吳砥等：智慧教育平臺的典型特征、應用成效與發(fā)展路向

教育數字化轉型將數字技術深度融入教育全過程，通過全方位、全領域、全要素變革，推動教育高質量發(fā)展。國家智慧教育公共服務平臺（簡稱“國家平臺”）作為國家教育數字化戰(zhàn)略行動的關鍵舉措，自2022年上線以來，廣泛匯聚優(yōu)質數字教育資源，形成了橫向拓展、縱向延伸的數字教育資源供給體系，全面賦能教育教學改革和教育管理服務，為打造人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會提供了資源保障，創(chuàng)設了支撐平臺，營造了學習空間。

一、典型特征分析

相比于各國曾經和正在發(fā)展的教育平臺，我國的國家平臺有明顯的公益性特征，采用的是政府主導建設、多方協(xié)同參與、學校師生應用的發(fā)展模式，具有體系結構完整、學科門類齊全、業(yè)務領域廣泛、用戶規(guī)模龐大等特點。

一是體系結構完整，形成了覆蓋全國各地區(qū)的“1+N”平臺體系。智慧教育平臺體系以國家平臺為核心，18個試點省份智慧教育平臺為延伸，形成了“四平臺、一大廳、一專題、一專區(qū)”的平臺架構，所有接入平臺采用“統(tǒng)一命名域名、統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一平臺要素、統(tǒng)一運行監(jiān)測”的技術框架，支持Web端、PC端、移動端多端訪問，以面向師生的資源服務和政務服務作為主要內容，通過智教通行證實現(xiàn)注冊用戶“單點登錄、全網漫游”。相比之下，其他公共服務平臺的建設主體和服務范圍規(guī)模更小。如美國數字圖書館服務平臺采用眾包眾籌的理念聚合數字資源、法國數字化大學采取大學與其他機構共同體的模式面向高等教育提供課程服務。

二是學科門類齊全，匯聚了覆蓋各類教育的多學科、多專題資源。與各國類似教育平臺相比，我國的國家平臺更加“包羅萬象”，囊括基礎教育、高等教育、職業(yè)教育三個階段，課程資源涵蓋德育、智育和體美勞育，建成“三橫三縱”的資源體系。其中，國家中小學智慧教育平臺匯聚中小學資源8.8萬條，覆蓋中小學教材65個版本共565冊，配套近1.5萬道習題。國家平臺還有豐富的課外材料供學生課后學習，涉及心理健康、體育、藝術等領域，有力支撐了學生的全面發(fā)展，并圍繞立德樹人根本任務構建起覆蓋各級各類教育的云上“大思政課”。此外，國家平臺還涵蓋數字能力建設，為逾千萬教師提供培訓，惠及偏遠和農村地區(qū)學生，在區(qū)域教育均衡和教育質量提升方面發(fā)揮了重要作用。

三是業(yè)務領域廣泛，提供了覆蓋教學、管理等多方面的業(yè)務服務。與其他國家教育平臺相比，我國的國家平臺有一個顯著不同，不僅提供豐富的教材、教學視頻、教案、課件等教學資源，還面向教學過程中的九大場景提供備課、課后服務、習題庫、學生評價等各類工具服務，涵蓋備課、授課、答疑、作業(yè)等各環(huán)節(jié)。同時，充分發(fā)揮平臺的數據集成共享作用，提供教育管理類服務。截至2023年底，平臺的學歷學位、考試服務、留學服務欄目支持了超過8000萬服務事項辦理，推動業(yè)務管理由被動響應向主動服務轉變。

四是用戶規(guī)模龐大，服務了覆蓋大中小學的“全階段”教育用戶。國家平臺從不同教育層次齊頭并進，賦能全民終身學習，其用戶規(guī)模已超過主流的國際平臺。截至2023年底，國家中小學智慧教育平臺累計注冊用戶突破1億，訪客量超過25億人次；國家高等教育智慧教育平臺服務了國內12.77億人次學習，開設的全球混合式課程學習者近2540萬人次；國家職業(yè)教育智慧教育平臺支撐了超10億人次的用戶訪問學習，用戶覆蓋154個國家和地區(qū)；讀書平臺圍繞青少年讀書空間、老年讀書社區(qū)開展建設，進一步助力全民形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃厚氛圍，將平臺用戶從校園拓展至社會。而國際上主流的在線資源平臺主要面向某一教育階段用戶，如可汗學院主要面向K12教育，Coursera、edX和同樣獲得聯(lián)合國教科文組織哈馬德國王獎的愛爾蘭“國家資源中心”主要面向高等教育。

二、應用成效總結

國家智慧教育公共服務平臺上線以來，有力保障“停課不停學、停課不停教”、有效支撐“雙減”工作，推動優(yōu)質資源普惠共享，助力教師專業(yè)能力提升，初步實現(xiàn)“兜底線、?；?、促公平、提質量”。迭代升級后的國家平臺，樣態(tài)更加多元、場景更加豐富、應用更加深入，賦能教育數字化轉型的作用更加凸顯，推進了教育體系的深層次、系統(tǒng)性變革。

（一）以資源助推泛在化、數字化、終身化的學習體系構建

智慧教育平臺整合寬口徑、多渠道、多類型學習資源，形成新型網絡學習空間，打破時空邊界限制，使不同地域、不同條件的學生平等地獲取教育資源，重塑傳統(tǒng)的課堂教學模式，打造泛在化線上線下混合式教學形態(tài)，推動校內與校外學習、正式學習與非正式學習的邊界融合，構建以促進學生自主學習為宗旨的數字化育人模式。

國家中小學智慧教育平臺以優(yōu)質資源有效服務教育資源相對薄弱的地區(qū)，如青海、寧夏、吉林、遼寧、內蒙古等地在中小學平臺上的地區(qū)人均瀏覽量均位列全國前十，幫助農村地區(qū)開齊開足開好國家規(guī)定課程；全國有接近55%的職業(yè)學校教師利用智慧職教平臺開展線上線下混合式教學，智慧職教平臺還上線大量虛擬仿真實訓課程，有效解決了缺場景、實訓難的問題；智慧高教平臺以慕課促進西部地區(qū)發(fā)展，幫助西部地區(qū)開展混合式教學261萬門次，打造東部西部協(xié)同發(fā)展、共教共育的新機制。

同時，地方智慧教育平臺積極利用數字技術擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，彌合教育數字鴻溝，賦能學生學習。如寧夏建設“云—網—端”一體化服務體系，破解資源建設和應用壁壘，組建了700個名師網絡工作室，開通了1600個課程社區(qū)，建成了1100多所數字孿生學校，滿足學生個性化、多樣化學習需求。

（二）以平臺賦能教師專業(yè)能力、數字素養(yǎng)的全面提升

智慧教育平臺在體系化資源基礎上不斷深化教學應用，構建教師備課、雙師課堂、輔助答疑、教師研修等九大應用場景，已成為教師備課、教學活動實施、網絡研修的重要支撐平臺，幫助教師提升數字素養(yǎng)，習得數字技能，全面提升專業(yè)能力，創(chuàng)新了教師專業(yè)發(fā)展的新模式與新路徑。

部分地區(qū)和學校的教師將平臺資源和工具融入教學全過程，借助平臺的一體化服務組建班級群或教研群，鼓勵學生上傳學習反饋，通過語音、文字等多種形式進行批改、檢查點評，利用平臺數據開展學情分析，革新數字化教學流程。自2022年以來，國家平臺持續(xù)開拓數字教研新模式，支持教師組建跨區(qū)域、跨學校的教研共同體，開展名師引領、同伴互助、社會資源協(xié)同、智能技術輔助的多樣化研修，全面提升教師的數字化教學能力與數字素養(yǎng)，僅2023年全國暑期研修參與教師累計1609.5萬名，研修點擊量累計超過17億次。

各地積極探索基于智慧教育平臺的創(chuàng)新應用，將平臺優(yōu)質資源與傳統(tǒng)教學的優(yōu)點進行深度融合來提升教師能力。如甘肅臨夏東鄉(xiāng)族自治縣實驗小學探索平臺資源支持的“三研、三定、三落實”備課模式，“三研”即研課標、研教材、研資源，“三定”即“備學情，定目標”“備資源，定設計”“備模式，定策略”，“三落實”即落實基于平臺的作業(yè)設計、落實課堂評價、落實糾錯與改進措施，從細節(jié)處打磨教學設計，打通線上教學的各個環(huán)節(jié)，解決了教師線上教學能力薄弱的問題。

（三）以服務助力便捷化、高效化、精準化的管理體系升級

國家平臺服務大廳開設就業(yè)服務、考試服務、學位學歷、留學服務4個欄目，涵蓋30余項政務服務事項，提供豐富的政策、信息以及指導和查詢等多元化服務，促進了教育管理信息系統(tǒng)的深度整合、協(xié)同聯(lián)通，推動教育管理服務向數字化、高效化和便捷化轉型。如考試服務欄目有力支撐了各類成績查詢，上百萬中小學教師利用平臺查詢教師資格考試成績和合格證明，通過整合各類業(yè)務，優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)管理系統(tǒng)的提質增效、管理模式的迭代升級。

各地積極探索打通國家平臺與本地教育信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務辦理的數字化、便捷化。如山東青島實現(xiàn)了青島教育e平臺與國家平臺的雙向數據互通，e平臺整合貫通“部、省、市、區(qū)、校”5級75項業(yè)務應用系統(tǒng)，融合對接政務平臺和城市云腦，實現(xiàn)教育數據資源的跨層級、跨部門共享。

三、發(fā)展路向建議

在數字時代，構建高質量教育體系需要一體化推進資源數字化、管理智能化、學習泛在化、成長個性化，以教育數字化帶動學習型社會、學習型大國建設邁出新步伐。作為教育數字化轉型的支點任務，需要整體性、系統(tǒng)性探索智慧教育平臺高質量發(fā)展路徑。

（一）明確公共服務供給權責分類，充分發(fā)揮政府主導作用

國家層面規(guī)劃戰(zhàn)略布局，明確智慧教育平臺的發(fā)展目標，制定實施的戰(zhàn)略重點與行動路徑，建立平臺建設、運營、監(jiān)測等一系列標準。地方部門明確地方教育發(fā)展特色，圍繞教育教學關鍵要素，打造差異化、優(yōu)勢互補的地方智慧教育平臺。企業(yè)、機構、高校形成多級聯(lián)動，聯(lián)合開展數字資源和教學工具研發(fā)。針對基礎教育，強化對基本公共服務供給的兜底責任，立足社會公平持續(xù)推進基本公共服務均等化。針對職業(yè)教育和高等教育，發(fā)揮政府引導作用，擴大普惠性非基本公共服務供給。出臺智慧教育平臺體系運營管理相關指導辦法，引導和督促平臺規(guī)范運營，切實保障學校、教師、學生和企業(yè)等各方的合法權益。進一步強化業(yè)務部門“挺在一線抓應用”的機制，通過制定政策引導平臺應用。同時，注重建立長效運營機制，減少對脈沖式政策刺激的依賴。

（二）健全知識產權保護規(guī)范體系，擴大知識產權處置自主權

智慧教育平臺的數字資源涉及多來源、多主體，對資源的應用包括瀏覽、下載、編輯和傳播等多種類型，其合理使用必須在版權保護范圍內，因此有必要對平臺資源的訪問、使用和再利用作出明確規(guī)范。一方面，注重數字教育資源知識產權保護。明確國家平臺支持的知識產權，明晰用戶隱私保護、侵權處理等方面的管理規(guī)范，利用數字水印等技術保護在知識共享（CC）協(xié)議許可下經過授權的數字資源，依據許可協(xié)議進行資源的使用及再利用，保障數字教育資源在公共領域的安全、合規(guī)流通。另一方面，注重數字教育資源的內容安全。安全是平臺發(fā)展的底線，需要制定資源入庫出庫標準，強化對上架資源的內容審核。采用文本識別、語音識別、語義分析等智能技術，對平臺資源進行嚴密審查，雙重把關保障資源的內容安全。

（三）保障平臺各類資源供需平衡，推動教育資源均衡配置

優(yōu)質數字教育資源共建共享是智慧教育平臺創(chuàng)新發(fā)展的關鍵著力點，要建立統(tǒng)一、安全、便捷的數字資源匯聚、更新、共享通道。一是要注重教材資源與實際教學的供需平衡。加強對平臺中教材資源的建設，充分發(fā)揮教材出版企業(yè)的作用，建立起由教材出版企業(yè)提供并及時更新調整教材資源的機制，保證平臺教材資源的權威性。搶抓數字教材發(fā)展新賽道，加快數字教材的研發(fā)進程，研制數字教材系列標準，逐步推動教材形態(tài)的數字化轉型，支撐新形態(tài)下的教育教學。二是要注重行業(yè)產教融合和校企共建。以行業(yè)產教融合共同體為試點，鼓勵行業(yè)和企業(yè)參與課程資源建設并在智慧職教平臺發(fā)布，幫助學生通過課程習得行業(yè)先進技術知識。以全國示范性虛擬仿真實訓基地為依托，引導升級建設互動性強的優(yōu)質虛擬仿真實訓資源并向平臺推送，發(fā)揮區(qū)域性虛仿基地作用，配套開設“虛擬仿真+真實操作”的實訓課程，有效提高實訓資源實效。指導學校加強智慧教研室應用，鼓勵行業(yè)和企業(yè)專家參與專業(yè)課程建設等方面的研究，探索建立校企常態(tài)化教研機制。三是要注重資源質量評價。圍繞平臺資源建設、開展智慧教育平臺數字教育資源評價，明確資源評價指標，推動資源動態(tài)更新迭代機制，根據監(jiān)測和評估結果發(fā)布課程資源建設指引報告。

（四）優(yōu)化智慧教育平臺算法功能，推進平臺智能升級

深化人工智能、大數據、元宇宙等新興技術在智慧教育平臺中的應用，推動教育教學全要素、全流程、全方位的數字化轉型，構建資源育人、平臺育人、師機協(xié)同育人的數字教育新生態(tài)。推動平臺數字教育資源元數據的標準化建設，依托數字技術記錄平臺使用過程中的學生數據、學習過程數據、課程數據等，推動平臺數據的標準化采集和全面匯聚，建立跨部門跨層級的數據協(xié)同機制，全面賦能師生動態(tài)數據的監(jiān)測、感知和分析。為教師提供智能檢索、智能備課、學情分析、分層作業(yè)、智能批改、智能助教、協(xié)同教研等工具，優(yōu)化備課、授課各個環(huán)節(jié)，為教師備授課減負提效。為學生提供個性化推送工具、學習進度跟蹤工具、交互式題庫、智能學伴等，推動人工智能時代的數字化學習，為學生開展自主學習、探究學習、協(xié)作學習提供有效支撐。支持開展數據驅動下的人機協(xié)同的分層教學、精準教學，借助虛擬助教提供精準化、個性化學習服務和課后輔導服務，借助社會資源共享常態(tài)化開展場館化學習、社會化學習，推動教學資源、教學服務、教學數據深度融合。

（五）加快推動教育重構與變革，全面深化數字教育合作

堅持開放共享總體布局，持續(xù)擴大教育“朋友圈”，推進建立數字教育全球伙伴關系，著力打造智慧教育中國品牌，推動中國理念、中國范式、中國方案走出去，在促進世界數字教育共治善治中發(fā)揮引領作用。全面深化國際合作，開展國際課程互換合作，共享文化、科技、教育等領域的數字教育資源，以“一帶一路”“中國—東盟”“金磚國家”為重點，推動國內優(yōu)質課程資源“走出去”，探索更加靈活的學分互認和學位認證機制，服務學科專業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過積極構建國家開放教育資源應用生態(tài)體系，共享智慧教育平臺建設經驗和優(yōu)質在線課程資源，提升師生數字素養(yǎng)與技能，實現(xiàn)教育更高質量、更加公平與包容的發(fā)展。

[吳砥、陳旭 作者吳砥系華中師范大學人工智能教育學部教授，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）常務副主任；陳旭系華中師范大學國家數字化學習工程技術研究中心講師]

《人民教育》2024年第5期