陳大文等：貫徹落實(shí)愛國(guó)主義教育法，開創(chuàng)新時(shí)代學(xué)校愛國(guó)主義教育新局面

2024年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》（簡(jiǎn)稱“愛國(guó)主義教育法”），是全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過的第一部規(guī)范愛國(guó)主義教育活動(dòng)的專門法律。愛國(guó)主義教育法遵循愛國(guó)主義教育的特點(diǎn)和規(guī)律，規(guī)定了愛國(guó)主義教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，明確了愛國(guó)主義教育應(yīng)遵循的原則、主要內(nèi)容和各類資源，強(qiáng)化了支持愛國(guó)主義教育有效開展的保障措施和法律責(zé)任，為新時(shí)代愛國(guó)主義教育提供了有力法治保障。貫徹落實(shí)愛國(guó)主義教育法，要在高度認(rèn)同愛國(guó)主義教育的立法價(jià)值的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容，正確處理愛國(guó)主義教育的相鄰關(guān)系，不斷開創(chuàng)新時(shí)代學(xué)校愛國(guó)主義教育的新局面。

一、高度認(rèn)同愛國(guó)主義教育的立法價(jià)值

愛國(guó)主義是中華民族精神的核心，是中國(guó)人民的精神紐帶。愛國(guó)主義教育是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。我們黨歷來重視愛國(guó)主義教育，不斷推動(dòng)我國(guó)愛國(guó)主義教育取得新成就，但在實(shí)踐中仍然存在諸如體制機(jī)制不健全、主體責(zé)任不明確、工作協(xié)調(diào)不順暢、資源利用不充分、剛性約束不到位等問題，與愛國(guó)主義教育立法滯后直接相關(guān)。長(zhǎng)期以來，關(guān)于愛國(guó)主義教育的規(guī)范性、指導(dǎo)性要求，散見于教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、家庭教育促進(jìn)法、體育法、教師法、國(guó)歌法、國(guó)旗法、國(guó)徽法、測(cè)繪法、檔案法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)中，也散見于中宣部、中央文明辦、教育部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央等黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織關(guān)于宣傳思想文化工作、教育與青少年工作、港澳臺(tái)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與利用外資等工作性文件之中。愛國(guó)主義教育規(guī)范不僅表現(xiàn)形式復(fù)雜、多樣、分散，而且“效力位階偏低，權(quán)威性不足”，相互之間銜接和協(xié)調(diào)不夠，“需要有綜合性、基礎(chǔ)性法律文件對(duì)教育主體、客體、載體等重要事項(xiàng)作出界定和指導(dǎo)，并給出連貫性、系統(tǒng)性規(guī)范”。[1] 加強(qiáng)愛國(guó)主義教育立法，為愛國(guó)主義教育提供專門法律保障，全面推進(jìn)愛國(guó)主義教育法治化，是在世界百年未有之大變局中，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升新形勢(shì)下愛國(guó)主義教育的實(shí)效性，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、匯聚發(fā)展力量的必然要求，也是有效整合社會(huì)意識(shí)，凝聚價(jià)值共識(shí)，涵養(yǎng)家國(guó)情懷，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，更好為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚力量的現(xiàn)實(shí)需要。

習(xí)近平總書記高度重視愛國(guó)主義教育工作，就弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、開展愛國(guó)主義教育發(fā)表了一系列重要論述，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們必須大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，樹立高度的民族自尊心和民族自信心，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，緊緊依靠全體中華兒女共同奮斗，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動(dòng)局面。”要把愛國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，深化愛國(guó)主義教育研究和愛國(guó)主義精神闡釋，不斷豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體、增強(qiáng)教育效果。為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，黨中央先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2016年）、《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（2018年），要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力。2018年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，為加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量，提供了專門法律保障。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，明確了愛國(guó)主義的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求，對(duì)新時(shí)代愛國(guó)主義教育作出全面部署。2016年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益等活動(dòng)。同時(shí)，黨的二十大也要求“深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。[2]

黨和國(guó)家在新時(shí)代推動(dòng)愛國(guó)主義教育的一系列舉措為愛國(guó)主義教育法的出臺(tái)提供了方向指引、輿論支持和政策依據(jù)，夯實(shí)了思想基礎(chǔ)、制度資源和立法經(jīng)驗(yàn)，使之應(yīng)運(yùn)而生。2023年10月24日十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議，表決通過了《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》，對(duì)愛國(guó)主義教育的內(nèi)涵目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責(zé)、對(duì)象、實(shí)施措施、支持保障等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。目的是加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育，傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。愛國(guó)主義教育法“是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于愛國(guó)主義教育條款的整合、提煉和完善，是保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育成效的基礎(chǔ)性、綜合性立法”。[3] 它以法律特有的國(guó)家強(qiáng)制力莊嚴(yán)宣示：國(guó)家在全體人民中開展愛國(guó)主義教育，培育和增進(jìn)對(duì)中華民族和偉大祖國(guó)的情感，傳承民族精神、增強(qiáng)國(guó)家觀念，壯大和團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)力量，使愛國(guó)主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動(dòng)。從而使我國(guó)憲法關(guān)于“在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育”的原則性規(guī)定具體化，“將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)一體遵循的法律規(guī)范，用法治方式保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育廣泛深入持久有效開展”，[4] 充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。愛國(guó)主義教育法的頒布，標(biāo)志著我們黨的文化自信，對(duì)新時(shí)代愛國(guó)主義教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度；標(biāo)志著我國(guó)以良法促善治，發(fā)揮社會(huì)主義法治引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用的意識(shí)達(dá)到了新水平；標(biāo)志著全國(guó)各族人民全面依法治國(guó)的決心，愛國(guó)熱情和行動(dòng)自覺達(dá)到了新境界。

二、準(zhǔn)確把握愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容

任何一種專門教育活動(dòng)都有其特定內(nèi)容，以區(qū)別于相鄰教育，其地位和作用亦取決于內(nèi)容的重要性，即所謂“內(nèi)容為王”。“我國(guó)有各級(jí)各類學(xué)校51.85萬所，在校生2.93億人。青少年學(xué)生是愛國(guó)主義教育的重要群體，學(xué)校是加強(qiáng)愛國(guó)主義教育的重要陣地”。[5] 愛國(guó)主義教育貫穿于各級(jí)各類學(xué)校的各個(gè)學(xué)段，一直是學(xué)校教育的主旋律，但其內(nèi)容卻過于寬泛，一些地方和學(xué)校一定程度上存在“貼標(biāo)簽”和“走形式”現(xiàn)象。愛國(guó)主義教育法規(guī)定，國(guó)家將愛國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國(guó)主義教育貫穿學(xué)校教育全過程，辦好、講好思想政治理論課，并將愛國(guó)主義教育內(nèi)容融入各學(xué)科和教材中。首次以國(guó)家法律的形式規(guī)定了愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容，涵蓋思想政治、歷史文化、國(guó)家象征和標(biāo)志、壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法法律、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和國(guó)防、英烈和模范人物事跡及體現(xiàn)的民族精神、時(shí)代精神等各個(gè)方面，為廓清愛國(guó)主義教育與相關(guān)教育的內(nèi)容邊界，集中力量開展專門教育，提供了法律依據(jù)和行動(dòng)遵循。愛國(guó)主義是主張個(gè)體成員對(duì)其所屬國(guó)家的心理認(rèn)同、情感歸屬、政治忠誠(chéng)以及利益維護(hù)的價(jià)值選擇。[6] 愛國(guó)主義教育的主體和內(nèi)容均具有廣泛性，它既是一種專門的教育活動(dòng)，又必須融入相關(guān)教育之中，并針對(duì)不同對(duì)象和不同學(xué)段科學(xué)布局、合理分工。基于學(xué)校愛國(guó)主義教育的實(shí)際，我們認(rèn)為要更加突出指導(dǎo)思想、“五史”和中國(guó)特色社會(huì)主義制度教育。

一是指導(dǎo)思想教育。一個(gè)政黨的指導(dǎo)思想就是自己的行動(dòng)指南，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是一個(gè)科學(xué)的理論體系。她從誕生之日起就以馬克思列寧主義作為自己的行動(dòng)指南，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，都堅(jiān)持不懈地在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨章總綱規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南”。憲法序言宣告，“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨章和憲法的內(nèi)容表明，我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想是完全一致的，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。祖國(guó)的命運(yùn)和黨的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)是密不可分的。只有堅(jiān)持愛國(guó)和愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，愛國(guó)主義才是鮮活的、真實(shí)的，這是當(dāng)代中國(guó)愛國(guó)主義精神最重要的體現(xiàn)。愛國(guó)主義教育要講清這個(gè)道理，要深刻體悟愛國(guó)主義教育法將黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想規(guī)定為愛國(guó)主義教育的首要內(nèi)容的立法精神。

二是“五史”教育。中國(guó)共產(chǎn)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史（簡(jiǎn)稱“五史”），是我們的寶貴精神財(cái)富，蘊(yùn)含著豐富的愛國(guó)主義教育資源。愛國(guó)主義教育要講清中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等基本道理。加強(qiáng)“五史”教育有助于引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)家和民族作出的偉大貢獻(xiàn)，深刻感悟中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝為人民的初心宗旨，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化形成的重大理論成果，傳承中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期奮斗中鑄就的偉大精神，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

三是中國(guó)特色社會(huì)主義制度教育。愛國(guó)主義教育要培養(yǎng)年輕一代的民族自尊心、自信心和自豪感，就需要讓他們了解我國(guó)的大好河山、悠久歷史、燦爛文化和勤勞勇敢的人民，更重要的是要讓他們了解我國(guó)的制度，理解我們選擇這種制度的必然性，真正認(rèn)識(shí)到這種制度的先進(jìn)性及其對(duì)自身權(quán)利的意義。簡(jiǎn)言之，要讓學(xué)生從制度層面認(rèn)識(shí)我們的國(guó)家，并培養(yǎng)他們對(duì)國(guó)家基本制度的認(rèn)同感和自豪感。因此，愛國(guó)主義教育法基于愛國(guó)主義教育的內(nèi)在規(guī)律，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的重大成就、歷史經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐一起列為第三項(xiàng)愛國(guó)主義教育主要內(nèi)容。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度教育，目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，具有鮮明中國(guó)特色、顯著制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的自我完善能力。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度歸納為根本制度、基本制度和重要制度，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度等方面，明確了必須堅(jiān)持的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向。作為愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容，中國(guó)特色社會(huì)主義制度教育不可能面面俱到，要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和人民當(dāng)家作主制度等重點(diǎn)，著重講清楚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治制度等一系列制度安排，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的價(jià)值追求。同時(shí)，要遵循習(xí)近平總書記講話，闡明我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

三、正確處理愛國(guó)主義教育的相鄰關(guān)系

貫徹實(shí)施愛國(guó)主義教育法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方配合、協(xié)同推進(jìn)。在黨和國(guó)家層面，各級(jí)黨委和政府應(yīng)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。在學(xué)校教育層面，既要處理好國(guó)民教育體系內(nèi)大中小學(xué)不同學(xué)段之間的縱向關(guān)系，又要處理好同一學(xué)段學(xué)?！靶≌n堂”與社會(huì)“大課堂”以及不同課程與專題教育之間的橫向關(guān)系，把正確處理愛國(guó)主義教育的相鄰關(guān)系作為依法開展愛國(guó)主義教育的重要抓手。

其一，推進(jìn)大中小學(xué)愛國(guó)主義教育一體化建設(shè)。大中小學(xué)愛國(guó)主義教育是一個(gè)接續(xù)的過程，是學(xué)校思政課教育教學(xué)的重要組成部分。2019年3月，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上提出了“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”的要求[7]。2022年4月，習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)提出：“鼓勵(lì)各地高校積極開展與中小學(xué)思政課共建，共同推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[8] 2022年10月黨的二十大報(bào)告提出“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”，[9] 為愛國(guó)主義教育改革發(fā)展指明了方向。大中小學(xué)愛國(guó)主義教育一體化建設(shè)應(yīng)充分考慮不同學(xué)段學(xué)生認(rèn)知差異性特點(diǎn)，依照《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》提出的要求，在小學(xué)階段培養(yǎng)道德情感、初中階段打牢思想基礎(chǔ)、高中階段提升政治素養(yǎng)、大學(xué)階段增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，開展有針對(duì)性的教育，促進(jìn)各學(xué)段學(xué)校愛國(guó)主義教育梯度發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)和螺旋上升。在教育內(nèi)容設(shè)計(jì)上充分考慮學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)和接受能力。小學(xué)側(cè)重國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽等國(guó)家象征和標(biāo)志，祖國(guó)的壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)，以及英雄烈士和先進(jìn)模范人物的事跡等內(nèi)容；中學(xué)側(cè)重憲法和法律，國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和國(guó)防等方面的意識(shí)和觀念，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等內(nèi)容；大學(xué)側(cè)重馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)共產(chǎn)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的重大成就、歷史經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐，以及民族精神、時(shí)代精神等內(nèi)容。當(dāng)然，“側(cè)重”沒有排他性，從理論上說，愛國(guó)主義教育內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各學(xué)段之間只能大體分工，很多內(nèi)容貫穿于國(guó)民教育全過程。因此，大中小學(xué)愛國(guó)主義教育內(nèi)容既要避免簡(jiǎn)單重復(fù)，又要實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

其二，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！靶≌n堂”與社會(huì)“大課堂”功能互補(bǔ)。學(xué)校愛國(guó)主義教育不僅貫穿于大中小學(xué)全過程各學(xué)段，而且要協(xié)同各類要素共同育人，促進(jìn)思政課體系中各門課程之間、思政課與其他課程之間，以及學(xué)?！靶≌n堂”與社會(huì)“大課堂”之間的橫向功能互補(bǔ)。愛國(guó)主義教育法強(qiáng)調(diào)愛國(guó)主義教育是面向全體人民的教育，明確了愛國(guó)主義教育主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)和有關(guān)部門的工作職責(zé)，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、家庭和社會(huì)各界開展愛國(guó)主義教育的任務(wù)要求和保障措施。規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與課外實(shí)踐和體驗(yàn)相結(jié)合，把愛國(guó)主義教育內(nèi)容融入校園文化建設(shè)和學(xué)校各類主題活動(dòng)，組織學(xué)生參觀愛國(guó)主義教育基地等場(chǎng)館設(shè)施，參加愛國(guó)主義教育校外實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校要依據(jù)愛國(guó)主義教育法的規(guī)定和教育部等部門關(guān)于“大思政課”的建設(shè)方案，充分利用紅色資源、文物古跡、愛國(guó)主義教育基地和各類博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、文化館、美術(shù)館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等文化場(chǎng)館，充分利用功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和各種紀(jì)念慶祝、民俗文化活動(dòng)，升掛國(guó)旗、奏唱國(guó)歌、憲法宣誓等儀式禮儀，以及文藝作品、新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)載體等各類資源，暢通學(xué)?！靶≌n堂”與社會(huì)“大課堂”之間的聯(lián)系，形成愛國(guó)主義教育的強(qiáng)大合力。

其三，尋求愛國(guó)主義教育與法治宣傳教育的有機(jī)結(jié)合。愛國(guó)主義教育法要求將愛國(guó)主義教育與鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治宣傳教育等緊密結(jié)合起來。明確規(guī)定國(guó)家采取多種形式開展法治宣傳教育、國(guó)家安全和國(guó)防教育，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)、國(guó)家安全和國(guó)防觀念，引導(dǎo)公民自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。據(jù)此，既要把愛國(guó)主義教育法納入法治宣傳教育重要內(nèi)容，加強(qiáng)理論研究和宣傳闡釋，廣泛開展普及宣傳活動(dòng)，又要在思想政治教育體系內(nèi)尋求愛國(guó)主義教育與法治宣傳教育的有機(jī)結(jié)合。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行人民主權(quán)觀念教育時(shí)，要論述我國(guó)法律是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，遵守憲法和法律是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)，是全面依法治國(guó)的基本要求，違反法定義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特別要遵守愛國(guó)主義教育法第三十七條的規(guī)定：“任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，自覺維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，不得有下列行為：（一）侮辱國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽或者其他有損國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽尊嚴(yán)的行為；（二）歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神；（三）宣揚(yáng)、美化、否認(rèn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略行為和屠殺慘案；（四）侵占、破壞、污損愛國(guó)主義教育設(shè)施；（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為?！边€要根據(jù)憲法和法律規(guī)定，闡明人民主權(quán)原則的科學(xué)內(nèi)涵，即中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民通過全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，同時(shí)還依法通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。同時(shí)還要講解憲法確立的民主集中制原則，即各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。以幫助學(xué)生樹立人民主權(quán)觀念，增強(qiáng)其主人翁責(zé)任感，把個(gè)人利益與國(guó)家的前途、命運(yùn)聯(lián)系起來，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，培養(yǎng)健康的法律心理、正確的權(quán)利義務(wù)觀念和遵紀(jì)守法的習(xí)慣，在正確行使憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利的同時(shí)，忠實(shí)履行憲法和法律規(guī)定的公民義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。

注釋：

[1] 陳融.《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》的內(nèi)容特點(diǎn)與實(shí)施建議[J]. 中國(guó)德育，2023（22）：5-12.

[2][9] 習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2022.

[3] 王賢卿. 推進(jìn)新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2023-12-25.

[4] 林煥新. 教育部：將愛國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2023-12-21.

[5] 懷進(jìn)鵬. 厚植愛國(guó)情懷   培育時(shí)代新人[J]. 求是，2023（24）.

[6] 陳融. 論將愛國(guó)主義融入法治建設(shè)的邏輯理?yè)?jù)與實(shí)踐策略[J].思想理論教育，2019（09）：22-27.

[7] 習(xí)近平. 思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J]. 求是，2020（17）.

[8] 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國(guó)大地   走出一條建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)新路[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2022-04-26.

本文系2022年度教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“大中小學(xué)德育一體化建設(shè)研究”（22JJD710010）階段性成果

（作者陳大文系同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，劉婉茹系同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）

《人民教育》2024年第2期，原題為《依法加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代大中小學(xué)愛國(guó)主義教育》