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        歐盟綠色低碳教育探析

        發(fā)布時間:2023-10-20 作者:張地珂 肖莎 車偉民 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國高等教育》

        [摘 要]歐盟是全球氣候治理的主要推動者之一,較早開始探索和實踐綠色低碳教育。在綠色新政背景下,歐盟的綠色低碳教育理念、目標和行動實踐在一定程度上尊重人才培養(yǎng)規(guī)律、適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型需求、緊跟國際社會動向,可以為我國發(fā)展綠色低碳教育提供有益借鑒。

        [關(guān)鍵詞]歐盟;綠色低碳教育;雙碳人才

        歐盟是全球率先提出碳中和計劃的經(jīng)濟體之一,是全球氣候治理的主要推動者之一,其綠色低碳教育起步較早、進步顯著,已構(gòu)建較完善的政策框架,具有很好的借鑒意義。

        歐盟發(fā)展綠色低碳教育的動因

        在應(yīng)對全球氣候變化浪潮背景下,歐盟較早聚焦綠色低碳發(fā)展目標并付諸實踐,其動因有以下三方面:

        第一,主導(dǎo)全球氣候治理的需要。為了在全球綠色發(fā)展競賽中走在前列,歐盟力圖主導(dǎo)全球可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的潮流。早在2015年9月,歐盟曾推動在聯(lián)合國大會上簽署《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,提出了包括綠色教育在內(nèi)的17個可持續(xù)發(fā)展目標,要求各國推廣這種集合政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、意識形態(tài)的綠色發(fā)展理念,確保所有學(xué)習(xí)者到2030年獲得促進綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展所需的知識和技能。

        第二,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和塑造競爭力的需要。近年來,歐盟及其成員國在面對中美和發(fā)展中經(jīng)濟體的競爭時愈加乏力,塑造新的競爭優(yōu)勢成為歐盟當前戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵。歐盟將綠色低碳發(fā)展作為一項兼具技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“系統(tǒng)性工程”和打造“競爭優(yōu)勢”的重要路徑,寄希望于通過教育的綠色轉(zhuǎn)型來推動科技創(chuàng)新和人力資源整體提升。

        第三,教育改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。2020年歐委會啟動“歐洲教育區(qū)2025行動計劃”,在教育領(lǐng)域發(fā)起并推動系列綜合性改革,明確提出了各成員國圍繞綠色發(fā)展推進教育轉(zhuǎn)型的目標,要求加強綠色低碳教育、推進教育基礎(chǔ)設(shè)施綠色化等。據(jù)歐盟預(yù)測,未來十年35%至40%的工作崗位將和綠色轉(zhuǎn)型相關(guān),需要大量培養(yǎng)雙碳人才。歐委會隨后啟動了綠色教育行動計劃,推動教育領(lǐng)域采取行動為綠色轉(zhuǎn)型作出貢獻,加快培養(yǎng)師生的綠色可持續(xù)發(fā)展能力等。

        歐盟發(fā)展綠色低碳教育的關(guān)鍵舉措

        發(fā)展綠色低碳教育是一項系統(tǒng)工程,歐盟充分利用“協(xié)調(diào)性原則”,從完善頂層設(shè)計、制定能力框架與教學(xué)標準、搭建合作平臺、提供專項資金、加強科研創(chuàng)新等方面采取了系列舉措,有序推進歐盟成員國綠色低碳教育的改革與發(fā)展,具體而言:

        1.完善頂層設(shè)計,全面規(guī)劃實施路徑

        新一屆歐盟委員會于2019年12月發(fā)布雙碳轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件《歐洲綠色協(xié)議》,又稱“綠色新政”,所有27個歐盟成員國承諾到2050年在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)碳中和,發(fā)出了強烈的綠色低碳轉(zhuǎn)型信號,引起了世界各國高度關(guān)注。其中,歐委會將綠色低碳教育作為優(yōu)先事項,要求成員國將綠色低碳理念納入國民教育課程體系。近年來,歐盟相繼出臺了《歐洲技能議程:促進可持續(xù)競爭力、社會公平和抗逆力》《關(guān)于歐洲綠色協(xié)議的大學(xué)愿景》《關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)的理事會建議提案》《歐洲綠色可持續(xù)性能力框架》等政策文件,推動重塑綠色可持續(xù)教育理念,搭建綠色轉(zhuǎn)型平臺,構(gòu)建綠色低碳教育體系。

        歐盟關(guān)于綠色低碳教育的頂層設(shè)計聚焦三個方面:一是貫徹綠色低碳教育理念。在歐委會向理事會提交的政策文件《關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)建議》提出,歐盟的綠色低碳教育目標是通過一種整體性的方法來改變個人、學(xué)校和教育組織,就綠色轉(zhuǎn)型所帶來教育領(lǐng)域的深刻變革達成共識,它旨在培養(yǎng)綠色可持續(xù)發(fā)展思維,在各級學(xué)校和教學(xué)體系中貫穿綠色生態(tài)的發(fā)展理念,同時還幫助學(xué)習(xí)者掌握一定的知識、技能和態(tài)度,以助于他們成為變革的推動者,為塑造地球生態(tài)作出積極貢獻。二是系統(tǒng)性提升歐盟公民的綠色低碳發(fā)展的素養(yǎng)與能力。歐委會制定的《歐洲綠色可持續(xù)性能力框架》要求成員國在國民教育體系中,系統(tǒng)培養(yǎng)綠色低碳轉(zhuǎn)型所需的素養(yǎng)與能力,并為教師設(shè)立綠色教育培訓(xùn)中心,以支持其在綠色可持續(xù)發(fā)展方面的能力培養(yǎng)。三是通過歐盟科研體系和歐洲大學(xué),提升雙碳領(lǐng)域的科研能力,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。歐盟通過實施歐洲大學(xué)戰(zhàn)略,在大學(xué)內(nèi)設(shè)立在新材料、氫能太陽能技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟等新興學(xué)科與專業(yè),培養(yǎng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新型人才。

        2.制定能力框架,系統(tǒng)提升綠色能力

        歐委會出臺的《歐洲綠色可持續(xù)性能力框架》中指出,綠色低碳教育的核心原則就是環(huán)境可持續(xù)性學(xué)習(xí),它旨在培養(yǎng)從兒童到成人的可持續(xù)發(fā)展思維,即了解人類是自然的一部分并依賴于自然,同時還讓學(xué)習(xí)者能夠掌握一定的知識、技能和態(tài)度,以助于他們成為變革的推動者,為塑造地球生態(tài)極限內(nèi)的未來作出個人和集體的貢獻。該文件將綠色可持續(xù)性能力劃分為體現(xiàn)可持續(xù)性的價值觀、擁抱可持續(xù)性發(fā)展中的復(fù)雜性、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展未來的能力、為可持續(xù)性發(fā)展而采取行動的能力等四個領(lǐng)域的十二種能力。歐盟將該框架文件作為發(fā)展師生綠色可持續(xù)能力、評估學(xué)校與教師教育成效的科學(xué)性工具,也是歐盟推動成員國落實綠色低碳教育政策的重要手段。

        具體體現(xiàn)在三個方面:一是歐盟致力于在歐洲層面上提供一個關(guān)于綠色能力的參考框架,為成員國在落實教育綠色轉(zhuǎn)型時提供規(guī)范性參考與可操作性解讀。二是為不同的教與學(xué)的師生提供共同的基礎(chǔ)和系統(tǒng)性的參考框架,通過厘清綠色能力的定義、界定其能力范圍,為教學(xué)實踐提供理論基礎(chǔ)和大量豐富的實踐范例,也支持教師將綠色的理念與主題嵌入到各級各類教育系統(tǒng)和課程應(yīng)用場景中,使教育與綠色發(fā)展融合交織在一起。三是為參與終身學(xué)習(xí)者提供共同基礎(chǔ)和參考標準,幫助學(xué)習(xí)者成為系統(tǒng)性、批判性的思想者,幫助關(guān)心全球生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的個人獲得相關(guān)的知識基礎(chǔ),培養(yǎng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的意識和態(tài)度,進而提升促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思維、計劃和行動能力。

        3.提供專項資金,充分保障行動落實

        發(fā)展綠色低碳教育需要資金持續(xù)投入。為了實現(xiàn)《歐洲綠色協(xié)議》目標,歐盟計劃在未來十年內(nèi)調(diào)動約1萬億歐元的可持續(xù)性投資用于綠色轉(zhuǎn)型。在教育領(lǐng)域,新伊拉斯謨計劃(Erasmus+)是歐盟未來幾年發(fā)展綠色教育、促進環(huán)境可持續(xù)性學(xué)習(xí)的主要資助體系?!耙晾怪?”計劃(2021—2027年)將“應(yīng)對環(huán)境和氣候變化”列為四個優(yōu)先事項之一,先后支持了5000多個綠色低碳相關(guān)的教育交流與科研項目。例如,“循環(huán)經(jīng)濟競爭力”項目創(chuàng)建了一套學(xué)習(xí)工具,將循環(huán)經(jīng)濟能力引入終身教育以增進公眾對循環(huán)經(jīng)濟的理解認識,提升循環(huán)經(jīng)濟相應(yīng)的能力建設(shè)。此外,“伊拉斯謨+”計劃還通過資助系列游戲研發(fā)提升兒童和青少年的綠色技能,廣受歡迎的手機端游戲“企鵝保護地球”被學(xué)校作為翻轉(zhuǎn)課堂的一部分,該游戲基于目標學(xué)習(xí)方法,通過娛樂讓中小學(xué)生了解環(huán)境和氣候問題,如環(huán)境污染、廢物和回收,教師可以根據(jù)不同的學(xué)習(xí)群體在后端調(diào)整特定主題和游戲難易度,有助于幫助青少年養(yǎng)成綠色發(fā)展理念。

        歐盟還設(shè)立了公正轉(zhuǎn)型基金,保障歐盟經(jīng)濟教育欠發(fā)達地區(qū)和弱勢群體也能順利推進綠色低碳教育,投入近300億歐元支持相關(guān)地區(qū)綠色教育轉(zhuǎn)型和多樣化發(fā)展,通過教育培訓(xùn)提高特定地區(qū)和人群適應(yīng)綠色經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,推動當?shù)貙W(xué)校更新綠色校園設(shè)施等,推進教育向綠色轉(zhuǎn)型。

        4.搭建合作平臺,多元主體協(xié)同推進

        綠色低碳教育是一項系統(tǒng)性工程,需要利益攸關(guān)的多方主體協(xié)同配合、共同推進。歐盟為此成立專門工作組,工作組成員除了成員國代表外,還有來自相關(guān)教育組織和社會合作伙伴的代表。工作內(nèi)容主要包括兩個方面:一是制定政策和工作計劃,分享有關(guān)國家的綠色教育政策和改革方面的信息,促進相互學(xué)習(xí)和交流。二是督促成員國落實綠色低碳教育的相關(guān)政策,確保將其有效實施。事實上,歐盟的工作組不僅在思考“誰來推動綠色低碳教育”的問題,也在積極解決另一個問題“用什么方式推動綠色低碳教育”。推動教育轉(zhuǎn)型絕不僅僅只是將氣候、環(huán)境等相關(guān)的內(nèi)容融入教育領(lǐng)域和課堂,各方主體之間共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的解決方案、促進各個機構(gòu)和地區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型中協(xié)同發(fā)展等問題。

        氣候教育聯(lián)盟是歐盟搭建綠色低碳教育合作平臺的一個范例。該聯(lián)盟為師生提供了一個共同交流的平臺,致力于激發(fā)、發(fā)展和利用歐洲教育的創(chuàng)新能力,促進參與者集體決策、協(xié)作行動并可持續(xù)地適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型。從參與者來看,它匯集了各級各類機構(gòu)的師生和家長,還有從博物館到工業(yè)界等活躍于教育系統(tǒng)的專家和學(xué)者;從參與方式來看,該聯(lián)盟致力于打造一個具有包容性和創(chuàng)造力的社區(qū),參與者可以在社區(qū)通過推廣自己的綠色低碳教育理念、尋找志同道合的人一起共同設(shè)計、探索和解決綠色教育中的問題。此外,歐盟還支持大量官方認證的線上線下學(xué)習(xí)平臺推廣綠色低碳教育,如歐洲學(xué)校教育平臺提供了豐富的線上資源,學(xué)習(xí)者可以利用免費在線課程、網(wǎng)絡(luò)研討會和教材等專業(yè)發(fā)展機會來提升自己,還可以進行互動、協(xié)作并開發(fā)綠色可持續(xù)教育項目等。

        5.加強科研創(chuàng)新,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

        發(fā)展綠色低碳教育的目標在于為經(jīng)濟社會和能源環(huán)境等綠色可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐,所以歐盟高度重視相關(guān)領(lǐng)域的科研創(chuàng)新與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究所是歐盟的科創(chuàng)平臺之一,該研究所匯聚2900多個教育、科研與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)合作伙伴,通過加強歐盟及其成員國的創(chuàng)新能力,尋找解決方案為綠色可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長和競爭力作出貢獻,以應(yīng)對歐盟當前所面臨的全球挑戰(zhàn)。另外,歐盟也非常重視通過制定科研評價規(guī)則來引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)和人員行為,督促他們將環(huán)保因素和綠色低碳問題納入科研項目的考慮范圍。瑪麗·居里行動是歐盟培養(yǎng)科研人才的主要項目平臺,該行動發(fā)布了《綠色憲章》,重點圍繞綠色經(jīng)濟社會發(fā)展資助科研課題與博士生培養(yǎng)項目,同時為所有受資助的研究機構(gòu)和人員制定了一系列的行為準則和制度約束,促進他們將綠色低碳發(fā)展因素納入科研項目實施的各個方面,從而貫徹落實《歐洲綠色協(xié)議》中發(fā)展綠色低碳教育的目標。

        綠色低碳教育具有學(xué)科交叉的性質(zhì),歐盟通過《關(guān)于歐洲綠色協(xié)議的大學(xué)愿景》等政策文件和項目資金傾斜,指導(dǎo)歐盟成員國的大學(xué)與學(xué)科交叉融合發(fā)展,建立起了與綠色轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的專業(yè)和學(xué)科體系。以瑞典隆德大學(xué)的環(huán)境研究與可持續(xù)發(fā)展國際碩士課程為例,該課程研究計劃主要包含“氣候變化與復(fù)原力”“土地使用、治理與發(fā)展”“城市治理與轉(zhuǎn)型”“能源公正和能源系統(tǒng)的可持續(xù)性”“生物多樣性與自然資源管理”五個主題,不僅結(jié)合社會和自然科學(xué)視角,關(guān)注從當?shù)氐饺驅(qū)用婢G色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),還為學(xué)習(xí)者提供參與促進綠色低碳發(fā)展的實踐機會,依托項目與當?shù)卣⑸鐣M織、企業(yè)等進行互動學(xué)習(xí)實踐,幫助學(xué)習(xí)者和研究者利用多領(lǐng)域知識解決綜合性的綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題。

        歐盟綠色低碳教育的啟示

        實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。為發(fā)展綠色低碳教育,2022年10月,教育部出臺了《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)實施方案》,要求在國民教育體系各層次、各領(lǐng)域加強綠色低碳教育,培育綠色低碳理念,系統(tǒng)、持續(xù)培養(yǎng)各級各類“雙碳”人才等。對我國而言,綠色低碳教育仍然是新生事物,相關(guān)的理論研究和實踐探索還十分有限,在發(fā)展過程中有必要借鑒發(fā)達經(jīng)濟體好的做法與經(jīng)驗。

        歐盟的綠色低碳教育理念、目標和行動實踐在一定程度上尊重人才培養(yǎng)規(guī)律、適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型需求、緊跟國際社會動向,可以為我國發(fā)展綠色低碳教育提供有益借鑒。

        一是尊重個體成長規(guī)律,貫通人才培養(yǎng)體系。歐盟重視綠色低碳教育的體系建設(shè)和連貫性,相關(guān)政策秉持“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育理念,覆蓋從基礎(chǔ)教育到高等教育和終身教育各環(huán)節(jié),通過發(fā)展知識、技能和態(tài)度,以更綠色健康和可持續(xù)的方式生活,通過個人和集體方式為社會的綠色轉(zhuǎn)型作出貢獻。

        二是注重系統(tǒng)交叉培養(yǎng),培育綠色發(fā)展理念。發(fā)展綠色低碳教育是一項系統(tǒng)性工程。在教學(xué)內(nèi)容上,歐盟注重整合經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境等跨學(xué)科知識,幫助師生從不同的角度理解和分析綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)和問題。在教育方式上,歐盟倡導(dǎo)不僅要解決綠色可持續(xù)發(fā)展中相關(guān)專業(yè)問題,還重視現(xiàn)實生活中綠色經(jīng)驗教育;既重視課堂教學(xué),還重視為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造支持性的實習(xí)實踐環(huán)境;既重視顯性的學(xué)習(xí),還重視通過社交媒體、游戲軟件等隱性方式對歐洲公民進行廣泛宣傳和教育,引導(dǎo)他們在潛移默化中接受綠色可持續(xù)發(fā)展理念。

        三是以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,注重核心素養(yǎng)養(yǎng)成。通過出臺并落實《歐洲綠色可持續(xù)性能力框架》為歐盟國家?guī)熒峁┙y(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范和范例,指導(dǎo)不同階段學(xué)習(xí)者通過能力提升去思考和解決人類目前面臨的氣候危機、環(huán)境退化和生物多樣性喪失等問題與挑戰(zhàn),達到培養(yǎng)國民適應(yīng)與發(fā)展綠色低碳的綜合性能力。

        【作者單位:張地珂、肖莎,中國地質(zhì)大學(xué)(武漢);車偉民,中國駐歐盟使團公使銜參贊】

        原載2023年第15/16期《中國高等教育》

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