教育強國建設(shè)中的大學(xué)擔(dān)當(dāng)

[摘 要]大學(xué)作為科技創(chuàng)新的策源地、創(chuàng)新人才的聚集地，作為國民教育體系的最高層次、世界文明交流互鑒的前沿窗口，應(yīng)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、深化教育領(lǐng)域綜合改革、建設(shè)世界重要教育中心中發(fā)揮龍頭作用，為建設(shè)教育強國擔(dān)當(dāng)作為、貢獻(xiàn)力量。

[關(guān)鍵詞]教育強國；大學(xué)；高質(zhì)量發(fā)展；高質(zhì)量教育體系

2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，“建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育”。大學(xué)是國民教育體系的最高層次，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系更為密切、更為直接，應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，承擔(dān)歷史使命。作為龍頭骨干組成部分的大學(xué)，應(yīng)以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，統(tǒng)籌各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在建設(shè)教育強國中發(fā)揮好支撐性、全局性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性作用。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮支撐性作用

建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。當(dāng)今世界的科技競爭說到底是人才競爭和教育競爭，科技水平的提高、人力資源的開發(fā)，教育是根本。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，應(yīng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)、高水平科學(xué)研究，為實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

瞄定科技自立自強，加強基礎(chǔ)前沿理論研究和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展上我國還面臨著原始創(chuàng)新不足，我國在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)上還面臨著一些“卡脖子”技術(shù)。大學(xué)應(yīng)對接科技創(chuàng)新前沿，與企業(yè)、科研院所共建基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究基地，推進(jìn)跨學(xué)科交叉融合、跨機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的尖端技術(shù)和復(fù)雜技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。科研創(chuàng)新和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要尊重科學(xué)研究規(guī)律、人才成長規(guī)律，在體制機制和政策保障方面打破常規(guī)。一是深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制改革，全面落實高等學(xué)校自主處置科技成果并自主確定收益分配比例的政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二是營造鼓勵自由探索的氛圍，提供穩(wěn)定的經(jīng)費支持和適宜的考核周期，支持基礎(chǔ)研究人員坐熱“冷板凳”，深耕基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域。三是推進(jìn)全鏈條、長周期人才培養(yǎng)，重點從中學(xué)選拔綜合素質(zhì)優(yōu)秀、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生，實行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式，堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路。改革開放以來，我國深入推進(jìn)英才培育計劃，構(gòu)建人才早期發(fā)現(xiàn)和選拔培養(yǎng)機制，在自主培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才方面進(jìn)行了積極探索，取得了豐碩成果，面向2035年，必將大有可為。

瞄定高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略急需高層次人才。中國是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體、全球貿(mào)易中心和制造業(yè)中心，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。大學(xué)應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，加快培養(yǎng)“高精尖缺”人才、高技能人才、關(guān)鍵領(lǐng)域涉外人才等高層次緊缺人才。理工農(nóng)醫(yī)類高校應(yīng)立足新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的工程引領(lǐng)人才。外語外交外貿(mào)類大學(xué)應(yīng)加快培養(yǎng)涉外法治、國際傳播、國別與區(qū)域研究、國際組織與全球治理等領(lǐng)域急需人才，更好地滿足共建“一帶一路”對各類專業(yè)人才的迫切需要，努力探索國際組織人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)高端涉外法治人才，訂單式培養(yǎng)能夠開展精準(zhǔn)傳播的國際傳播人才。

瞄定文化自信自強，推動構(gòu)建中國自主知識體系和話語體系。大學(xué)承擔(dān)著文化傳承創(chuàng)新的使命，應(yīng)在助力文化自信自強的進(jìn)程中作出獨特貢獻(xiàn)。文化自信意味著主體意識的覺醒，形成中國風(fēng)格和中國氣派。以哲學(xué)社會科學(xué)見長的高校應(yīng)組織學(xué)者從我國改革發(fā)展實踐中提出新觀點、新理論、新思想，推動構(gòu)建體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理論體系、學(xué)術(shù)體系。文化自強意味著話語能力的提升，在國際上立得住、傳得開。大學(xué)應(yīng)發(fā)揮外語優(yōu)勢，采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，提升我國的國際話語權(quán)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在構(gòu)建高質(zhì)量教育體系中發(fā)揮全局性作用

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》所確立的中國教育改革發(fā)展目標(biāo)。黨的二十大報告明確提出：“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。”大學(xué)處于整個教育體系的頂端，其發(fā)展水平直接決定著整個教育事業(yè)的發(fā)展水平，應(yīng)加強與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育以及其他各類高等教育的有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高度內(nèi)洽，形成培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的接力與合力。

健全中國特色教師教育體系。師范院校是中小學(xué)校教師培養(yǎng)的“母機”，要從師德修養(yǎng)、教學(xué)能力、育人能力、自主發(fā)展等方面整體提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與培養(yǎng)任務(wù)，加強對中小學(xué)道德與法治、科學(xué)、綜合實踐活動等課程教師的培養(yǎng)，更好滿足各級各類教育發(fā)展需要。高水平綜合大學(xué)應(yīng)積極參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程，努力造就學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。綜合性大學(xué)應(yīng)利用一流學(xué)科專家資源，以實施“國培計劃”“領(lǐng)航工程”為抓手，抓好優(yōu)秀骨干教師示范性培訓(xùn)、中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)、緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)等重要項目，重點培養(yǎng)一批卓越教師和教育家型教師，為各地推進(jìn)教育改革發(fā)展輸送一批“種子”教師。

健全大中小學(xué)一體化培養(yǎng)體系。高素質(zhì)人才培養(yǎng)對培養(yǎng)周期、培養(yǎng)內(nèi)容深度廣度等方面要求更高，應(yīng)遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，推進(jìn)大中小學(xué)教育有機銜接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大學(xué)應(yīng)完善社會服務(wù)激勵機制，引導(dǎo)學(xué)科專家參與基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教材教輔編寫，推動有條件的中學(xué)提前開設(shè)相關(guān)課程，聯(lián)合共建創(chuàng)新實驗室、特色人才培育班，探索大學(xué)、中學(xué)“雙導(dǎo)師制”，進(jìn)行因材施教。以非通用語種人才培養(yǎng)為例，可推動關(guān)鍵語種人才大中小學(xué)一體化培養(yǎng)改革，鼓勵有條件的大學(xué)聯(lián)合外國語學(xué)校提前開設(shè)相關(guān)語種課程，探索推廣關(guān)鍵語種人才“高中+大學(xué)”貫通式培養(yǎng)模式。大學(xué)還應(yīng)主動對接中小學(xué)，安排博物館、實驗室等文化科技資源向中小學(xué)生適當(dāng)開放，協(xié)同組織夏（冬）令營等，為中小學(xué)校開展文化、美育、科技類實踐活動提供有力保障。

健全職普融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。黨的二十大報告指出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！蹦壳埃殬I(yè)技術(shù)教育與高等教育的融通與協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，普通高等教育和職業(yè)教育更多沿著學(xué)術(shù)與職業(yè)的路徑平行發(fā)展。普通高校承擔(dān)高等教育、職教機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)，二者交流融通不夠，在一定程度上難以滿足一些年輕人獲得高等教育學(xué)位并接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)需求。另一方面，我國高等職業(yè)教育發(fā)展仍面臨社會認(rèn)知觀念歧視、辦學(xué)能力低、招生困境等現(xiàn)實問題。大學(xué)應(yīng)站在國家高技能人才培養(yǎng)的政治高度，助力打破大學(xué)與高等職業(yè)教育之間的壁壘，實現(xiàn)教育資源共享、教育模式協(xié)同、教育成果互認(rèn)，重視發(fā)展專業(yè)研究生教育，強化對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的引領(lǐng)和影響。

統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育現(xiàn)代化中發(fā)揮先導(dǎo)性作用

從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。當(dāng)前，我國正處在加快教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強國的關(guān)鍵期，處在深化教育綜合改革、推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的攻堅期。大學(xué)作為科技創(chuàng)新的策源地和創(chuàng)新人才的聚集地，應(yīng)站在深化教育領(lǐng)域綜合改革的最前沿，率先破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，重點推進(jìn)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)揮激發(fā)活力、催動創(chuàng)新的先導(dǎo)性作用。

在制度創(chuàng)新方面，用好高考綜合評價這個“指揮棒”。高考綜合評價改革是牽動整個教育系統(tǒng)的綜合改革，全面推動我國教育事業(yè)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展、從快速普及轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。大學(xué)應(yīng)當(dāng)科學(xué)做好綜合素質(zhì)測評或強基計劃判定，積極協(xié)同各省級教育行政部門探索基于統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出報考要求和綜合素質(zhì)評價辦法。應(yīng)深化統(tǒng)一高考和大學(xué)綜合評價的內(nèi)容改革，以立德樹人為鮮明導(dǎo)向，依據(jù)人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力。如此，可倒逼中小學(xué)校扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，不斷深化課程改革，構(gòu)建具有豐富性、選擇性和適切性的課程體系，全面實施“選課走班”教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面而個性化的發(fā)展。

在科技創(chuàng)新方面，用好教育數(shù)字化這個助推器。教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。國家對縱深推進(jìn)教育數(shù)字化行動作出全面部署，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。一方面，教育數(shù)字化是提升我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要支撐。大學(xué)可通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，對教育管理、教學(xué)教研、校園生活中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析、開發(fā)利用，實現(xiàn)精細(xì)管理和精準(zhǔn)施教，進(jìn)而實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分賦能。另一方面，教育數(shù)字化是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要支撐。有資源優(yōu)勢的大學(xué)可充分運用慕課、微課、虛擬現(xiàn)實等多種方式，打造重要公共服務(wù)產(chǎn)品，為學(xué)生和社會提供泛在、多元、智能化的學(xué)習(xí)生態(tài)。各大學(xué)應(yīng)順應(yīng)科技大勢，擁抱前沿科技，讓數(shù)字教育激發(fā)更強動能，惠及更多師生。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在建設(shè)世界重要教育中心、積極參與全球教育治理中發(fā)揮關(guān)鍵性作用

要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。各大學(xué)應(yīng)明確各自優(yōu)勢學(xué)科在歷史進(jìn)程和世界格局中所處的位置，積極引進(jìn)世界一流教育資源，積極推進(jìn)中外人文交流，深度參與全球教育治理。這既是我國學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)教育理念，推動中國高等教育自信自強的迫切需要，也是加快人類命運共同體建設(shè)，為世界貢獻(xiàn)中國教育智慧的必然選擇。

積極引進(jìn)世界一流教育資源。重視“以才引才”，切實把握引才重點，在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究領(lǐng)域，積極引進(jìn)國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、優(yōu)秀青年科技人才，合作設(shè)立聯(lián)合實驗室，開展跨學(xué)科交叉融合和跨領(lǐng)域、跨國界的科研合作。重視“以會引才”，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織凝聚海外人才的獨特優(yōu)勢，立足全職引才，兼顧柔性引才，增強海外人才引進(jìn)的吸引力和針對性。除了大力吸引海外高層次人才，還應(yīng)加大人才培育力度，在國內(nèi)急需、緊缺學(xué)科專業(yè)，與世界一流大學(xué)開展中外學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授等實質(zhì)性合作，支持優(yōu)秀學(xué)生到世界著名大學(xué)名師門下學(xué)習(xí)研究，接受指導(dǎo)，成長成才。

積極推動中外人文交流。當(dāng)今世界格局呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、不穩(wěn)定性的態(tài)勢，大學(xué)應(yīng)切實加強與世界主要大國、“一帶一路”沿線國家和重要新興市場國家的人文交流，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代中國發(fā)展的理論與實踐經(jīng)驗。例如，北外策劃出版“一帶一路”國家文化教育大系叢書，從不同方面、不同維度論述72個“一帶一路”國家的教育政策、發(fā)展戰(zhàn)略、治理模式等，有力推動了我國與“一帶一路”國家教育領(lǐng)域的交流合作。北外還積極承擔(dān)教育部中華思想文化術(shù)語傳播工程，出版“中華思想文化術(shù)語”等四大系列圖書，完成哲學(xué)、歷史、文藝3類900條術(shù)語的編譯，先后向“一帶一路”沿線28個國家和地區(qū)輸出32個語種版權(quán)，在推動中國更好走向世界、世界更好了解中國上發(fā)揮了重要作用。

積極參與全球教育治理。近年來，我國大學(xué)不斷深化改革，推動以“四新”建設(shè)為代表的新教改，以發(fā)展在線教育教學(xué)為代表的新形態(tài)，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為代表的新質(zhì)量，辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)能力實現(xiàn)歷史性躍升。有條件的大學(xué)應(yīng)勇敢走近國際教育舞臺中心，加強與國際組織和各國教育機構(gòu)的合作與交流，主動參與、推動、主導(dǎo)國際教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極主動參與全球教育治理，為構(gòu)建全球教育共同體貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。應(yīng)發(fā)揮高水平國際教育論壇和國際會議平臺作用，發(fā)起成立或參與國際教育組織和國際高校聯(lián)盟，分享中國高等教育改革的成功經(jīng)驗，擴(kuò)大國際影響力。2022—2023年，北外發(fā)起成立全球外國語大學(xué)聯(lián)盟，建設(shè)全球區(qū)域國別學(xué)共同體，匯聚世界各國具有一流學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、享有較高社會聲譽的相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者，協(xié)同創(chuàng)新，共同推動了區(qū)域國別學(xué)學(xué)科發(fā)展。

教育強國既是教育自身的強大和現(xiàn)代化，更是以教育的強大助力中國式現(xiàn)代化和強國建設(shè)。要在二者的互動中，深刻把握大學(xué)在科技強國、人才強國、文化強國建設(shè)中的支撐作用，深刻把握大學(xué)在高質(zhì)量教育體系建設(shè)中的全局性作用，深刻把握大學(xué)在深化教育綜合改革中的先導(dǎo)性作用，深刻把握大學(xué)在建設(shè)世界教育中心中的關(guān)鍵性作用，為建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育擔(dān)當(dāng)作為，貢獻(xiàn)偉大力量。

【作者王定華：北京外國語大學(xué)黨委書記】

原載2023年第15/16期《中國高等教育》