日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),教育部有關(guān)負責(zé)人就《實施辦法》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。
一、《實施辦法》出臺的背景是什么?
答:2007年起,國務(wù)院依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué),實施師范生免費教育政策。2018年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》,將“師范生免費教育”改稱“師范生公費教育”,并調(diào)整了履約任教期限。部屬師范大學(xué)公費師范生入學(xué)前簽訂協(xié)議,在學(xué)享受“兩免一補”政策(免學(xué)費、住宿費,享受生活費補助),畢業(yè)后需履約任教不少于6年。截至2023年,6所部屬師范大學(xué)累計招收公費師范生15萬人,畢業(yè)生履約任教率超過90%,其中約90%在中西部任教,為基礎(chǔ)教育一線補充了一大批優(yōu)質(zhì)師資,在吸引優(yōu)秀人才從教、推動教育均衡方面做出了重要貢獻。
近年來,隨著我國高等教育普及化和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展,越來越多的中小學(xué)包括中西部地區(qū)的中學(xué)將碩士研究生作為教師招聘學(xué)歷要求,但同時,我國中小學(xué)研究生以上學(xué)歷教師占比與國際水平仍有差距,且中西部與東部差距明顯。習(xí)近平總書記強調(diào),要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓,健全中國特色教師教育體系,大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,特別指出要加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出,大力推動研究生層次教師培養(yǎng),增加教育碩士招生計劃,向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。
為落實中央指示精神,優(yōu)化師范生公費教育制度,以教育家精神為引領(lǐng),吸引優(yōu)秀人才從教,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,促進教育公平與質(zhì)量提升,教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究起草了《實施辦法》,經(jīng)報國務(wù)院批準,由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)施行。2018年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》同時廢止。
二、請介紹一下《實施辦法》的研制過程?
答:教育部堅持問題導(dǎo)向,圍繞深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對高素質(zhì)教師隊伍的新要求,著力深化教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展政策績效評價與調(diào)研,全面分析近十年來師范生公費教育政策的成效與不足。多次召開省級教育行政部門代表和部屬師范大學(xué)參加的專題調(diào)研座談會,并通過電話調(diào)研、實地走訪等,了解區(qū)縣教育局、中小學(xué)校對相關(guān)政策的意見。在此基礎(chǔ)上,與財政部等部門反復(fù)研商,基于2018年印發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》進行修訂完善,經(jīng)相關(guān)部門會簽同意,呈請國務(wù)院以國務(wù)院辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。
三、《實施辦法》的主要政策內(nèi)容有哪些?
答:《實施辦法》分為總則、選拔錄取、分段培養(yǎng)、履約任教、激勵措施、條件保障、附則等七個部分,共28條,對部屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育政策做了系統(tǒng)全面規(guī)定。
一是總則(第1—3條)。明確培養(yǎng)宗旨、對象范圍與履約基本要求。二是選拔錄?。ǖ?—6條)。明確重點服務(wù)地域、提前錄取政策,以及在校期間進入、退出的規(guī)定等。三是分段培養(yǎng)(第7—8條)。明確免試讀研轉(zhuǎn)段考查、本研銜接設(shè)計教學(xué)的培養(yǎng)實施環(huán)節(jié)。四是履約任教(第9—16條)。明確履約任教具體要求、根據(jù)排序選擇定向地(市、州、盟)流程,以及違約懲處辦法等。五是激勵措施(第17—20條)。明確學(xué)業(yè)獎勵、專業(yè)發(fā)展、農(nóng)村任教等方面的支持舉措。六是條件保障(第21—27條)。明確履約任教有編有崗、全面提高培養(yǎng)質(zhì)量、督導(dǎo)檢查強化落實等保障措施。七是附則(第28條)。明確政策施行時間、過渡政策及其適用范圍等。
四、從“師范生公費教育”到“本研銜接師范生公費教育”,《實施辦法》在哪些政策方面進行了改進和完善?
答:《實施辦法》以本研銜接整體提升培養(yǎng)層次為重點,以定向地(市、州、盟)深入推進省域內(nèi)教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵,以不同階段的學(xué)習(xí)激勵為杠桿,以強化履約任教要求為保障,示范引領(lǐng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師培養(yǎng)模式改革,強化欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)補充。一是提升培養(yǎng)層次。在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎(chǔ)上,支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。二是優(yōu)化師資配置。在原有政策重點為中西部培養(yǎng)輸送教師的基礎(chǔ)上,進一步推動畢業(yè)生到中西部省會城市之外的地(市、州、盟)及以下行政區(qū)域任教,推進省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資均衡。三是強化履約要求。除重大疾病等特殊情況外,本研銜接公費師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年,履約任教情況與信用記錄掛鉤。四是創(chuàng)新激勵機制。符合條件的公費師范生才能實現(xiàn)本研轉(zhuǎn)段。研究生一年級課程學(xué)習(xí)結(jié)束后,根據(jù)本科以來的綜合考核結(jié)果排序,按序選定履約任教地(市、州、盟)。通過綜合表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先選擇的機制,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力。
五、為確保政策落地,《實施辦法》還提出了哪些保障舉措?
答:一是落實經(jīng)費保障。本研銜接公費師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補”政策,財政資助覆蓋培養(yǎng)全流程,進一步激發(fā)公費師范生的使命感和榮譽感。此外,優(yōu)秀學(xué)生可享受國家獎學(xué)金,鼓勵學(xué)校設(shè)立專項獎學(xué)金,激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。二是確保工作崗位。教育部根據(jù)各地中小學(xué)教師隊伍建設(shè)實際需要和部屬師范大學(xué)培養(yǎng)能力,商相關(guān)部門統(tǒng)籌制定每年公費師范生招生計劃,確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。省級教育行政部門確定各專業(yè)公費師范生履約任教的地(市、州、盟)范圍并報教育部審定。各地通過組織專項招聘,為每位畢業(yè)的公費師范生落實任教學(xué)校和崗位。三是強化培養(yǎng)支持。各地、各部屬師范大學(xué)構(gòu)建地方政府、中小學(xué)與高校合作機制,集中最優(yōu)質(zhì)的資源用于公費師范生培養(yǎng),并建立畢業(yè)生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機制,將人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合,有計劃地培養(yǎng)本研銜接公費師范生成長為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。四是明確部門分工。教育部門牽頭負責(zé)公費師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)落實、履約管理等工作;發(fā)展改革部門、中國人民銀行分支機構(gòu)會同教育部門負責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作;財政部門負責(zé)落實相關(guān)經(jīng)費保障;人力資源社會保障部門負責(zé)落實公費師范生專項招聘政策等工作。通過明確分工壓實責(zé)任,確保落實。五是加強督導(dǎo)檢查。各級教育督導(dǎo)部門將本研銜接師范生公費教育工作納入督導(dǎo)內(nèi)容,加強督導(dǎo)檢查并通報督導(dǎo)情況。對工作成績突出的單位予以表彰,并推廣經(jīng)驗;對保障不力的省份將酌情削減其公費師范生招生計劃。
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