中考改革：基礎(chǔ)教育系統(tǒng)變革的切入點

近日，北京全市初中迎來新中考改革后的首個期末考試，各區(qū)各校開始實施新的考試方案。2023年，廣東、北京、深圳等多地發(fā)布高中階段學(xué)?？荚囌猩母锏南嚓P(guān)意見，對中考科目、計分、評價、招錄等作出調(diào)整。隨后，上海、北京相繼印發(fā)初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法，明確了考試時間、成績呈現(xiàn)方式，以及實驗操作測試等實施細則。這些變化引發(fā)社會熱議。通過進一步落實教育評價改革、“雙減”政策和高中階段學(xué)校考試招生制度改革，中考“指揮棒”正在引導(dǎo)學(xué)校、家庭和社會更好地促進青少年身心健康和德智體美勞全面發(fā)展。

將評比指針從分數(shù)撥向?qū)W習(xí)過程

近幾年，為完善“一依據(jù)、一結(jié)合”，即依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ剑嗟赝ㄟ^省級全面推行或地市試點積極推進，進行高中招錄與中考改革。其中，自2018年開始，北京市中考經(jīng)歷了從三科選考、全科全考，再到如今將科目成績分為考試、考查、考核三類呈現(xiàn)的變化。多次變化反映出中考在教育綜合改革中的重要性和能動性，也引發(fā)了社會對學(xué)生發(fā)展這一重點問題的關(guān)注。

命題難度和考試競爭度向來是關(guān)注的重點。《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》中強調(diào)，要深入開展命題質(zhì)量評估，推進依標命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。北京市在《關(guān)于深入推進高中階段學(xué)?？荚囌猩母锏膶嵤┮庖姟分袕娬{(diào)，要提高命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。在以學(xué)定考的命題原則下，未來考試將減少單純靠記憶、機械訓(xùn)練的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、與社會實際的聯(lián)系，重點考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。而在全國范圍內(nèi)，中考將在2024年實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，中考命題的公平性、科學(xué)性將在整體上得到保障?？荚嚫偁幊潭炔粌H取決于多元評價方式與招生錄取機制，也受到人口變化等教育以外的多重因素的制約與挑戰(zhàn)，中考制度與形式也會根據(jù)實際情況和教育規(guī)律持續(xù)優(yōu)化。

同時，多地中考改革對考試安排的調(diào)整也為學(xué)生夯實學(xué)科基礎(chǔ)提供了時間和空間。北京市中考將道德與法治、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理科目的筆試安排在九年級第二學(xué)期，緩解學(xué)生從初二就進入中考周期的緊張情緒；上海市將初中學(xué)業(yè)水平考試科目從15門調(diào)整為14門，不同學(xué)科的評價時間分散設(shè)定，為學(xué)生階段性備考預(yù)留出了更充分的學(xué)習(xí)時間。

多樣化的測試方式和成績呈現(xiàn)方式，給學(xué)生自我發(fā)展提供了支持，將評價量標從分數(shù)拉向?qū)W習(xí)過程。例如，北京市中考改革將道德與法治、物理科目各有10分的實踐活動分別改為綜合素質(zhì)評價和實驗操作，有力地改變了知識教育與能力培養(yǎng)難以兼顧的情況。同時，考查和開卷等考試方式的變化并不意味著培養(yǎng)簡單化，而是考核內(nèi)容的升級，是把在真實情境當(dāng)中分析問題、解決問題的能力和素養(yǎng)等高考乃至高校目前重點考查點提前至初中階段。在實踐性學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科思維能力和創(chuàng)新品質(zhì)，讓學(xué)生在學(xué)科素養(yǎng)涵養(yǎng)中順利實現(xiàn)知識升級。

把學(xué)校教育拉出“應(yīng)試漩渦”

初中學(xué)業(yè)水平考試是監(jiān)測初中教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)的重要手段。其變革考試方式的目的是通過以考變教，促進教育教學(xué)方式的變革。因此，要正確看待中考改革效力的發(fā)揮，還應(yīng)跳出招錄本身，看到其對教師隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)教育課程改革的推進作用，以及在推進學(xué)校硬件建設(shè)以適應(yīng)教育教學(xué)等辦學(xué)條件改善方面的影響。

與課程教學(xué)相銜接，實際教學(xué)與最終考評更具一致性。義務(wù)教育階段各科目對紙筆測驗和實驗實踐的需求程度不同，用單一的方式去測驗學(xué)生的能力，則難以高質(zhì)量落實新的課程方案和課程標準。如今，對照義務(wù)教育課程方案（2022年版），各科目占義務(wù)教育九年總課時比例中，體育與健康科目和語文、數(shù)學(xué)科目的占比相對較多，均在10%以上。這與《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》提出的“將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍”“科學(xué)確定并逐步提高分值”的要求相呼應(yīng)，是中考與新的課程方案和課程標準相銜接的重要體現(xiàn)。而其他科目在考試方式、計分方式等方面的調(diào)整，也保障教師有更大的空間思考、設(shè)計、實踐義務(wù)教育階段各個學(xué)科的共同學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)工作，保障學(xué)生充分掌握相關(guān)知識、夯實能力基礎(chǔ)。例如，北京與深圳的中考將道德與法治科目考試由閉卷調(diào)整為開卷的安排，有利于把德育拉出“應(yīng)試漩渦”，貫徹新課程方案中提出的“堅持德育為先”的指導(dǎo)思想。另外，課程標準要求與中考評價的高度一致性，有利于緩解教師在教學(xué)安排中難以兼顧實際教學(xué)與最終考評的錯配困境，使教師得以方向更加明確地提升自身能力、培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)。

同教學(xué)與管理更適配，學(xué)校教育有了遵循教育規(guī)律的空間。上海、北京的初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案中，分別有深化中小學(xué)課程改革、加強教學(xué)管理保障措施等內(nèi)容，這意味著師資配備、教師教研與培訓(xùn)將得到加強，以滿足課程教學(xué)和考試評價改革的需要。客觀上，若考試科目偏多，師生不得不將更多的時間用于機械訓(xùn)練，在有限的時間中，很難保證足夠的動手實踐、課堂分組實驗等。因此，中考減少考試科目的趨勢，一定程度上讓學(xué)校在精神和現(xiàn)實中松綁，能夠真正遵循學(xué)科規(guī)律培養(yǎng)學(xué)生，也更有時間組織教師參與各類教研活動。對于教師自身發(fā)展而言，2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，初中階段專任教師學(xué)歷合格率達99.94%，這也意味著初中教師整體上具備開展教學(xué)教研的能力和潛力，如今需要全社會給予他們更多的時間和精力，以及在實踐中開展跨學(xué)科教學(xué)的底氣，讓教師真正以素質(zhì)教育的方式進行多樣化探索。

有了相對均衡的教育條件作為支撐，意味著對學(xué)生能力的培養(yǎng)將更加豐富、更加科學(xué)。中考計分方式為學(xué)生多樣化發(fā)展提供了制度支撐，但是由于各地區(qū)教育水平和政策執(zhí)行力存在差異，設(shè)施設(shè)備和環(huán)境條件能否滿足中考改革新增的實驗考核需求，也受到社會的關(guān)注。實際上，在物質(zhì)資源充足的大環(huán)境下，我國初中學(xué)校現(xiàn)有的教育設(shè)施設(shè)備整體情況比大眾想象的更好。據(jù)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國初中學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備達標的學(xué)校比例情況日益向好，音體美器械配備、理科實驗儀器配備等各項比例逐年提高。因此，重要的還是提高學(xué)校的實際教育教學(xué)能力。如今，許多地區(qū)通過學(xué)區(qū)制和集團化辦學(xué)實現(xiàn)實驗教學(xué)及教研資源的共享。同時，許多學(xué)校通過調(diào)整排課等方法，確保每名學(xué)生都有親手、獨立操作實驗的經(jīng)歷，對專任教師的專業(yè)成長也起到了更好的促進作用。除此之外，近期教育部發(fā)布多個提升實驗教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)政策，其中《2023年版中小學(xué)實驗教學(xué)基本目錄》對加強實驗教學(xué)評價和實驗考查作出規(guī)范；建立全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)、實驗校，以及義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)和實驗校，將分別在強化實踐性教學(xué)要求、增加實驗課比例、規(guī)范實驗安全管理，以及加強中小學(xué)實驗室建設(shè)、教學(xué)裝備配備和使用、中小學(xué)實驗員配備等方面推進實踐探索?？梢姡S著教育設(shè)施、課程規(guī)范和實踐評價的優(yōu)化，學(xué)生實踐能力將得到更加豐富和更加科學(xué)的培養(yǎng)。

牽引基礎(chǔ)教育綜合改革

當(dāng)今，青少年兒童成長環(huán)境深刻變化，人才培養(yǎng)面臨新挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育作為教育強國建設(shè)的基點，必須與時俱進，進一步推進教育綜合改革實踐。

首先要調(diào)動深化基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新的積極性、主動性。黨的二十大報告作出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的決策部署，《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出，進一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。至今，基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)已順利推進兩批。近日，第三批基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)改革攻堅任務(wù)清單對中考改革行動提出要求：“穩(wěn)妥推進中考招生方式改革，在高中學(xué)校大體均衡的前提下探索逐步減輕中考壓力的具體舉措?！蓖瑫r，任務(wù)清單中所列的職普融通、中小學(xué)陽光招生、市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育質(zhì)量評價改革等攻堅要求，都與中考關(guān)系密切。中考改革先行一步，有利于在綜合改革中起到牽引作用，也讓人們對基礎(chǔ)教育綜合改革成效以及育人環(huán)境的優(yōu)化與改善充滿期待。

其次要弱化中考的分水嶺作用。中考之所以長期以來備受關(guān)注，是因為其選拔性質(zhì)被視為人生的第一個分水嶺。在穩(wěn)步推進招生制度改革中，為學(xué)生提供多樣化的升學(xué)途徑和多樣化的成長路徑，也是在一定程度上消減社會和學(xué)生的焦慮。此次北京中考改革“多渠道和新載體”地配套中招政策，堅持多元評價原則，暢通多樣化錄取路徑和多元化升學(xué)途徑，其實是把中考的分水嶺作用進一步弱化，引導(dǎo)學(xué)校、家庭以健康的狀態(tài)去應(yīng)對各種各樣的挑戰(zhàn)，共同為學(xué)生成長創(chuàng)造機會。教育的目的并非要爭取分數(shù)第一，而是培養(yǎng)學(xué)生安身立命的本領(lǐng)。中考的改革與發(fā)展能盡可能減少甚至破除“一考定終身”的一些弊端，讓中考成為以興趣、愛好、是否適合為標準的分流，不再是選拔性的淘汰。在教育評價方面，《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的深入實施，讓教師有了更及時的支持和更科學(xué)的政策引導(dǎo)，從不得不追求考試分數(shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注每一名學(xué)生的成長。另外，隨著學(xué)區(qū)化管理與集團化辦學(xué)的探索，在多主體參與下，以管理與評價、課程研發(fā)與課堂變革、教科研與教師發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源的集聚與輻射為特點的“多中心治理”格局也開始顯現(xiàn)，將為破除“唯分數(shù)”觀念提供更優(yōu)質(zhì)科學(xué)的教育環(huán)境。

再次要讓中考調(diào)整對標“雙減”。2021年起，廣州、云南、長春等各地紛紛提高中考體育分值，目的不是用體育來“區(qū)分”和“選拔”學(xué)生，而是為了引起學(xué)校，特別是家長對孩子身心健康的重視，讓學(xué)生有更多的時間用于提升身體素質(zhì)。此次北京中考改革的著力點就是統(tǒng)籌做好“大減法”和“小加法”——減少機械性、重復(fù)性、低水平的考試內(nèi)容和形式；優(yōu)化考試方式和成績呈現(xiàn)形式，在考出學(xué)生基礎(chǔ)知識、興趣和思維品質(zhì)上做加法，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。同時，中考成績呈現(xiàn)方式的變化，推動著教學(xué)方式變革，教育教學(xué)將注重如何在落實新課程標準背景下做好實驗教學(xué)、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)等教學(xué)設(shè)計，以及提高體育、美育、勞動教育課程教學(xué)能力和水平，提高教師對學(xué)生動手操作實驗的指導(dǎo)能力。這些既是中考改革的導(dǎo)向，也是從源頭減少廣大家庭盲目參加校外學(xué)科培訓(xùn)，鞏固“雙減”成效，推動高質(zhì)量發(fā)展的重點。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，中考改革還將面臨新機遇、新挑戰(zhàn)，考試評價實踐還需圍繞教育發(fā)展的深層共識，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成更健康的教育環(huán)境和生態(tài)。

《中國民族教育》2024年第2期