江西景德鎮(zhèn)浮梁縣：創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，辦好人民滿意教育

教育督導(dǎo)是教育治理的重要手段，更是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣在教育督導(dǎo)實踐中，立足本地教育實際，創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，將每月15日設(shè)立為“教育督導(dǎo)日”，著力提升縣域教育治理效能，加快補齊優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展短板，助推全縣教育高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。

一、高位推動強部署，創(chuàng)新實行“教育督導(dǎo)日”工作機(jī)制

近年來，浮梁縣委、縣政府始終把教育作為最大的民生工程，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。為更好更快破解縣域教育難題，浮梁縣創(chuàng)新實行“教育督導(dǎo)日”工作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚教育發(fā)展共識、形成教育發(fā)展合力、濃厚教育發(fā)展氛圍。

在每個“教育督導(dǎo)日”，由浮梁縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全縣39名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉掛點學(xué)校，開展對教育教學(xué)工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作，通過打好加快學(xué)校項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、規(guī)范辦學(xué)行為等一系列組合拳，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，幫助學(xué)校解決實際難題，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，密切領(lǐng)導(dǎo)干部與學(xué)校的聯(lián)系。

浮梁縣結(jié)合“教育督導(dǎo)日”工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度的通知》，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)學(xué)校、促進(jìn)教育發(fā)展的能力。根據(jù)安排，縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系學(xué)校開展調(diào)研工作，幫助學(xué)校加強思想政治工作，堅持正確辦學(xué)方向；掌握辦學(xué)情況，解決學(xué)校實際困難；指導(dǎo)學(xué)校強化教育教學(xué)工作和師資隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；督促學(xué)校加強教育扶貧鞏固與鄉(xiāng)村振興相銜接，并做好“控輟保學(xué)”等工作。

為進(jìn)一步推進(jìn)“教育督導(dǎo)日”的成效落實，浮梁縣成立了由縣委書記、縣長任雙組長的縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩個月召開一次縣四套班子參加的專題調(diào)度會，聽取掛校領(lǐng)導(dǎo)工作匯報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決“教育督導(dǎo)日”發(fā)現(xiàn)的問題，同時明確常務(wù)副縣長、宣傳部長、分管副縣長共同分管教育工作，縣紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室定期對工作開展專項督查，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保督導(dǎo)取得實效。

二、高效行動解難題，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

浮梁縣堅持以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，切實以教育督導(dǎo)解決教育發(fā)展中的困境和難題，加快補齊縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展短板。

1. 破解硬件設(shè)施難題，高效配置教育資源

針對部分學(xué)校項目建設(shè)進(jìn)度較緩慢、義務(wù)教育階段中小學(xué)生城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱等問題，浮梁縣從教育經(jīng)費和學(xué)校建設(shè)兩方面著手，保障高效率的教育資源配置。

一是加大教育經(jīng)費投入。認(rèn)真落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”的規(guī)定，先后投入近12億元新建、改擴(kuò)建學(xué)校，投入資金5110萬元完成教育城域網(wǎng)、高質(zhì)量班班通建設(shè)和部分學(xué)校教學(xué)設(shè)備配備，投入資金1841萬元用于改造各校功能館室和購置教學(xué)儀器設(shè)備，加快提升教育信息化水平和教育教學(xué)條件。二是加快學(xué)校項目建設(shè)。在城區(qū)完成新建浮梁縣第四小學(xué)，改擴(kuò)建5所中小學(xué)，加速推動浮梁五?。ㄎ逵祝⒏×盒乱恢?、浮梁職校等項目建設(shè)；在農(nóng)村改擴(kuò)建蛟潭中心小學(xué)等45所學(xué)校，補齊補足農(nóng)村薄弱學(xué)校運動場館、教學(xué)及輔助用房等設(shè)施；新建浮梁二幼、浮梁三幼等項目。2022年新增幼兒園學(xué)位2030個、中小學(xué)學(xué)位7850個。

2. 破解教師隊伍難題，充分激發(fā)人才活力

針對教師隊伍“進(jìn)不來”“下不去”“留不住”“用不好”的問題，浮梁縣不斷深化教師管理領(lǐng)域的綜合改革，充分調(diào)動教師積極性，提升人才隊伍專業(yè)化水平。

一是擴(kuò)充師資力量配備。實施《關(guān)于推進(jìn)浮梁縣義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革暨教師人編崗分離化解工作實施方案》，加大教師招聘力度，提升全縣中小學(xué)師生比。二是提高教師能力素養(yǎng)。組織選派全縣中小學(xué)（幼兒園）教師參加“國培計劃”各項目培訓(xùn)，指導(dǎo)并組織中小學(xué)（幼兒園）教師開展“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”全員培訓(xùn)網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)。三是改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。深入實施名師鍛造工程，推薦評選405名縣級骨干教師、10所名師鍛造基地校、29個中小學(xué)（幼兒園）名師工作室，涌現(xiàn)出“全國模范教師”孫林興、“全國優(yōu)秀教師”施濟(jì)平等一批模范先進(jìn)個人和集體。四是提升教師待遇水平。深入落實教師績效獎勵工資、鄉(xiāng)村教師工作補貼等制度，2022年度師資保障人均經(jīng)費較上年度增長3.3%。

3. 破解校園管理難題，切實提升教學(xué)質(zhì)量

針對教學(xué)課程較傳統(tǒng)、校園文化氛圍不夠濃厚等教學(xué)管理方面的不足，浮梁縣多措并舉著力提升教學(xué)質(zhì)量。

一是規(guī)范辦學(xué)行為。深入落實教育“雙減”工作，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，強化師德師風(fēng)建設(shè)；加快教育信息化建設(shè)步伐，提升學(xué)校管理、教學(xué)與教研信息化程度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。二是推進(jìn)課程改革。創(chuàng)新教學(xué)觀念、內(nèi)容和方法，開展“課堂開放月”“教學(xué)技能賽”“優(yōu)質(zhì)課展示”等活動；積極推動全縣中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋，設(shè)置足球、書法、茶藝等特色課程。三是加強校園文化建設(shè)。從美化育人環(huán)境、優(yōu)化育人氛圍、強化育人功能的角度，本著“硬件軟件并舉、外延內(nèi)涵齊抓、共性特色并重”的原則，結(jié)合本地瓷茶文化、紅色文化等資源，打造書香校園、文明校園、和諧校園、平安校園，“一校一特”逐步形成；持續(xù)推進(jìn)“五育并舉”，校園藝術(shù)節(jié)、陽光體育、茶道表演等文體活動豐富多彩。

三、高頻聯(lián)動聚合力，助推縣域教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展

浮梁縣聚焦教育發(fā)展需求，由掛點領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)調(diào)度，高頻聯(lián)動政府部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域高校，推動縣域資源整合共享，助推縣域教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

1. 聚焦科教興縣，掛點督導(dǎo)精準(zhǔn)施策

通過領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校“一對一”掛點，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)校，更好實施科教興縣戰(zhàn)略。截至目前，浮梁縣已連續(xù)開展20次專項督導(dǎo)，為縣域內(nèi)學(xué)校協(xié)調(diào)解決難題200余件，爭取教育資金2000余萬元?！敖逃綄?dǎo)日”設(shè)立以來，針對各學(xué)校不同發(fā)展需求，掛點領(lǐng)導(dǎo)干部通過上思想政治課、組織捐書助學(xué)活動、推動學(xué)校和圖書館等單位開展深度合作等方式，有力推動了校園文化建設(shè)和學(xué)校內(nèi)涵式、特色化發(fā)展，全方位營造良好育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2. 聚焦常態(tài)長效，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙輪驅(qū)動

浮梁縣各職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，形成關(guān)心支持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大合力。縣教體局加強對全縣教育各項工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和組織實施，研究教育改革與發(fā)展中的新情況、新問題并提出對策和措施；縣委宣傳部門發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極動員和引導(dǎo)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人參與到教育事業(yè)的發(fā)展中來；縣發(fā)改、財政、住建、自規(guī)等部門優(yōu)先爭取教育項目、安排教育投資、考慮教育項目建設(shè)；縣公安、市監(jiān)等部門加大校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮屬地作用，圍繞優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加大支持力度，把抓教育、辦教育、管教育的職責(zé)落到實處。

3. 聚焦合作共贏，校地共建駛?cè)肟燔嚨?/span>

為推動教育高質(zhì)量發(fā)展，浮梁縣充分運用縣域內(nèi)高校集聚的優(yōu)勢，深化領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，推動校地共建工作。在浮梁縣委、縣政府的推動下，浮梁縣第四小學(xué)成為景德鎮(zhèn)學(xué)院附屬小學(xué)、浮梁縣第一幼兒園成為江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬幼兒園，做到了校地教育資源優(yōu)勢互補、教育成果互利共贏、教育事業(yè)共謀發(fā)展。此外，通過加強服務(wù)對接，浮梁縣探索建立與二級學(xué)院“一對一”結(jié)對幫扶機(jī)制，在教學(xué)科研、人才交流、實習(xí)實訓(xùn)、黨建共建等方面開展合作交流，著力探索地方與高校資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展共贏的合作模式。當(dāng)前，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)與市科技局、浮梁縣三方合作，投資粉體開發(fā)及應(yīng)用研究中心，浮梁高校云集的資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步釋放。（江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣教育體育局）

《人民教育》2023年第24期