產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設

產(chǎn)教融合作為有效銜接院校與行業(yè)之間鴻溝的橋梁，能夠幫助實現(xiàn)人才培養(yǎng)與實際需求的高度契合。2023年是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更緊密的一年，尤其在學校數(shù)量、招生規(guī)模等方面較上年均有所增長。2024年，職業(yè)教育應為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更有力的技能人才支撐，由點及面帶動產(chǎn)教深度融合。

應對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職教戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中涌現(xiàn)了許多新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)通常與科技創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色環(huán)保等領域密切相關，如新能源汽車與智能交通、智能制造與工業(yè)4.0以及清潔能源與可再生能源等。這些新興產(chǎn)業(yè)通過技術創(chuàng)新、科技進步等手段，提高了產(chǎn)業(yè)的技術水平和生產(chǎn)效率，不僅帶動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也為社會帶來了更多的創(chuàng)新和發(fā)展機遇，促進了產(chǎn)業(yè)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點和動力，但也可能會導致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位的減少甚至消失，而新興產(chǎn)業(yè)的需求可能不足以完全吸納失業(yè)人口，從而帶來較大的就業(yè)壓力。此外，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定技術技能水平的人才儲備，但人才供給不足、技術壁壘較高可能會成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的又一瓶頸，加之各省份可能存在的技術差距與市場不確定性也會加劇區(qū)域間發(fā)展的不均衡和市場需求的快速變化。各省份需要通過制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和引進并加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)等，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

為積極應對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機會與壓力，我國各級教育行政部門發(fā)布了多條應對措施。國家發(fā)展改革委、教育部等八部門在2023年6月8日聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出五方面19條政策措施，打出“金融+財政+土地+信用”的政策組合拳，并啟動了第二批國家產(chǎn)教融合試點城市的遴選工作。

在今年全國兩會上，持續(xù)推進職業(yè)教育發(fā)展再一次成為代表委員熱議的話題，通過加強職業(yè)教育體系建設將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利以適應較大的高技能人才缺口，共同應對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的潛在挑戰(zhàn)。在職業(yè)教育領域，各地頒布了一系列政策文件，以促進培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。這些政策涵蓋與一線企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群合作、推動產(chǎn)教融合，以及為職校學生建設實訓基地、開放需求資源和搭建產(chǎn)教對接平臺等措施，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術技能人才。近年來，職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設，是我國各省份面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要實踐之一。我國各職業(yè)院校在產(chǎn)教融合共同體建設方面的實踐以提高人才的卓越創(chuàng)新技術技能為核心，以推動產(chǎn)教融合水平為宗旨。

“粵魯蘇浙”四省職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設的實踐

近年來，廣東省、山東省、江蘇省、浙江省推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設的實踐方式較為多元，主要包括高職與企業(yè)吸引本科院校加入產(chǎn)教融合共同體、對接“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成立產(chǎn)教融合共同體、建立國家級產(chǎn)教融合共同體、數(shù)字賦能產(chǎn)教融合共同體建設等，服務技術技能人才培養(yǎng)。

廣東省搭建主體多元、規(guī)模龐大的產(chǎn)教融合共同體。聯(lián)手應用型大學與廣東省高職院校建立研究型合作伙伴聯(lián)盟是廣東省職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設的一種創(chuàng)新實踐方式，該方式更為偏向科學研究方面的產(chǎn)教協(xié)同。近年來，由于持續(xù)的互聯(lián)與互通，廣東省高職院校不斷與全國本科院校和知名企業(yè)達成友好合作關系，成立產(chǎn)教融合共同體。廣州衛(wèi)生職業(yè)技術學院聯(lián)合南方醫(yī)科大學、中山大學、廣東醫(yī)科大學，以及相關企業(yè)，分別成立了全國公共衛(wèi)生、智慧社區(qū)居家康復、南粵家政三個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，為推進公共衛(wèi)生、智慧康復及家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級奠定良好基礎。僅以由北京百度智行科技有限公司、華南理工大學、廣東交通職業(yè)技術學院共同發(fā)起的“全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車及智慧出行”產(chǎn)教融合共同體為例，就有來自新疆、河南、山東、海南、湖北等多地的123個單位加盟。共同體往往包含來自全國各地的高等院校、職業(yè)院校、生態(tài)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研單位等，實現(xiàn)了跨領域、跨區(qū)域，成員單位數(shù)量均超過了100個。這些主體多元、規(guī)模龐大的共同體不僅有利于深化廣東省產(chǎn)教學研用的深度融合，也能夠持續(xù)培養(yǎng)市場急需的高技能人才，從而吸引更多的頂尖企業(yè)及高水平本科院校加入。

類似于“全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車及智慧出行”行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，廣東交通職業(yè)技術學院與高等院校的合作能夠共享豐富的教學資源，借鑒成熟的教學模式，并能通過與企業(yè)合作為學生提供更多的實踐機會以適應未來職業(yè)發(fā)展。合作企業(yè)可以通過與院校合作，獲得來自院校的新技術、新思路，推動企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展；而本科院?？梢垣@得更多研究合作機會，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和應用，促進科研實力的提升。

山東省對接“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成立產(chǎn)教融合共同體。山東省作為產(chǎn)教融合共同體建設的先行省份，在探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，推動職業(yè)教育更好服務黃河重大國家戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，對接“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成立了12個產(chǎn)教融合共同體。山東省作為國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，由于國家部署和自身發(fā)展需要，近年來迫切需要與產(chǎn)業(yè)需求相適應的高素質(zhì)技術技能人才隊伍，推進了多項產(chǎn)教融合項目進程，為新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的技術與人才支撐。例如，山東工業(yè)職業(yè)學院與山東大學、萬華化學集團股份有限公司共同牽頭建設山東省新材料產(chǎn)教融合共同體。該共同體旨在面向化工新材料、金屬新材料、高性能纖維及復合材料、先進功能陶瓷、稀土功能材料、新能源材料等領域，致力于打造支撐新材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集群的密切合作能夠直接借助產(chǎn)業(yè)集群的實踐基礎，為學生提供更加貼近實際的教學環(huán)境和實踐機會，且產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)需求量較大，對人才的需求也比較多樣化，通過與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群對接，職業(yè)院?？梢愿玫匕盐站蜆I(yè)趨勢，為學生提供更多就業(yè)機會。

江蘇省建立首個國家級產(chǎn)教融合共同體。建立國家級產(chǎn)教融合共同體，旨在通過政府、行業(yè)、企業(yè)、學校多元主體協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多維度、跨領域的合作平臺以促進產(chǎn)教深度融合。2023年7月25日，江蘇省常州市舉辦國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會，成立了首個國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。首批成員單位覆蓋22個省份，包括9所普通高校、34所職業(yè)院校、中國中車及其49家所屬制造類子公司，5個產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門作為支持單位參與。軌道交通裝備行業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是我國高端裝備制造的標志。共同體的運作涵蓋多個方面，包括技術研發(fā)、科研創(chuàng)新、實習實訓、企業(yè)培訓、聯(lián)合培養(yǎng)等。其作用一方面體現(xiàn)為落實職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育三教協(xié)同創(chuàng)新打造新路徑、新平臺、新體系，教育的多樣性使得不同教育形態(tài)間能夠相互補充，形成合力促進個體能力的全面發(fā)展；另一方面為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標對接，著眼于校、企間的多維人才培養(yǎng)需求，聚力共破產(chǎn)教深度融合中存在的合而不深、資源壁壘、機制障礙、動力失衡等問題。此外，共同體強化多方主體協(xié)作緊密度，如企業(yè)科技領軍人才、大國工匠參與課程和教學，教師參與企業(yè)的技術研發(fā)環(huán)節(jié)等互饋活動，職業(yè)院校與普通高校合作辦學探索貫通培養(yǎng)試點工作等。建立國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是打通產(chǎn)教深度融合堵點、阻點的新經(jīng)驗探索，是國家級重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合的先行經(jīng)驗。

浙江省數(shù)字賦能產(chǎn)教融合共同體建設。數(shù)字化時代背景下，數(shù)字賦能成為推動產(chǎn)教融合發(fā)展的新引擎，致力于促進共同體內(nèi)多元主體間的深度協(xié)作，探索平臺載體的運行機制，以實現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)的成果轉(zhuǎn)化。浙江省走在數(shù)字賦能產(chǎn)教融合的前端。

浙江省在2023年11月成立了全國數(shù)字教育產(chǎn)教融合共同體，該共同體由盤石信息技術股份有限公司、杭州師范大學及浙江工業(yè)職業(yè)技術學院牽頭，聯(lián)合200余家行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)等單位。共同體的成立旨在開拓“三教三融”新路徑，重點關注培養(yǎng)師生數(shù)字素養(yǎng)、變革教學范式、構(gòu)建數(shù)字教育生態(tài)和數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化等方面，聚焦數(shù)字教育人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等關鍵領域，進而產(chǎn)出高質(zhì)量數(shù)字教育成果。浙江省通過構(gòu)建以“專業(yè)+平臺+人才+項目”為核心的教育服務體系，強調(diào)數(shù)字技術與產(chǎn)教融合載體的戰(zhàn)略性應用。通過地方政府的主導，實現(xiàn)校地共建國家級與省部級科研平臺，同時在地方層面設立技術轉(zhuǎn)移中心（研究院），指導建立了產(chǎn)業(yè)學院等多元化教育與研究機構(gòu)，實現(xiàn)教育資源的有效整合、利用。浙江省數(shù)字賦能產(chǎn)教融合的顯著成效說明，產(chǎn)教融合共同體緊跟產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，為科研創(chuàng)新提供了重要平臺，加快形成產(chǎn)教融合的內(nèi)生力、聚合力、創(chuàng)新力等新質(zhì)生產(chǎn)力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應，為數(shù)字賦能教育改革提供堅實的人才支撐。

產(chǎn)教融合共同體的可持續(xù)發(fā)展路徑

產(chǎn)教融合共同體的設立只是第一步，要形成可持續(xù)發(fā)展，需要各成員單位產(chǎn)生發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，探索可持續(xù)路徑，真正結(jié)合為利益共同體、發(fā)展共同體。

在市場中達成合作關系。產(chǎn)教融合共同體建設的目的之一就是滿足市場對高技術技能人才的需求，院校需要與市場建立長久且穩(wěn)定的合作關系，才能更準確地了解市場對人才的需求以及市場實際的項目需求，及時調(diào)整實習實訓內(nèi)容，為學生提供更加貼近實際的項目實踐機會，提高其實戰(zhàn)能力。此外，可以通過舉辦校企對接會、行業(yè)研討會等活動，為企業(yè)和院校搭建交流平臺，促進雙方合作項目的對接和落地。市場中的企業(yè)通常擁有豐富的實踐經(jīng)驗以及先進的技術和資源，通過與企業(yè)合作，可以吸引企業(yè)投資產(chǎn)教融合項目，實現(xiàn)經(jīng)濟共贏，提高產(chǎn)教融合的經(jīng)濟可持續(xù)性。

人才培養(yǎng)所需的課程與資源透明化。想要探索三大行業(yè)領域的人才需求，院校需要與行業(yè)上下游企業(yè)共同制定教學評價標準、開發(fā)專業(yè)核心課程與實踐能力項目，讓企業(yè)和院校都能夠了解并共享培養(yǎng)新型人才所需要的課程和資源。一方面，定期開展對企業(yè)需求調(diào)研，了解市場對人才的需求變化趨勢，將調(diào)研結(jié)果反饋給院校，指導課程設置和調(diào)整，企業(yè)與院校共同參與制定符合市場需求的課程，確保培養(yǎng)的人才具備實際應用能力。另一方面，院校與企業(yè)共建高水平實踐基地，供學生進行實習和實踐，并共同開展技能培訓、專業(yè)進修等項目，實現(xiàn)學校教學資源與企業(yè)實踐資源共享。

成立專門評估機構(gòu)。由政府、院校、企業(yè)代表和行業(yè)專家等建立一個獨立的評估機構(gòu)或委員會，制定清晰的評估標準和指標體系，涵蓋共同體的組織結(jié)構(gòu)、運行機制、項目實施情況、成效評估等方面，進行每年至少一次的評估和監(jiān)督。對收集的相關數(shù)據(jù)與信息，包括共同體成員的參與情況、項目執(zhí)行情況、成效評估數(shù)據(jù)等，進行深入分析，找出存在的問題和改進的空間，及時向共同體成員反饋評估結(jié)果，并提出改進建議和措施。另外，要求機構(gòu)在后續(xù)的評估工作中，不斷優(yōu)化評估機制與方法，以確保評估工作的有效性和可持續(xù)性。

拓展國際合作。產(chǎn)教融合共同體拓展國際化合作旨在通過不同國家或地區(qū)的院校與企業(yè)在技術研發(fā)或人才培養(yǎng)項目等方面開展合作，以創(chuàng)建一個跨國知識分享與合作的國際網(wǎng)絡。需尋找國際優(yōu)質(zhì)院校、知名企業(yè)等作為合作伙伴，建立國際合作平臺，通過簽訂合作協(xié)議的形式，明確各方的合作內(nèi)容、目標、責任等，建立長期穩(wěn)定的合作關系?？苫诖碎_展學生交換、教師訪學、雙學位認證、產(chǎn)業(yè)展覽、國際會議等合作項目拓展國際合作的廣度和深度，從而實現(xiàn)國內(nèi)外資源共享、優(yōu)勢互補，吸引更多國際資源和合作伙伴，也可以吸引更多的國際人才和學生參與教育培訓項目，促進人才交流和國際化人才培養(yǎng)。

（作者曾天山系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員，趙浩宇系天津大學教育學院研究生）

? 本文系國家社科基金教育學重點課題“職業(yè)本科教育的推進路徑及實施策略研究”（批準號：AJA220022）的研究成果。

《中國民族教育》2024年第4期