推進大中小學思政課一體化建設的思考

[摘 要]推進大中小學思政課一體化建設，要遵循思政課建設規(guī)律和青少年成長規(guī)律，注重分學段、分層次、分要素一體，實現(xiàn)合策、合力、合勢一體，運用系統(tǒng)思維對大中小學思政課各方面、各層次進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進。要著力加強黨的領導，配齊建強思政課教師隊伍，促進思政課數(shù)字化建設。

[關鍵詞]大中小學思政課一體化建設；思想政治教育；教師隊伍建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校思政課建設，作出一系列重要部署，提出一系列明確要求，推動思政課建設在新時代不斷得到加強和改進。為統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設，切實發(fā)揮思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程的作用，全面增強思政育人效果，教育部辦公廳于2022年發(fā)布《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》，明確了開展大中小學思政課一體化共同體建設的指導思想、工作目標和工作要求。本文梳理大中小學思政課一體化建設歷程，探討大中小學思政課一體化建設的原則、邏輯和條件保障，以求從整體上進一步提高思政課的針對性、實效性和吸引力、感染力。

大中小學思政課一體化建設歷程回顧

大中小學思政課一體化建設的理念由來已久，并在探索中不斷凝練聚焦，在具體實踐中不斷豐富發(fā)展。

一是探索學校思政課部分學段同步規(guī)劃。新中國成立后，教育部和高等教育部分設，對于中小學思政課建設和大學思政課建設，在頂層設計上基本是分條塊進行。隨著思政課建設深入推進，黨和國家對統(tǒng)籌部署思政課建設進行積極探索和嘗試。1964年，中共中央批轉(zhuǎn)《中共中央宣傳部、高等教育部黨組、教育部臨時黨組關于改進高等學校、中等學校政治理論課的意見》，明確“今后高等學校共同政治理論課，除繼續(xù)開設《形勢與任務》課外，設置《中共黨史》、《哲學》、《政治經(jīng)濟學》等課”。與之同步，提出“中等學校，除學習時事政策和選讀毛主席著作外，今年新編和修訂的四種課本，可在初中一年級到高中二年級的五個年級試用”。并且規(guī)定了《做革命的接班人》《社會發(fā)展史》《我國社會主義革命和建設》《辯證唯物主義常識》從初中一年級到高中二年級的具體開設年級。

二是啟動大中小學思政課教學一體化建設。1985年，《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》發(fā)布，強調(diào)指出“我國現(xiàn)行的以馬克思主義為指導的思想品德和政治理論課（從小學的思想品德課、中學的思想政治課、到高等學校的馬克思主義理論課）的課程設置、教學內(nèi)容和教學方法也必須進行認真的改革”。并且在文件中分小學、中學、大學進行了思政課主要內(nèi)容和要求的設定。其中，中學學段分別對初中階段和高中階段進行規(guī)定，大學學段將研究生階段的思想理論教育單獨強調(diào)，提出“應當在大學本科的基礎上繼續(xù)提高，并注意與專業(yè)學習適當?shù)亟Y(jié)合起來”。為貫徹中央文件精神，國家教育委員會出臺了一系列的實施意見?？梢?，黨和國家從20世紀80年代起就對推進大中小學思政課一體化建設作出了相應的頂層設計。

三是在學校德育體系視野下謀劃和推進大中小學思政課一體化建設。1994年，《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》發(fā)布，提出要整體規(guī)劃學校的德育體系，強調(diào)“要遵循青少年學生思想品德形成的規(guī)律和社會發(fā)展的要求，根據(jù)德育工作的總體目標，科學地規(guī)劃各教育階段的具體內(nèi)容、實施途徑和方法”，并要求“各教育階段的德育課程、教學大綱、教材、讀物”等都要據(jù)此加強整體銜接，防止簡單重復或脫節(jié)。進入21世紀后，教育部于2005年印發(fā)了《關于整體規(guī)劃大中小學德育體系的意見》，在規(guī)范提出各教育階段德育目標和內(nèi)容的基礎上，專門規(guī)定了“科學設置各教育階段德育課程”，并分別就小學、中學、大學開設的德育課程類別作出規(guī)定，強調(diào)“使小學、中學、大學各教育階段的德育課程形成由低到高、由淺入深、循環(huán)上升、有機統(tǒng)一的體系”。

四是在新時代強力推進大中小學思政課一體化建設。2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)指出：“要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內(nèi)涵式發(fā)展?！睘樨瀼芈鋵嵙暯娇倳浽趯W校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，在基本原則中專門強調(diào)“統(tǒng)籌大中小學思政課一體化建設”。該文件對大中小學思政課課程目標、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系建設作出詳細規(guī)定。2020年，教育部辦公廳發(fā)布《關于成立教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會的通知》，2021年，教育部辦公廳發(fā)布《關于教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會章程的通知》，規(guī)范大中小學思政課一體化建設指導委員會的運行，切實加強對這項重要工作的領導和指導。

大中小學思政課一體化建設原則探析

推進大中小學思政課一體化建設，要遵循思政課建設規(guī)律和青少年成長規(guī)律，在操作層面精準實施。具體來講，應該遵循以下原則：

一是要分學段一體。在整體規(guī)劃大學、中學、小學全過程思政課建設的基礎上，要重點考慮相鄰學段思政課建設的銜接問題。在大學學段，要對?？?、本科、碩士、博士不同階段進行梯次銜接，?？齐A段要重點考慮職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標，講清楚馬克思主義的立場觀點方法；本科階段要系統(tǒng)講授馬克思主義理論，包括馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化時代化的最新成果；碩士階段要在理論與實踐相結(jié)合的前提下增加理論教學的深度；博士階段要著力提升學生用中國化時代化的馬克思主義的立場觀點方法分析問題、解決問題的能力。義務教育從低到高年級要注意循序漸進，先建立基本概念，再逐漸強化深化。高中是承上啟下的關鍵階段，是青年學生世界觀、人生觀、價值觀趨于成熟的階段，既要對相關義務教育階段的思政課教育進行“升級”，也要避免超前講授大學應該講授的內(nèi)容，要把握好相鄰學段緊密銜接的原則。

二是要分層次一體。在宏觀層面，要注重一體化搞好頂層設計，對于大中小學思政課的課程設置、教材編寫要統(tǒng)一組織、加強銜接，對于不同學段的教學目標及教學內(nèi)容要統(tǒng)一規(guī)劃和設定。在中觀層面，要從實踐操作角度一體化地推進教材使用、教研組織、教輔編寫、選修課開設等工作。在微觀層面，要組織教師集體備課，集體觀摩名師課堂教學，組織名師說課普及優(yōu)秀教法，開展好學生評課，促進教與學一體化發(fā)展。

三是要分要素一體。教材、教師、教學是思政課建設的關鍵要素。要對不同學段不同年級的教材整體進行有針對性的設計，確保“堅持大中小學縱向主線貫穿、循序漸進，各類課程橫向結(jié)構合理、功能互補的原則”。要推進思政課教師隊伍一體化建設，發(fā)揮好大學思政課教師隊伍的馬克思主義理論學科支撐優(yōu)勢，帶動思政課教師隊伍整體提升教學能力和水平。要推進思政課教學水平一體化提升，將一體化建設的落腳點放到思政課教學上，體現(xiàn)到最終教學效果的整體提升上，體現(xiàn)到學生思想政治理論素質(zhì)的養(yǎng)成上。

四是要合策一體。在推進大中小學思政課一體化建設過程中，要高度重視政策的聯(lián)動和一致。關于大中小學思政課建設，既要有統(tǒng)一的、整體性的政策部署，也要有細化跟進的配套政策安排。配套的政策既可以是分學段的具體表達，也可以是分要素的詳細規(guī)定，要做到政策分而不獨，相互聯(lián)動關照，體現(xiàn)一致的原則。

五是要合力一體。推進大中小學思政課一體化建設，就是要在不同學段不同方面形成辦好思政課的合力。從各學段來看，都要對思政課予以重視，切實把思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程。對于不同學段，要按照統(tǒng)一規(guī)定的教學目標和教學內(nèi)容開展教學。從各方面來看，思政課程與課程思政要同向同行，思政課課內(nèi)課外要形成育人合力，家庭、社會也要對思政課不同學段的教學形成有效支撐。

六是合勢一體。大中小學思政課一體化建設，要在推動落實的層面形成整體聲勢，共同營造一體化推進的濃厚氛圍，自覺聯(lián)動協(xié)調(diào)政策制定、措施實施、工作推進等方面，共同應對加強和改進思政課建設過程中遇到的問題，以一致的聲勢、一致的工作態(tài)勢推進思政課建設，為推進大中小學思政課一體化建設創(chuàng)造有利條件。

大中小學思政課一體化建設的邏輯構建

推動大中小學思政課一體化建設，要運用系統(tǒng)思維對大中小學思政課各方面、各層次進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)思政課建設有序高效、整體優(yōu)化。

一是推進理念一體化。推進大中小學思政課一體化建設，首先要解決好對不同學段思政課的本質(zhì)認識的問題，要自覺從政治的角度看待思政課、建設思政課。要結(jié)合不同學段特點，遵循學生成長規(guī)律，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的根本問題，體現(xiàn)好循序漸進的要求。

二是推進學理一體化。推進大中小學思政課一體化建設，從根本上要推動學科支撐、學理建設的一體化。要加強馬克思主義理論學科與德育學科建設的聯(lián)動，在馬克思主義理論學科的統(tǒng)領之下，切實加強大中小學思政課的學理建設，以統(tǒng)一的學理指導一體化的實踐，將學理支撐的焦點聚集到思政課這一關鍵詞上來。

三是推進教、學、研一體化。教、學、研是思政課教學的重要環(huán)節(jié)，是大中小學思政課一體化建設的落腳點。要加強思政課教學環(huán)節(jié)的一體化建設，推動大中小學思政課教師集體備課、資源共享、結(jié)對幫扶，組織大中小學思政課教師開展“同課異構”，圍繞共同的主題“同上一節(jié)思政課”，加強思政課教師對教學內(nèi)容螺旋式上升的理解和把握。建立健全思政課教師教學展示機制、資源共享機制、學術溝通機制，組織大中小學思政課教師聯(lián)合開展教研活動，針對思政課教學中的難點問題聯(lián)合開展科研攻關，切實匯聚不同學段的思政課教師智慧，共同破解思政課教學難題，切實提高思政課教學質(zhì)量。注重一體化開展思政課教、學、研活動，促進教與學加強互動，避免單向灌輸，實現(xiàn)教學與教研緊密結(jié)合。

四是推進社會大課堂一體化。要把思政課教學與日常思想政治教育結(jié)合起來，注重賦予日常思想政治教育活動以育人內(nèi)涵，形成對思政課課堂教學的補充和強化。要通過社會實踐活動鞏固和檢驗思政課堂教學效果。積極利用社會資源特別是紅色教育陣地強化理想信念教育，引導學生進一步理解“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。在社會大課堂建設上，要統(tǒng)籌當?shù)刭Y源，實現(xiàn)大中小學共享，因地制宜、就近就便地建立相對穩(wěn)定的思政課教學實踐基地，為面向大中小學開設大思政課創(chuàng)造條件。

五是推進考核標準一體化?？己藰藴适侵笓]棒、風向標，直接決定著各方面對思政課的重視程度。要通過大中小學一體化的考核標準，切實鞏固思政課作為各學段主科主課的地位。思政課學習的考核情況，要作為不同學段學生升學就業(yè)、評優(yōu)評先等的重要標準。要注重強化知識掌握基礎上的情感考核、價值觀考核，科學地考核思政課的教學效果，引導大中小學生都自覺地把學習思政課的成效體現(xiàn)在聽黨話跟黨走的言行上。

六是推進管理體制一體化。實施大中小學思政課一體化建設，要解決好統(tǒng)籌管理的問題。目前，關于思政課教師和教學的管理，大學和中小學是分頭進行的，在一些地方，義務教育階段的思政課與高中階段的思政課建設還是分而治之。目前，大中小學思政課教材建設已經(jīng)統(tǒng)一管理，但要注意與思政課教師隊伍建設及思政課教學密切聯(lián)動。整體來看，要有更高層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保思政課一體化建設的質(zhì)量。

大中小學思政課一體化建設的條件保障

推進大中小學思政課一體化建設，需要加強黨的領導，配齊建強思政課教師隊伍，促進思政課數(shù)字化建設。

一是加強黨對大中小學思政課一體化建設的領導。地方各級教育工作領導小組要定期研究大中小學思政課一體化建設的重大問題。教育工委要將此項工作作為年度重點工作持續(xù)推進。各級黨委要擔負起意識形態(tài)工作主體責任，將這項工作擺上重要議程。要積極推動各地區(qū)各部門負責同志到學校去講思政課，以實際行動體現(xiàn)對思政課建設的重視，在親身講授思政課過程中研究思政課建設，解決大中小學思政課一體化建設存在的突出問題，不斷提升大中小學思政課一體化建設成效。

二是配齊建強思政課教師隊伍。辦好思政課關鍵在教師。推進大中小學思政課一體化建設，要高度重視思政課教師隊伍的選配，按照政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的要求，高標準高質(zhì)量選配思政課教師隊伍，特別是要把政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)放在教師選任標準的首位，建設專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍。要加強教師隊伍培訓，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝思政課教師隊伍，切實提高廣大思政課教師鑄魂育人的能力和水平。

三是推進思政課數(shù)字化建設。要積極推進思政課建設管理數(shù)字化，運用公共信息平臺加強思政課建設的信息匯總歸集、分析研判，為大中小學思政課一體化建設決策提供大數(shù)據(jù)支持。積極推進教學資源數(shù)字化，為大中小學思政課教師便捷獲取優(yōu)質(zhì)教學資源創(chuàng)造條件，以更加豐富的教學資源供給滿足教師多樣化的教學需求。要在思政課大數(shù)據(jù)大模型的基礎上增強思政課教學的智能化水平，精準破解思政課教學中存在的問題，提升思政課的針對性和實效性。

【作者徐艷國：湖北省鄂州市委副書記、教育工委書記】

原載2023年第15/16期《中國高等教育》