廣西：“三個聚焦”加強中小學校黨建工作

廣西壯族自治區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于教育的重要論述，堅持“三個聚焦”，不斷加強和改進中小學校黨建工作，推動黨對中小學校的全面領導走深走實，努力以高質量黨建引領基礎教育高質量發(fā)展。

一、聚焦體制改革，加強黨對中小學校的全面領導

為全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，廣西壯族自治區(qū)全面提升黨組織政治功能和組織功能，堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。一是出臺配套文件，強化頂層設計。自治區(qū)、市、縣全部成立黨委教育工作領導小組及黨委教育工作部門，形成黨對中小學?？v到底、橫到邊、全覆蓋的領導工作體制。自治區(qū)黨委教育工作領導小組組織自治區(qū)黨委組織部、編辦等部門研究制定廣西建立中小學校黨組織領導的校長負責制實施意見，配套出臺中小學校黨組織會議、校長辦公會議議事規(guī)則示范文本，明確和細化黨組織職責職權，推動14個地市制訂實施方案，形成“1+2+14”工作體系，引導監(jiān)督學校全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，確保正確辦學方向。二是由淺入深，重視人才建設。在全區(qū)中小學校黨組織領導的校長負責制工作推進會上把改革“為什么、是什么、怎么辦”等基本問題講清楚，重點解決改革過程中遇到的問題，確保改革思想和行動統(tǒng)一。同時建立“自治區(qū)示范培訓、市縣覆蓋培訓、學校兜底培訓”三級聯(lián)訓機制，分層分類開展基層黨務工作人員集中輪訓全覆蓋。在此基礎上，實行“一校一策”和季報制度推進改革，全區(qū)83.3%的中小學校已建立黨組織領導的校長負責制。把“穩(wěn)保障”作為改革的基礎，推動市縣各中小學校領導職數(shù)配備、機構設置和黨務工作者待遇保障有效落實，優(yōu)化配備1200余所學校書記校長，配套成立黨務機構1100多個。三是考核與示范并行，推動政策落地。一方面，自治區(qū)將黨組織領導的校長負責制落實情況納入對市縣人民政府履行教育職責督導考核內容、納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內容，組織開展全區(qū)各市、縣交叉檢查和“雙隨機”調研指導，推進執(zhí)行偏差問題整改落實。另一方面，按照“試點先行、以點帶面、逐步推開”的原則，指導各地制定工作推進“時間表”和“路線圖”，遴選基礎較好的學校進行試點，樹立典型、示范引領，探索符合本地學校實際可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，為改革工作積累經(jīng)驗、打造樣板。同時將領導體制改革研究列入自治區(qū)教育科學“十四五”規(guī)劃課題，組織專家團隊對實行中小學校黨組織領導的校長負責制和公辦高中領導班子隊伍建設情況進行分析，為推進改革提供科學參考，推動改革落到實處。

二、聚焦強基固本，推動基層黨組織進一步建強

基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，加強基層黨組織的建設正是抓住了中小學校黨建工作的關鍵，自上而下、由點到面逐步增強基層黨組織的功能。一是明確建設標準。在已有制度基礎上，著力健全中小學校黨建工作制度體系，出臺廣西中小學校基層黨組織建設標準、中小學校黨支部標準化規(guī)范化建設重點任務清單、加強邊境地區(qū)中小學校黨建工作的若干措施、中小學?；鶎狱h建工作考核參考指標體系等，進一步明晰全區(qū)中小學校黨建工作實踐路徑，提高中小學校黨建工作規(guī)范化、科學化水平。二是建強黨的組織體系。先后實施全區(qū)中小學校基層黨建工作標準化規(guī)范化建設三年行動計劃、基層黨建“五基三化”攻堅年和提升年行動，落實民辦中小學校“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”，調整優(yōu)化黨組織設置1000多個，推進中小學校黨組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋，構建了與學校組織框架相適應、有利于發(fā)揮領導作用的組織體系，有效推動黨的組織優(yōu)勢轉化為辦學治校的發(fā)展優(yōu)勢。三是抓牢基本隊伍建設。推進“雙培養(yǎng)”工程，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干，培育黨員教師骨干9000余名。同時，推動全區(qū)各市縣因地制宜實施“卓越校長工程”“雁陣工程”“六支隊伍建設工程”“頭雁壯骨工程”，培養(yǎng)一批書記校長后備人選和優(yōu)秀青年干部。加強黨務干部梯隊建設，大力培養(yǎng)選拔黨性觀念強、專業(yè)素質強的“雙強型”黨員教師加入基層黨務干部隊伍，推進黨務干部交流輪崗工作，尤其注重推進黨務干部與行政、業(yè)務干部之間的雙向交流，有效保障黨務干部有儲備、接得上、質量高。四是突出示范引領。深入實施“黨建+”引領工程，推動各學校各基層黨組織創(chuàng)建“一校一品、一支部一特色”黨建品牌、評定星級黨組織、遴選“名師黨支部書記工作室”。編印《新時代廣西中小學校黨建工作案例選編》并發(fā)放到全區(qū)中小學校，積極宣傳黨建與業(yè)務融合的生動實踐，解決基層實際問題，帶動基層黨組織政治功能和組織功能全面提升。

三、聚焦清廉建設，營造風清氣正的育人環(huán)境

以黨風帶動校風、教風、學風，引導中小學校重視學校育人風氣建設，以此提升中小學校辦學質量。一是強化黨風引領。根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，分別于2022年和2023年啟動實施清廉學校建設攻堅年和提升年行動，制定中小學校黨建和清廉學校建設考核體系、清廉學校建設十條措施和重點任務清單，實施重點工作月報機制，會同多個部門開展聯(lián)合調研督導，推動全區(qū)中小學校深入落實全面從嚴治黨主體責任。加強警示教育，全覆蓋開展“加強紀律教育  建設清廉學?！毕盗谢顒?，推動全區(qū)學校開展廉潔家訪、警示教育大會、紀律教育課、監(jiān)獄現(xiàn)場教育等警示教育活動，引導領導干部、教師自覺守牢廉潔底線。二是強化校風治理。以內控管理為抓手夯實廉潔風險防控，聚焦工程建設、食堂管理、酒駕醉駕等重點領域全覆蓋開展自查，組織開展各地各校自查排查1.4萬余次，制定整改措施2.8萬余項。完善城鄉(xiāng)義務教育補助資金等8個方面專項資金管理辦法，不斷健全廉政風險防控制度體系。開展提升師生滿意度活動，把師生滿意度作為清廉學校建設工作的出發(fā)點和落腳點，為師生解難題做好事5萬余件次。三是強化教風塑造。強化基層黨組織政治功能，抓好抓實教師政治素質和師德考評，將思想政治和師德師風作為全區(qū)中小學校教師“國培計劃”和“區(qū)培計劃”必修內容，貫徹落實師德師風第一標準，在教師成長和管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮政治和師德雙把關作用。嚴格落實從業(yè)禁止制度和教職員工準入查詢制度，對師德違規(guī)零容忍，對于查處的師德違規(guī)問題嚴肅處置。深入開展全區(qū)優(yōu)秀教師宣傳，組織開展廣西“最美鄉(xiāng)村教師”推薦活動，發(fā)揮好典型示范引領作用。組織開展“躬耕教壇，強國有我”名師名校長論壇、主題師德巡講等系列活動，涌現(xiàn)出一批自治區(qū)“勤廉榜樣”、清廉廣西建設工作先進集體和先進個人，崇清尚廉、見賢思齊的教育氛圍日益濃郁。四是強化學風提質。推進“雙減”工作，遴選公布義務教育學校課后服務典型案例，推進廣西“雙減隨手拍”便捷投訴舉報平臺全面應用，優(yōu)化課后服務信息化管理，推動“雙減”工作走深走實。在學生中廣泛開展以崇清尚廉為主題的“四個一”教育活動，利用黨課、團課、班隊課等開展清廉宣講、清廉征文、清廉誦讀、講好廉潔家風故事等活動，因材施教培養(yǎng)學生清廉品質。充分發(fā)揮廉潔文化成風化人作用，因校制宜創(chuàng)設廉潔活動載體，加強廉潔文化陣地建設，培育“一校一品”的清廉特色品牌。（廣西壯族自治區(qū)教育廳）

《人民教育》2023年第24期