陽(yáng)光招生，讓每一個(gè)孩子公平享有優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》），首次以專項(xiàng)行動(dòng)的方式，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署，力求通過進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策、規(guī)范招生入學(xué)行為，健全公平入學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。開展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)，既是國(guó)家進(jìn)一步以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平、加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“系統(tǒng)工程”，更是提高人民群眾的教育滿意度、辦好人民滿意教育的“民心工程”。

自中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》以來(lái)，全國(guó)各地加快完善義務(wù)教育學(xué)校招生制度，免試就近入學(xué)、公民同招全面落地，義務(wù)教育“擇校熱”明顯降溫，控輟保學(xué)工作取得顯著成效。但是，極個(gè)別地方也出現(xiàn)了一些背離國(guó)家政策精神、破壞教育公平的違規(guī)招生現(xiàn)象，亟待治理。此次《專項(xiàng)行動(dòng)》的出臺(tái)和推行，將通過進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化陽(yáng)光招生，切實(shí)增強(qiáng)義務(wù)教育招生公平性、科學(xué)性、規(guī)范性，提高義務(wù)教育招生透明度、便捷度、滿意度。

一是以“依法全納”保障入學(xué)機(jī)會(huì)更公平。專項(xiàng)行動(dòng)作為全面貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和近年教育部有關(guān)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作相關(guān)政策要求的重要舉措，彰顯了依法保障全體適齡少年兒童接受義務(wù)教育的公平觀和教育觀，尤其是針對(duì)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊弱勢(shì)群體的入學(xué)保障工作作出的重點(diǎn)部署，保證了義務(wù)教育的有教無(wú)類和公平全納。

二是以“建章立制”促進(jìn)招生規(guī)劃更科學(xué)?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)》要求加強(qiáng)各地教育行政部門自查自糾，進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)政策措施，因地制宜合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校劃片招生范圍，建立健全新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對(duì)口學(xué)校劃分工作機(jī)制、民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生相關(guān)政策和特殊類型招生政策的審批、備案制度。以政策確保就近入學(xué)，讓所有學(xué)生都能擁有更多時(shí)間用于體育鍛煉、發(fā)展興趣愛好、開展親子互動(dòng)和達(dá)成充足睡眠，以“科學(xué)招生”推動(dòng)“科學(xué)育人”。

三是以“負(fù)面清單”確保招生行為更規(guī)范。針對(duì)極個(gè)別地方仍存在的違規(guī)招生現(xiàn)象，《專項(xiàng)行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)各地教育行政部門要對(duì)照招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，形成嚴(yán)查義務(wù)教育招生與考試培訓(xùn)、競(jìng)賽考級(jí)、捐資共建、獎(jiǎng)勵(lì)承諾掛鉤和區(qū)別分班、掐尖招生、公民混招混編、民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)招生、借讀掛靠及亂收費(fèi)等“負(fù)面清單”，明確違規(guī)招生“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的“零容忍”態(tài)度，配套建立抽查互檢、監(jiān)督問責(zé)等機(jī)制，確保招生過程嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)。

四是以“信息公開”推動(dòng)招生過程更透明。聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的義務(wù)教育招生問題，《專項(xiàng)行動(dòng)》明確各地要通過加強(qiáng)招生政策的宣傳解讀和建立快速響應(yīng)、及時(shí)辟謠的工作機(jī)制，暢通面向家長(zhǎng)釋疑解惑、政策咨詢、舉報(bào)申訴的多元渠道。以落實(shí)信息公開接受公眾監(jiān)督、以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)極力克服教育的功利化傾向，在全社會(huì)樹立正確的育人觀和教育觀。進(jìn)一步營(yíng)造義務(wù)教育的支持性生態(tài)，創(chuàng)設(shè)風(fēng)清氣正、陽(yáng)光透明、規(guī)范有序的招生環(huán)境。

五是以“技術(shù)賦能”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理更便捷。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和各地陸續(xù)探索建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，《專項(xiàng)行動(dòng)》進(jìn)一步規(guī)劃未建設(shè)招生入學(xué)平臺(tái)的縣（市、區(qū)）依托省、市自建招生系統(tǒng)或全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)陽(yáng)光招生子系統(tǒng)開展義務(wù)教育招生，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核和錄取“一網(wǎng)通辦”，登記入學(xué)、電腦派位和信息互通共享等工作更加優(yōu)化。通過技術(shù)手段進(jìn)一步有效杜絕潛在的違規(guī)招生風(fēng)險(xiǎn)，也為人民群眾辦理招生入學(xué)業(yè)務(wù)提供便利。

六是以“優(yōu)質(zhì)均衡”承諾讓人民群眾更放心。《專項(xiàng)行動(dòng)》也與推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等政策形成銜接。按照教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，切實(shí)滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好需求。教育事業(yè)的改革發(fā)展成果為人民共享、讓人民放心，踐行辦人民滿意教育的莊嚴(yán)承諾。

陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)的啟動(dòng)吹響了新時(shí)代我國(guó)義務(wù)教育招生工作高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。我們相信各地教育行政部門必將切實(shí)履行義務(wù)教育陽(yáng)光招生職責(zé)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，立足健全更加完備的招生政策和建設(shè)更高質(zhì)量的義務(wù)教育體系，讓每個(gè)孩子無(wú)論來(lái)自怎樣的家庭、擁有怎樣的個(gè)性特點(diǎn)，都能公平享有優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)，在接受教育的過程中，不斷樹立理想信念、發(fā)展興趣志趣、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、強(qiáng)健身心基礎(chǔ)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)心智潛能，成為堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人和德智體美勞全面發(fā)展的棟梁之才。（上海市教育科學(xué)研究院普教所學(xué)生發(fā)展研究中心主任 王楓，上海市教育研究院普通教育研究所所長(zhǎng)、研究員 徐士強(qiáng)）