鄒聯(lián)克代表：制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校分類發(fā)展政策

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 禹躍昆 王陽）“鄉(xiāng)村教育是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的有力保障，沒有鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化，就不可能建成教育強(qiáng)國，也不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而影響強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興。”全國人大代表，貴州省教育廳黨組書記、廳長鄒聯(lián)克認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展仍是“短板”，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育助力鄉(xiāng)村振興。

鄒聯(lián)克認(rèn)為要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)教育差距：鄉(xiāng)村學(xué)前教育普及普惠保障機(jī)制仍需完善、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、縣域普通高中辦學(xué)質(zhì)量水平需加快提升、縣級職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。

從問題導(dǎo)向出發(fā)，鄒聯(lián)克提出以下對策建議：

一是建議進(jìn)一步強(qiáng)化縣級政府履行義務(wù)教育的主體責(zé)任。省級政府加大統(tǒng)籌力度，督促指導(dǎo)各級政府切實(shí)履行發(fā)展義務(wù)教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌財(cái)政性資金支持鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展。對地方政府投入鄉(xiāng)村教育的資金占比作出規(guī)定，并對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育健康可持續(xù)發(fā)展。同時采取政策引領(lǐng)、正面激勵等方式，引導(dǎo)縣級政府將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向打牢義務(wù)教育基礎(chǔ)，在夯實(shí)基礎(chǔ)教育“基點(diǎn)”上下功夫。

二是建議制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校分類發(fā)展政策。保留必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校分類發(fā)展政策，避免“撤點(diǎn)并校”政策執(zhí)行偏差。探索以標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校+小規(guī)模學(xué)校完成九年義務(wù)教育的改革，實(shí)施“村小4年（或3年）+中心校2年（或3年）”學(xué)制改革。建議國家層面制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校緊缺學(xué)科（如音樂、美術(shù)、體育、英語、信息技術(shù)）教師走教政策，支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為主統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺學(xué)科教師資源，開展輻射區(qū)域內(nèi)小規(guī)模學(xué)校的走教。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！靶“嘈⌒！眱?yōu)勢，通過跨學(xué)科融合、項(xiàng)目教學(xué)等方式，辦具有“鄉(xiāng)土底色”的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校。強(qiáng)化小規(guī)模學(xué)校增值評價，建立基于學(xué)生相對進(jìn)步的增值評價機(jī)制。

三是建議大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的針對性和有效性。在高考招生政策上要繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”和高校農(nóng)村單獨(dú)招生專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃和地方專項(xiàng)計(jì)劃，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。

四是建議改革鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。面向農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”全科教師，教育行政部門強(qiáng)化全科教師職后培養(yǎng)培訓(xùn)，并制定面向全科教師的系列支持政策，切實(shí)緩解鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性緊缺問題。

五是建議實(shí)行城鎮(zhèn)教師服務(wù)基層政策。建議國家層面制定城鎮(zhèn)新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)的政策，可明確國家公費(fèi)師范生和優(yōu)師計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)簽約后須到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)不少于2年，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

六是建議開辟教育數(shù)字化的新賽道。要加快薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及教育資源建設(shè)更新，利用國家智慧教育公共服務(wù)平臺，向鄉(xiāng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)、適切的數(shù)字教育資源和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“同在藍(lán)天下、同上一堂課”。