校園霸凌，各國如何治理

新華社北京3月27日電 校園霸凌已經(jīng)成為各國高度關注的社會問題。許多國家出臺各種各樣的政策法規(guī)舉措，維護校園正常秩序，保護學生身心健康。

2023年5月11日，在英國倫敦，學生在2023“國際中文日”英國主題活動上展示自己的書法。新華社記者 李穎 攝

英國：政府、學校、社會多管齊下

據(jù)英國“反霸凌聯(lián)合會”2023年調(diào)查數(shù)據(jù)，全英格蘭約有四分之一（23%）的青少年反映曾遭受霸凌。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，通過短信、社交媒體、線上游戲等方式施加的網(wǎng)絡霸凌已成為英國一種新的校園霸凌形式。

英國教育部2017年發(fā)布了指導性文件《預防和處置霸凌》，北愛爾蘭還出臺了專門針對校園霸凌的《校園欺凌處置法》并于2021年9月開始實施。

根據(jù)教育部文件要求，每所學校都必須制定具體的反霸凌方案并告知師生和家長，定期在校內(nèi)開展校園霸凌預防活動，如每年11月中下旬的“反霸凌周”。一旦在校園發(fā)生霸凌事件，學校必須迅速處理，并將具體情況存檔、上報教育主管部門。如果情節(jié)嚴重則必須報警。

英國法律還賦予了校內(nèi)教師在發(fā)生霸凌事件時懲戒學生的權力。根據(jù)事件嚴重程度，對霸凌者采取的懲戒措施包括口頭譴責、要求道歉、留校察看以及永久開除。

英國還將反霸凌政策的有效性作為學校辦學質(zhì)量考核的重要內(nèi)容之一。若反霸凌政策效果欠佳，則該校將面臨評分降級、暫停政府資助或責令整改等處罰。

英國的教育部門積極倡導家庭和學校營造相互尊重的環(huán)境氛圍，其中最重要的內(nèi)容是消除對殘疾等特殊學生群體的歧視和偏見，促進他們與其他學生之間的機會平等。

英國許多社會機構和慈善團體也致力于減少校園霸凌，為青少年提供幫助。例如，“反霸凌聯(lián)合會”作為英國多家政府機構聯(lián)合創(chuàng)辦的公益平臺，為青少年了解校園霸凌危害、學習自我保護技能、舉報校園霸凌事件及心理求助支持提供了多種渠道和豐富資源。

這是1月8日在日本橫濱拍攝的準備參加成人禮儀式的青年男女。新華社記者 張笑宇 攝

日本：下調(diào)成年年齡 單列“特定少年”

日本文部科學省2023年公布的一項調(diào)查結果顯示，2022年度日本中小學校園霸凌事件高達681948起，為有記錄以來新高；日本警察廳3月中旬公布，2023年警方處理了292起因校園霸凌引發(fā)的案件，創(chuàng)10年來新高。

2013年日本國會通過《校園霸凌預防對策推進法》，將校園霸凌納入法律調(diào)整范圍。

此前，日本規(guī)定不滿20歲的青少年犯罪適用于《少年法》。1997年，日本神戶市一名14歲初中生連續(xù)襲擊多名小學生并致兩人死亡，作案手段極其殘忍。日本國會因此于2000年11月通過修改《少年法》的決議，將青少年刑事責任年齡由原來的16歲下調(diào)到14歲，并加大對16歲以上刑事責任主體的處罰力度。

2022年，日本《民法》將法定成年年齡由20歲下調(diào)至18歲，《少年法》也作出相應調(diào)整，把18歲和19歲青少年單列為“特定少年”，加大對他們的刑責力度。

日本現(xiàn)行法律規(guī)定，對不滿14歲少年兒童不追究刑事責任。但是，12歲左右的“觸法少年”經(jīng)家庭法院審理后，將被收容至兒童指導中心改過自新，接受指導。

??資料圖片：這是在巴西亞馬孫州拍攝的原住民兒童。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

巴西：明確霸凌為犯罪行為

根據(jù)最新的《巴西公共安全年鑒》，2022年巴西每天至少有205名兒童和青少年遭受性暴力。今年1月15日，巴西政府正式頒布修正過的《兒童和青少年保護法》，其中將校園霸凌行為及網(wǎng)絡上的霸凌行為納入刑法中的犯罪行為，霸凌者將因此面臨罰款甚至監(jiān)禁。

根據(jù)這一新法，每個城市的市政當局必須與學校簽署協(xié)議，保護兒童和青少年在學校環(huán)境中免受一切形式的暴力，并培訓專門的訓導員。

法律規(guī)定，如果成年人欺凌兒童或青少年，在行政處罰前先要罰款；如果青少年實施霸凌行為，他們將接受兒童和青少年法庭的社會教育措施；如果施暴者是兒童，其法定監(jiān)護人將受到起訴。

法律對網(wǎng)絡霸凌的懲罰也十分嚴厲。不少專家認為，網(wǎng)絡霸凌比面對面霸凌可能更為嚴重，因為受害者難以“從身體上擺脫恐嚇”，從而恐嚇變得更為持久。

根據(jù)巴西法律，通過社交網(wǎng)絡、應用程序或網(wǎng)絡游戲等進行恐嚇的行為，除罰款外，還可處以2至4年監(jiān)禁；如在社交網(wǎng)絡或直播中誘導或協(xié)助兒童或青少年自殺、自殘，虛擬社區(qū)的負責人、管理員等將獲刑1至4年。（記者：姜俏梅、趙小娜、趙焱、陳威華、李?；編輯：荊晶、王申、徐曉蕾、刁澤、沈浩洋）