貴州：“幼有善育”惠萬家

黨的十八大以來，貴州省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程，將學(xué)前教育作為特色教育強(qiáng)省的重要支撐，以“幼有善育”為主線，擴(kuò)資源、強(qiáng)引領(lǐng)、兜底線、提質(zhì)量，守護(hù)育幼底線，成就美好童年。

擴(kuò)資源，兜牢民生底線

王梓煜是貴州省丹寨縣第二幼兒園的一名大班幼兒。四年前，她跟隨父母、姐姐搬遷至此。她的爸爸媽媽積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，從打工的沿海城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王梓煜和姐姐分別進(jìn)入安置點(diǎn)配套學(xué)?！痃姷谝恍W(xué)和丹寨縣第二幼兒園學(xué)習(xí)。

丹寨縣第二幼兒園占地6000平米，是一所設(shè)施優(yōu)良齊全的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套幼兒園。幼兒園面向丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)等幾個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共2588戶易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾招生，有效解決了過去邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)適齡兒童“無園上”的困境。

“開園初期，看到幼兒園場(chǎng)地寬、設(shè)施好，建檔立卡戶子女還能享受諸多優(yōu)惠政策，吸引了一批群眾送子女前來就讀。”丹寨縣第二幼兒園園長(zhǎng)韓瑤在接受采訪時(shí)談道。在這里，建檔立卡貧困家庭子女不僅減免保教費(fèi)，還能享受營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。同時(shí)，幼兒園還為安置點(diǎn)群眾提供了六個(gè)公益崗位。

為了更好滿足周邊群眾“上好園”的意愿，丹寨縣第二幼兒園因地制宜創(chuàng)設(shè)了綜合搭建、涂鴉、沙水、苗族非遺體驗(yàn)等豐富的室內(nèi)外游戲區(qū)域，實(shí)施自主游戲改革探索，保育教育質(zhì)量持續(xù)提升?！拔覀儑?yán)格落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，孩子每天在游戲中思考、嘗試、表達(dá)，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子比以前更講文明、更愛思考、更善表達(dá)了，辦園口碑越來越好，在園幼兒從2018年開園之初的124名增加至當(dāng)前的310名。許多家長(zhǎng)夸贊我們幼兒園一點(diǎn)也不比大城市里的幼兒園差！”園長(zhǎng)韓瑤興奮地告訴記者。

黨的十八大以來，貴州連續(xù)多年將公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目列為省政府民生實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)，新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園近9000所；新建改擴(kuò)建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套幼兒園300所，解決了近4.5萬偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童入園問題。2015年就已實(shí)現(xiàn)每個(gè)村至少有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的目標(biāo)。全省幼兒園數(shù)量從3159所增加至10871所；在園幼兒數(shù)從98.3萬增加至153萬。2023年底，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園兒童占比分別達(dá)93.5%、95.11%、59.13%，人民群眾急難愁盼的“入園難”問題得到極大程度緩解。

強(qiáng)引領(lǐng)，園所協(xié)同提質(zhì)

“劉園長(zhǎng)，游戲后的分享環(huán)節(jié)怎么提問更有效”“沙水游戲時(shí)用什么方式觀察最恰當(dāng)”？2024年“國(guó)培計(jì)劃”一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶貴州省德江縣項(xiàng)目講座結(jié)束后，德江縣的幼兒園老師將講座專家劉琍園長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)圍住，不停地詢問工作中的問題和困惑。

劉琍來自貴陽(yáng)市花溪區(qū)花溪幼兒園，這是貴州省第一所省級(jí)一類示范幼兒園。今年，貴州省教育廳采取“優(yōu)質(zhì)園+優(yōu)質(zhì)集團(tuán)園+創(chuàng)建縣”方式，選派14所優(yōu)質(zhì)幼兒園及所在管理集團(tuán)對(duì)普及普惠創(chuàng)建縣開展一對(duì)一創(chuàng)建指導(dǎo)，同時(shí)有效整合“國(guó)培計(jì)劃”等項(xiàng)目支持，集中力量幫助各縣整體提升學(xué)前教育水平。貴陽(yáng)市花溪區(qū)幼兒園正是德江縣的幫扶結(jié)對(duì)園。

“劉園長(zhǎng)每月帶領(lǐng)她的團(tuán)隊(duì)來一次我們縣，手把手教我們的老師怎么做。”德江縣教育局副局長(zhǎng)李淑莉告訴記者。幫扶團(tuán)隊(duì)不僅深入每所幼兒園進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，還通過專家培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教研、跟崗交流等方式給地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的德江縣幼兒園教師帶來了一次次專業(yè)學(xué)習(xí)的饕餮盛宴。

對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，貴州省教育廳創(chuàng)建培育省市縣級(jí)示范園3200所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大，并將示范引領(lǐng)成效作為優(yōu)質(zhì)幼兒園質(zhì)量評(píng)估重要內(nèi)容，“創(chuàng)建一所、引領(lǐng)一片、輻射一方”的作用持續(xù)發(fā)揮。此外，貴州省通過實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估、改革試驗(yàn)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目等，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，支持各地因地制宜探索學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縣域均衡、城鄉(xiāng)均衡、公民辦均衡。

兜底線，補(bǔ)齊質(zhì)量短板

息烽縣永靖鎮(zhèn)老廠山村幼兒園是一所建設(shè)在大山深處的村級(jí)幼兒園，過去由于幼兒園相對(duì)偏遠(yuǎn)，教師流動(dòng)性大，發(fā)展底子薄，辦園管理相對(duì)滯后。

2023年，貴州省教育廳啟動(dòng)實(shí)施幼兒園“園園達(dá)標(biāo)”工程，對(duì)縣級(jí)示范等級(jí)以下農(nóng)村幼兒園、薄弱幼兒園進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，規(guī)范薄弱園辦園行為，提升辦園水平。老廠山村幼兒園正是其中之一?！拔覀儗?duì)照省里下發(fā)的‘園園達(dá)標(biāo)’指標(biāo)體系，逐項(xiàng)梳理辦園情況，制定了整改清單，集團(tuán)總園指導(dǎo)我們進(jìn)行整改?！眻@長(zhǎng)譚娟告訴記者。

根據(jù)基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，貴州省教育廳從園舍條件、辦園行為、師資配備、保教質(zhì)量等四個(gè)方面擬定二十條基本指標(biāo)，各地區(qū)根據(jù)基本指標(biāo)作進(jìn)一步細(xì)化，為薄弱幼兒園規(guī)范辦園提供指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)。各地依托集團(tuán)化辦園管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、責(zé)任督學(xué)駐園制度等方式，有效幫助薄弱園補(bǔ)齊短板，達(dá)標(biāo)提質(zhì)。

為了做好達(dá)標(biāo)工作，貴陽(yáng)市為每所達(dá)標(biāo)園撥付10萬元升級(jí)改造專項(xiàng)資金，幫助幼兒園改善辦園條件。提到幼兒園達(dá)標(biāo)后的情況，園長(zhǎng)譚娟興奮地說道：“達(dá)標(biāo)升級(jí)后，幼兒園最大的變化就是有了規(guī)范的廚房，生進(jìn)熟出一條線。辦園條件更好了，玩教具也更多了，教師能夠更好地以游戲?yàn)榛净顒?dòng)安排一日生活，孩子比以前更喜歡上幼兒園了！”

在幼兒園自評(píng)基礎(chǔ)上，縣級(jí)、市（州）教育行政部門依次進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，指導(dǎo)幼兒園做好整改工作，同時(shí)在省級(jí)縣、市驗(yàn)收基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地抽查，有效保障了達(dá)標(biāo)工程的有序?qū)嵤┖凸ぷ鲗?shí)效。

提質(zhì)量，區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展

每周五下午，凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園洛棉分園教師羅登惠都會(huì)從所在的村級(jí)幼兒園趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園資源中心參加教研活動(dòng)。“我們每周五來資源中心參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園組織的活動(dòng)，匯報(bào)本周保育教育工作開展情況，與參會(huì)教師一起討論下周活動(dòng)安排，有時(shí)也會(huì)圍繞工作中的問題和困惑進(jìn)行研討?！绷_登惠介紹道。

凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園下設(shè)一所村級(jí)分園，分園人、財(cái)、物都由總園統(tǒng)一管理。與幼兒園鄰近的，還有三所民辦園為當(dāng)?shù)卮迕裉峁W(xué)前教育服務(wù)。為了便于指導(dǎo)和管理，凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園利用空余場(chǎng)地建立了資源中心，對(duì)所轄村級(jí)幼兒園和鄰近的三所民辦園進(jìn)行幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督管理。資源中心支持線上開展活動(dòng)，教師若忙起來不便來現(xiàn)場(chǎng)，就可以通過手機(jī)直播互動(dòng)方式參與資源中心活動(dòng)。教師還可以在資源中心集中觀看學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家的在線講座。資源中心的建立不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育“資源共享、培訓(xùn)共享、教研共享、管理共享”，也進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對(duì)偏遠(yuǎn)山村幼兒園的管理和指導(dǎo)。

凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)熊小花告訴記者：“我們?cè)谫Y源中心投放了很多優(yōu)秀教案、游戲案例、課程資源、玩教具，每周村級(jí)園的教師來到資源中心，討論完下周保教計(jì)劃后，可以根據(jù)需要借走所需的教學(xué)資源、玩教具等，最大程度實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源共享。”

貴州省目前有1400余個(gè)像凱里這樣的資源中心，2023年已實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至少有一個(gè)資源中心的目標(biāo)，為規(guī)范村級(jí)幼兒園辦園管理持續(xù)發(fā)揮效益。

此外，貴州省還建立了600余個(gè)幼兒園管理集團(tuán)和400余個(gè)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全省所有幼兒園集團(tuán)化管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村資源中心“三個(gè)全覆蓋”管理，形成了以城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村級(jí)幼兒園為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量整體提升。

（楊洛娜 作者單位系貴州省教育科學(xué)院）

《人民教育》2024年第11期，原題為《“幼有善育”惠萬家——推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的貴州經(jīng)驗(yàn)》