礎研究與社會應用需求、內(nèi)部治理與外部政策供給等關系。

1.要理順大學戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展的關系

區(qū)域發(fā)展和大學辦學是相輔相成、共生共融的。大學辦學定位帶有一定的導向性和目的性，通過多元化的資源籌集和全方位保障，解決內(nèi)部需求擴張和外部資源不足的矛盾。因此，一些研究型大學急于與地方政府簽署各類戰(zhàn)略合作協(xié)議，一些優(yōu)勢學科樂于多點布局，與地方高校爭搶資源，而又無法落地生根開花。與此同時，區(qū)域發(fā)展存在不平衡、不充分的結構性矛盾，大學知識創(chuàng)新作用發(fā)揮與區(qū)域發(fā)展具有不一致性，社會服務能否帶來財政收入的增加、能否帶動經(jīng)濟社會的繁榮、能否給地方政府實實在在的收益，成為研究型大學社會服務的關鍵問題。一些研究型大學的辦學方向未能依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進行適時調(diào)整，缺乏主動調(diào)整學科專業(yè)結構的積極性，造成供給側(cè)與需求側(cè)未能有效匹配，科技成果轉(zhuǎn)化和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，社會服務難以滿足區(qū)域發(fā)展的要求。

2.要理順大學基礎研究與社會應用需求的關系

基礎研究面向知識的“無人區(qū)”，以科研人員的自由探索和興趣發(fā)現(xiàn)為問題來源，以發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象和新的規(guī)律為研究目標，以不追求特定的應用價值和用途為價值取向，這就導致基礎研究的投入巨大、周期較長、見效不快，難以馬上創(chuàng)造經(jīng)濟效益。應用研究面向解決重大技術難題，需要多學科的支持，其實用性以及對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，更直接反映在產(chǎn)生效益上。長期以來，研究型大學一直是以基礎研究為主要“標簽”，而社會服務又是以解決現(xiàn)實問題為出發(fā)點，以有用性、及時性來評價服務的成效。研究型大學固有的基礎研究導向與社會服務中應用研究追求之間產(chǎn)生一定沖突，導致社會服務的供需結構發(fā)生偏差，投入與產(chǎn)出不匹配。因此，對于研究型大學而言，一味地開展基礎研究或應用研究，都難以真正做好社會服務。

3.要理順大學內(nèi)部治理與外部政策供給的關系

社會服務強化了研究型大學與社會的聯(lián)系，隨之而來的大學內(nèi)外部的“交鋒”也更加激烈：大學內(nèi)部的“自組織”運行與外部的“多主體”參與，大學對辦學資源的高度依賴與社會資源的有限供給，有限的大學校園開放與無限的各類需求，這幾對關系中存在的沖突，困擾著研究型大學的前行。由于社會服務對象的多樣性、服務內(nèi)容的多元化、服務方式的差異性以及服務評價的多維度，導致研究型大學社會服務規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、聯(lián)系不緊、成效不佳，需要從戰(zhàn)略上、組織上、體系上、行動上進行系統(tǒng)重塑。面對國家戰(zhàn)略任務和區(qū)域發(fā)展目標，研究型大學要切實有效地將資源投入和政策保障轉(zhuǎn)化為社會服務的強大合力，使之成為高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，這也需要進一步完善外部的政策供給，優(yōu)化大學內(nèi)部的治理體系。

研究型大學社會服務的路徑探索

在人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設等方面，研究型大學已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的工作體系，產(chǎn)生了一套完整的理念、目標、結構、制度以及評價方法，獲得了高等教育界的普遍認可。在社會服務方面，也需要研究型大學建立與之相適應的一系列制度安排，實現(xiàn)社會服務從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升、個體自發(fā)向?qū)W校有組織、項目合作向長期戰(zhàn)略協(xié)同、被動適應向主動引領的轉(zhuǎn)變。

1.加強認知系統(tǒng)的塑造

大學社會服務是基于大學辦學理念、治校思想和戰(zhàn)略規(guī)劃的行動，是反映大學文化特質(zhì)和師生精神狀態(tài)的活動，是大學辦學治校的重要組成部分。要將大學社會服務的理念融入辦學理念中，堅持以服務求發(fā)展、以貢獻求輝煌，注重服務國家重大戰(zhàn)略，主動融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，深入?yún)⑴c社會各界的協(xié)同創(chuàng)新，使社會服務成為師生員工的共同價值追求和學校的辦學指導思想。要把社會服務納入地方各級政府和學校戰(zhàn)略規(guī)劃中，面向教育發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域發(fā)展特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定專門的社會服務規(guī)劃，以規(guī)劃指引行動，以規(guī)劃匯聚力量，以規(guī)劃推動發(fā)展。尤其是要在服務國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中下好先手棋，圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護等，研究出臺相應的社會服務規(guī)劃，整合校內(nèi)外各種力量，為區(qū)域發(fā)展提供強大助力。要出臺校內(nèi)社會服務的有關制度文件，加強對社會服務工作的整體把握和有效組織，引導院系、學科、師生開展有針對性的社會服務活動，在校地合作、校企協(xié)同、鄉(xiāng)村振興、智庫咨詢中發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)“頂天立地”的服務理念。

2.加強組織系統(tǒng)的建設

大學社會服務是在演進過程中迭代發(fā)展的。從農(nóng)業(yè)技術推廣、政府咨詢服務到產(chǎn)學研協(xié)同、學術創(chuàng)業(yè)，每一個時代都對大學提出新的要求，需要大學不斷推陳出新，形成獨有的服務模式。要優(yōu)化研究型大學社會服務的工作體制，在學校層面建立專門的協(xié)調(diào)機構，成立組織實施的具體部門，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、考核評估等功能。要把學科建設和社會服務結合起來，以一流學科建設為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展來推動院系層面的社會服務活動，建立整體化、協(xié)同化的工作機制，避免教師層面的單打獨斗和學科層面的封閉運行。要完善研究型大學社會服務的治理結構，處理好教學、科研與社會服務的關系，協(xié)調(diào)學科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的關系，在教學、科研活動中設計相應的社會服務環(huán)節(jié)，在社會服務活動中充分考慮教學、科研的需要，使之相互影響、相互促進，促進三者之間的良性循環(huán)。要整合與研究型大學社會服務相關的各種力量，教師群體大力開展有組織科研，以科研創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專業(yè)知識服務社會進步；學生群體要開展社會實踐和志愿公益服務，主動參與社區(qū)服務，在實踐活動中長知識、作貢獻、增才干；其他利益相關者和校友群體應參與到大學創(chuàng)新網(wǎng)絡中，深化政產(chǎn)學研用的一體化創(chuàng)新，著力打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.加強業(yè)務系統(tǒng)的融合

在“政府—大學—產(chǎn)業(yè)”的三螺旋模型中，不同創(chuàng)新主體之間的主動協(xié)調(diào)、自我平衡和多樣發(fā)展，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主導作用，大學與科研機構的創(chuàng)新支撐作用，以及政府、科技中介機構和金融機構的協(xié)調(diào)功能，從而構建起良性的產(chǎn)學研生態(tài)，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，降低產(chǎn)學研合作的成本和風險，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的最優(yōu)配置。在研究型大學社會服務中，也要整合不同業(yè)務板塊和服務內(nèi)容，最大程度地釋放創(chuàng)新活力和策源動力。要加大校地合作力度，促進大學和城市共生共融，發(fā)揮研究型大學在工業(yè)技術轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術推廣、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化傳承創(chuàng)新、政策決策咨詢、產(chǎn)業(yè)孵化培育等方面的綜合優(yōu)勢，為城市輸出更多創(chuàng)新人才、提供更多技術力量、開展更多成果轉(zhuǎn)化，在服務城市能級提升中獲得大學持續(xù)發(fā)展的資源。要加大與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，構建校企融合創(chuàng)新體系，聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育，推動學科鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，鏈接更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。要主動培育社會服務的重大載體，以平臺整合業(yè)務，以業(yè)務支撐平臺，分層分類建設好“聯(lián)合實驗室—創(chuàng)新中心—研究院—科創(chuàng)中心”等服務載體，制定相應建設標準，加強日常監(jiān)督管理，使社會服務平臺納入學校辦學體系中，發(fā)揮服務地方反哺學校的雙向互惠作用。

4.加強制度系統(tǒng)的保障

一方面，制度建設有利于將社會服務實踐中的運行規(guī)則、經(jīng)驗等轉(zhuǎn)化為政策文本，更好地指導社會服務的開展；另一方面，制度建設有利于規(guī)范社會服務的主體行為、平臺運行、考核評價等，確保社會服務的合法性和合規(guī)性，促進大學治理的現(xiàn)代化。要加強研究型大學社會服務的制度系統(tǒng)的保障，將目標達成度、學校貢獻度、社會滿意度、可持續(xù)性等方面作為衡量社會服務水平的考核指標，形成社會服務的責任清單，保持研究型大學社會服務質(zhì)量。要建立社會服務的內(nèi)控管理機制，聘請社會服務的法律團隊，加強合同管理、知識產(chǎn)權管理和用工管理，對合作項目、服務規(guī)則、法律責任以及相應的管理制度進行合法性審查，維護學校正當權益，防范學校風險和責任。要建立一套行之有效的激勵機制，既要充分調(diào)動師生員工開展社會服務的積極性，也要做好校內(nèi)外之間的績效平衡。要營造開放、和諧、共贏的社會服務氛圍，堅持“走出去”與“請進來”相結合，“自己做”與“一起干”相統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各種資源和力量來開展社會服務工作，使社會服務成為研究型大學觀察社會、聯(lián)系世界、尋求發(fā)展的重要橋梁紐帶。

[本文為2023年浙江省軟科學研究計劃項目“長三角重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關機制與路徑研究”的階段性研究成果]

【作者單位：浙江大學】

（原載2024年第8期《中國高等教育》）