面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理

◎摘  要  推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)代高等教育主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要任務(wù)，其關(guān)鍵是構(gòu)建高等教育協(xié)同治理機(jī)制。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高等教育以科技創(chuàng)新為共同愿景，以培養(yǎng)未來創(chuàng)新人才為目標(biāo)，形成政產(chǎn)學(xué)研用多主體協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)政府善治、高校鑄魂、企業(yè)有為、專業(yè)組織賦能，處理好學(xué)術(shù)、政府與市場(chǎng)邏輯，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，自由探索與有組織科研模式，公平與質(zhì)量導(dǎo)向，短期與長期評(píng)價(jià)，國際合作與國內(nèi)安全這六組關(guān)系。

◎關(guān)鍵詞  未來產(chǎn)業(yè)；高等教育協(xié)同治理；教育、科技、人才一體協(xié)同

未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量，是打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的戰(zhàn)略選擇，對(duì)搶占國際科技競爭制高點(diǎn)具有重要作用。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！苯逃⒖萍?、人才一體協(xié)同有助于形成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。2024年政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)持教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革”。新時(shí)代高等教育發(fā)展必須將教育、科技、人才深度結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，其關(guān)鍵是要構(gòu)建高等教育協(xié)同治理機(jī)制。本文研究闡明未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，分析高等教育協(xié)同治理中不同主體在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的角色與定位，并討論面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理應(yīng)處理好的六組關(guān)系。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)高等教育協(xié)同治理的新要求

未來產(chǎn)業(yè)是由重大前沿科技與顛覆性技術(shù)突破所推動(dòng)形成的、具有高成長潛力但尚處于孕育孵化階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)在未來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動(dòng)性、引領(lǐng)性和關(guān)鍵性作用，主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等幾大方向。未來產(chǎn)業(yè)具有變革性、簇群性、不確定性和協(xié)同性等典型特征。第一，未來產(chǎn)業(yè)具有變革性。隨著前沿科技與顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化普及，未來產(chǎn)業(yè)將在推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)變革的同時(shí)，發(fā)展出新的商業(yè)模式與行業(yè)樣態(tài)，乃至進(jìn)一步重塑人的認(rèn)知領(lǐng)域、生活模式和價(jià)值觀念。第二，未來產(chǎn)業(yè)具有簇群性。未來產(chǎn)業(yè)的簇群性意味著一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破可以帶動(dòng)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的集體發(fā)展，創(chuàng)造大量的新行業(yè)、新需求。第三，未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨從基礎(chǔ)研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化、從技術(shù)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)培育的“兩次飛躍”，每次飛躍涉及的政策、人力、市場(chǎng)和社會(huì)因素眾多，面臨著巨大的不確定性。第四，未來產(chǎn)業(yè)具有協(xié)同性。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要匯聚政產(chǎn)學(xué)研用等資源，融合資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)高等教育協(xié)同治理提出了新的要求。高等教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，協(xié)同治理可以使高等教育內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)揮更大的效能；更重要的是，高等教育發(fā)展離不開與外部系統(tǒng)的互動(dòng)，只有協(xié)調(diào)多元主體利益，才能使協(xié)同機(jī)制更具效力。因此，高等教育協(xié)同治理就是指在高等教育高質(zhì)量發(fā)展共同愿景的驅(qū)動(dòng)下，推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同，形成政府、高校、企業(yè)、專業(yè)組織多主體協(xié)作機(jī)制，合力推動(dòng)高等教育發(fā)展。通過高等教育協(xié)同治理機(jī)制，可以更有效地連接理論與實(shí)踐，培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新人才，從而在全球教育和科技競爭中保持領(lǐng)先地位。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)以推動(dòng)科技創(chuàng)新為共同愿景。針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的變革性特征，高等教育必須將推動(dòng)科技創(chuàng)新作為共同愿景。一是高等教育應(yīng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，明確學(xué)科發(fā)展方向。隨著科技創(chuàng)新的不斷加速，未來產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出跨界融合、綠色低碳、智能引領(lǐng)等趨勢(shì)，高等教育應(yīng)緊密圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有針對(duì)性地布局優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，提升學(xué)科專業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的契合度。與此同時(shí)，要進(jìn)一步打破學(xué)科專業(yè)壁壘，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，從而拓寬學(xué)術(shù)視野，激發(fā)創(chuàng)新思維，為未來產(chǎn)業(yè)提供有力的人才和智力支持。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化資源配置。高等教育應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)學(xué)科的重要性，加大投入力度，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。在資源配置上，要充分考慮基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)投入大、見效慢、周期長的特點(diǎn)，合理配置資源、優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科布局，確保學(xué)科建設(shè)的長期性和穩(wěn)定性。強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，使基礎(chǔ)學(xué)科研究更好地服務(wù)于未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)。未來產(chǎn)業(yè)具有簇群性特征，顛覆性技術(shù)的突破可能帶動(dòng)多個(gè)未來產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。因此，高等教育應(yīng)加大面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才供給。一是構(gòu)建長效的人才發(fā)展機(jī)制和服務(wù)保障體系，加大財(cái)政投入，優(yōu)化評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，營造尊重人才、服務(wù)人才的環(huán)境，以持續(xù)吸引和集聚高水平創(chuàng)新型人才，推動(dòng)科技前沿突破。二是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化科教融匯，展望全球科技發(fā)展趨勢(shì)，緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)面向未來產(chǎn)業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才。另一方面，加大產(chǎn)教融合，培養(yǎng)具備實(shí)際操作能力和創(chuàng)新應(yīng)用能力的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新人才，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。三是強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力。面向未來產(chǎn)業(yè)的高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整教學(xué)與科研，重視與前沿行業(yè)的緊密合作，加快更新面向未來科技前沿的知識(shí)體系。此外，高校還應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，通過跨學(xué)科學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的能力。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)形成多主體協(xié)同治理機(jī)制。未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性和協(xié)同性特征，因此面向未來產(chǎn)業(yè)的高等教育應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同。其中，教育要發(fā)揮培養(yǎng)人才、促進(jìn)科技發(fā)展作用，是協(xié)同運(yùn)行的基礎(chǔ)；科技要反哺教育和人才事業(yè)發(fā)展，是協(xié)同運(yùn)行的動(dòng)力；人才直接作用于教育和科技事業(yè)，是協(xié)同運(yùn)行的紐帶。基于此，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多主體協(xié)同治理機(jī)制，可以有效推動(dòng)資源優(yōu)化配置，加快促進(jìn)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的有機(jī)銜接。

高等教育協(xié)同治理中各主體的關(guān)系分析

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理應(yīng)包括政府、高校、企業(yè)及專業(yè)組織四大主體，要做到政府善治、高校鑄魂、企業(yè)有為、專業(yè)組織賦能。其中，政府應(yīng)通過前瞻性的政策制定和戰(zhàn)略性的資金投入，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向；高校作為科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的主體，應(yīng)積極探索科學(xué)技術(shù)前沿，培育拔尖創(chuàng)新人才和應(yīng)用創(chuàng)新人才；企業(yè)需加大研發(fā)投入，加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；專業(yè)組織通過協(xié)調(diào)各方力量，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)知識(shí)共享，為各主體提供專業(yè)支撐。

1.政府是引導(dǎo)與保障主體，應(yīng)做到“善治”

政府在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中扮演著引導(dǎo)和保障角色。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)劃。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國際競爭力、全球產(chǎn)業(yè)鏈控制力和國家安全密切相關(guān)，因此世界各國均積極布局未來產(chǎn)業(yè)。2019年，美國發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》報(bào)告，提出加大人工智能、先進(jìn)制造、量子科技、5G四大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域投資。與此同時(shí)，德國、英國、韓國和新加坡陸續(xù)出臺(tái)了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。我國也十分重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次對(duì)“積極部署未來產(chǎn)業(yè)”提出明確要求。“十四五”規(guī)劃中明確提出“組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。2024年，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提出了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，這表明培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已上升到我國國家戰(zhàn)略高度，意義重大。這些政策不僅指導(dǎo)了國內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也為高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了明確的導(dǎo)向，推動(dòng)高校能夠按照國家戰(zhàn)略需求調(diào)整教育和科研重點(diǎn)。二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的孵化和成長。一方面，進(jìn)一步增加對(duì)教育、科技、人才的財(cái)政投入，實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，激勵(lì)高校開展科技創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)為高校提供更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、社會(huì)形成多主體未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。

2.高校是科研與人才培養(yǎng)主體，應(yīng)做到“鑄魂”

高校作為科研與人才培養(yǎng)的主體，應(yīng)在協(xié)同治理中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。一是建立雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制，為未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。一方面，推動(dòng)自由探索類基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化。高校應(yīng)鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)研究，設(shè)立前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科研究院等跨學(xué)科研究平臺(tái)，為未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供理論支持和原始創(chuàng)新動(dòng)力。另一方面，牽引目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究。高校應(yīng)關(guān)注國家戰(zhàn)略需求與市場(chǎng)需求下的前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)基礎(chǔ)研究方向。二是培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升未來產(chǎn)業(yè)人才競爭力。面對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的變革性和不確定性，高校應(yīng)更新教育觀念，促進(jìn)科教融匯和產(chǎn)教融合，將創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)全過程，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)探索、批判性思考和跨學(xué)科學(xué)習(xí)。一方面，與企業(yè)和科研院所建立緊密合作關(guān)系，引入科技創(chuàng)新前沿課程，加大未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。另一方面，通過實(shí)習(xí)、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目等方式，讓學(xué)生了解行業(yè)的真實(shí)需求，在實(shí)踐中提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)與其他主體合作，深化“四鏈”融合。世界許多國家高新科技工業(yè)園區(qū)的建設(shè)都離不開高校主體的推動(dòng)作用，如斯坦福大學(xué)與硅谷，筑波大學(xué)與筑波科技園，均是以研究型大學(xué)為核心，運(yùn)用高校的人才和科研優(yōu)勢(shì)，吸引大量企業(yè)和科研院所集聚，推動(dòng)科技創(chuàng)新進(jìn)步。政府合作方面，高校在發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)面向國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極爭取國家的政策支持與科研投入。企業(yè)合作方面，高校應(yīng)建立并規(guī)范校企合作機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)加速科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。專業(yè)組織合作方面，高校應(yīng)緊密聯(lián)系專業(yè)組織，了解產(chǎn)業(yè)需求，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.企業(yè)是研發(fā)與投入主體，應(yīng)做到“有為”

企業(yè)作為研發(fā)與投入主體，應(yīng)在高等教育協(xié)同治理中發(fā)揮資源支持作用。一是牽頭或參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)應(yīng)積極籌建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織和其他企業(yè)形成伙伴關(guān)系，集中力量攻克技術(shù)難題，降低研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用。二是加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入。例如，谷歌公司近年來持續(xù)增加研發(fā)投入，與多家高校合作，特別是在機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理和量子計(jì)算等前沿技術(shù)上，推動(dòng)了人工智能技術(shù)的發(fā)展。三是推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)人才的終身學(xué)習(xí)。企業(yè)可以通過布局建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院等方式，與高校共建培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新人才。

4.專業(yè)組織是協(xié)調(diào)與支撐主體，應(yīng)做到“賦能”

專業(yè)組織在高等教育協(xié)同治理中發(fā)揮著協(xié)調(diào)與支撐的作用。一是為其他主體提供專業(yè)建議。專業(yè)組織可以利用其信息優(yōu)勢(shì)，匯聚來自各方的數(shù)據(jù)和資料，研究未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提供深入的行業(yè)分析，幫助高校、企業(yè)和政府制定面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。二是促進(jìn)知識(shí)共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移。專業(yè)組織通過舉辦會(huì)議、提供咨詢服務(wù)等方式，為行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)和高校打造交流平臺(tái)，通過建立專業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識(shí)共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移。以注重技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍建設(shè)的德國為例，德國的專業(yè)組織具有完善的運(yùn)行機(jī)制，造就了史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)會(huì)等知名機(jī)構(gòu)，在國家科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要作用。三是推動(dòng)政策倡議和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。專業(yè)組織可以搭建多方利益相關(guān)者之間的合作橋梁，促進(jìn)高等教育協(xié)同治理中各主體間分工協(xié)作，推動(dòng)行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的形成與出臺(tái)，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理要處理好六組關(guān)系

面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高等教育不僅要推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同，構(gòu)建多主體協(xié)同治理機(jī)制，還應(yīng)處理好以下六組關(guān)系。

1.理順學(xué)術(shù)、政府與市場(chǎng)邏輯

在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中，理順學(xué)術(shù)邏輯、政府邏輯和市場(chǎng)邏輯至關(guān)重要。學(xué)術(shù)邏輯強(qiáng)調(diào)知識(shí)的自由追求和學(xué)術(shù)的內(nèi)在價(jià)值，在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中，學(xué)術(shù)邏輯應(yīng)當(dāng)保證教育內(nèi)容和研究方向的前瞻性和創(chuàng)新性。政府邏輯則體現(xiàn)在政府對(duì)高等教育的引導(dǎo)和保障中，面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育應(yīng)著重支持那些能夠推動(dòng)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)使命。市場(chǎng)邏輯強(qiáng)調(diào)效率、競爭和對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)，體現(xiàn)為高等教育協(xié)同治理應(yīng)關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，促進(jìn)教育資源與產(chǎn)業(yè)需求之間的有效匹配。為了理順這三重邏輯，高等教育機(jī)構(gòu)需要建立動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求之間的平衡。

2.平衡基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究

在面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高等教育協(xié)同治理中，處理好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系十分重要。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展既依賴于基礎(chǔ)研究從“0”到“1”的深入探索，也需要前沿科技的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。因此，高校要積極創(chuàng)造包容性環(huán)境，在鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行基礎(chǔ)研究的同時(shí)，支持那些能夠快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)的應(yīng)用研究。高校應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和資源配置策略，如設(shè)立多層次的研究資助體系，其中基礎(chǔ)研究的資助應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)科研人員深入探索，激發(fā)創(chuàng)新潛力，而應(yīng)用研究的資助則應(yīng)更加關(guān)注成果的市場(chǎng)潛力和應(yīng)用價(jià)值，以更好地平衡對(duì)這兩類研究的支持。

3.融合自由探索與有組織科研模式

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高度依賴前沿、顛覆性科技創(chuàng)新，這要求高?？蒲屑纫３肿杂商剿鞯膫鹘y(tǒng)，又要強(qiáng)化有組織的科研管理。自由探索支持科學(xué)家追求原始性創(chuàng)新，通過內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)科學(xué)家探究事物的本質(zhì)和規(guī)律；有組織科研則導(dǎo)向性更明、創(chuàng)新性更高、系統(tǒng)性更強(qiáng)，發(fā)揮“集中力量干大事”的制度優(yōu)勢(shì)，集成多學(xué)科、多領(lǐng)域知識(shí)，協(xié)同多部門、多主體參與，共同解決復(fù)雜科學(xué)技術(shù)問題。高校應(yīng)建立靈活的管理體系，為兩種模式提供所需的資源支持和環(huán)境保障，確?？蒲谢顒?dòng)自由、有序發(fā)展，有效推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

4.協(xié)調(diào)公平與質(zhì)量導(dǎo)向

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)調(diào)前沿科技突破和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這要求高校必須更加注重人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的質(zhì)量。因此，高等教育協(xié)同治理應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和評(píng)估機(jī)制，確保教學(xué)和科研可以達(dá)到國際一流水平。為了適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高校應(yīng)不斷更新教學(xué)內(nèi)容，引入在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中具有廣闊前景的知識(shí)與技術(shù)內(nèi)容，拓展與未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)密切相關(guān)的交叉研究方向，確保能滿足未來產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次創(chuàng)新人才的需求。在追求高質(zhì)量教育的同時(shí)，保障教育公平對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣至關(guān)重要。公平導(dǎo)向要求高等教育通過合理的資源配置，讓不同地區(qū)和不同背景的學(xué)生都能獲得必要支持，從而為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

5.權(quán)衡短期與長期評(píng)價(jià)

當(dāng)前高等教育的科研和人才評(píng)價(jià)普遍采用短期評(píng)價(jià)方式，其優(yōu)勢(shì)在于能夠迅速反映科研活動(dòng)的效益，為學(xué)校帶來即時(shí)的聲譽(yù)提升和經(jīng)費(fèi)支持。然而，短期評(píng)價(jià)方式可能會(huì)影響創(chuàng)新的深度和廣度，限制科學(xué)探索的前瞻性和顛覆性變革。特別是未來產(chǎn)業(yè)的不確定性要求高校在科研和戰(zhàn)略規(guī)劃上能夠超越短期利益，展望長遠(yuǎn)。這意味著高校需要在追求立竿見影的成果和投資長期科研項(xiàng)目之間找到平衡點(diǎn)。例如，高?？梢酝ㄟ^設(shè)立專門的基金支持那些需要多年甚至數(shù)十年才能取得突破的研究項(xiàng)目。此外，高校還應(yīng)該為從事長期基礎(chǔ)研究的師生提供更加包容的科研環(huán)境，支持他們心無旁騖地投身科研。

6.強(qiáng)化國際合作與國內(nèi)安全

國際合作對(duì)于獲取前沿科技知識(shí)和吸引頂尖人才至關(guān)重要。高?？梢酝ㄟ^建立或參與國際科研合作平臺(tái)，協(xié)同國內(nèi)外教育、科技、人才資源，推動(dòng)未來技術(shù)研發(fā)，主動(dòng)參與國際治理規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極貢獻(xiàn)中國方案。然而，這種開放性也帶來了對(duì)技術(shù)泄露的擔(dān)憂。高校需加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的安全觀念，設(shè)計(jì)開放且安全的合作策略。在合作模式選擇上，高校應(yīng)優(yōu)先考慮那些能夠平衡技術(shù)分享與保護(hù)本國核心技術(shù)利益的合作模式，在避免涉及關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的同時(shí)，暢通國際科學(xué)交流與合作機(jī)制。

【作者：劉惠琴，清華大學(xué)教育研究院黨委書記、研究員；靳天宇，清華大學(xué)教育研究院助理研究員】

（原載2024年第11期《中國高等教育》）