做強基礎教育助力教育強國建設的內涵要義與建設路徑

摘要：教育強國建設，基礎教育是基石，應該大有作為，也能夠大有作為。做強基礎教育具有遞進式意義構成邏輯，依次是“基礎教育強”的本意蘊含、“基礎教育實力較強國家”的功能蘊含與“如何更好助力教育強國建設”的具體蘊含。做強我國基礎教育，需要內向激發(fā)“教育之力”，定向夯實“教育之強”，有效提升教育的“世界之位”。面向未來，我國要循著中國基礎教育的本性、邏輯、軌道去做強基礎教育，具體行動路徑是：推進基礎教育自我革命，凸顯基礎教育中國元素，提升基礎教育國際化水平。

關鍵詞：基礎教育強國；意義蘊含；教育自我革命；建設路徑

8月30日，在浙江省湖州市德清縣通航智造小鎮(zhèn)，雷甸鎮(zhèn)中心小學學生在駕駛艙內體驗模擬飛行。通訊員 謝尚國 攝

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習的重要講話中指出，“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基”。教育強國建設，基礎教育是基石，應該大有作為，也能夠大有作為。

做強基礎教育助力教育強國建設的內涵分析

黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！秉h的二十大報告進一步指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！睂@兩重意義予以疊加不難看出，在“教育—人才—科技—強國”這一興國線路中教育強國占據(jù)著特殊重要地位，它既是人民幸福、國家富強、民族復興的必經之途，更是中國特色社會主義建設事業(yè)的目標所指。在教育強國布局與進程中，基礎教育具有地位特殊性、功能關鍵性、影響全局性等特點。做強基礎教育具有遞進式意義構成邏輯：立足于“基礎教育強”的本意蘊含，延伸出“基礎教育實力較強國家”的功能蘊含，定格于“如何更好助力教育強國建設”的具體時代蘊含。

本意蘊含：基礎教育強。什么樣的基礎教育才是具有高能影響力、強大輻射力的基礎教育呢？其回答必然是：更加符合基礎教育發(fā)展規(guī)律、充分釋放基礎教育潛能、達成民眾期待的基礎教育。有學者指出，“教育功能就是激發(fā)人的生成”[1]，“教育的目的是培養(yǎng)完整的人”[2]，其本原功能是立德樹人、育化人性、使人成人。與之相應，基礎教育的本體功能理應是“助人成人、提升素質、孕育潛能、奠基人生”?；A教育作為人的教育旅程的最前端，其目的不是讓人提前分化、專業(yè)發(fā)展，而是助人全面發(fā)展、潛能孕育。與之相應，“基礎教育強”的具體蘊含是：在教育目標上，注重學生德智體美勞全面發(fā)展，塑造學生的“完人”品性；在教育狀態(tài)上，追求公平、優(yōu)質，并且讓每個孩子都得到適己、適性、最優(yōu)化的發(fā)展；在教育過程中，強調學生自主發(fā)展、主體發(fā)展、綠色發(fā)展，不提前固化學生發(fā)展方向；在教育結果上，追求全面發(fā)展、多元發(fā)展、個性發(fā)展，為日后接受分化的專業(yè)教育、學術教育奠定厚實根基?？梢?，“基礎教育強”意味著國家實施的基礎教育是最符合人的成長規(guī)律、階段要求、特質屬性的基礎教育樣態(tài)，是符合“基礎教育”本意的本真教育樣式。

功能蘊含：基礎教育實力較強國家。其本質是該國基礎教育優(yōu)勢、實力、影響在國家層面的綜合體現(xiàn)，是“基礎教育強”在服務國家發(fā)展維度上的功能延伸，是基礎教育的國家化存在方式的現(xiàn)實體現(xiàn)，是基礎教育特有“強國功能”的直觀表達。有學者認為，基礎教育強國是“系統(tǒng)結構和系統(tǒng)功能的有機統(tǒng)一”，[3]其中，區(qū)域布局、資源配置、人才匹配、服務內容等要素的有機組合是基礎教育強國的系統(tǒng)結構，而基礎教育的效能效益、適應程度、發(fā)展態(tài)勢則是基礎教育強國的系統(tǒng)功能。在這一意義上，“基礎教育實力較強國家”具有兩方面蘊含：一是對本國國家發(fā)展的適應性，即國家基礎教育規(guī)模、結構、質量契合本國經濟、社會、文化發(fā)展要求；二是相較于其他國家的競爭性教育優(yōu)勢，即該國基礎教育具有“世界范圍內的比較競爭優(yōu)勢”，[4]具體體現(xiàn)為“教育綜合實力、教育創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)和教育服務貢獻能力、教育治理能力、教育國際競爭力和教育影響力強大”。[5]所以，“基礎教育實力較強國家”主要關注的是基礎教育強勢發(fā)展要為國家綜合實力作出大貢獻，尤其是對國家文化實力、軟實力、凝聚力等方面帶來的積極推動與社會影響，體現(xiàn)的是基礎教育與國家發(fā)展間的交互作用關系，是基礎教育科學發(fā)展中衍生出來的一種國家服務功能。

時代蘊含：做強基礎教育助力教育強國建設。習近平總書記指出：“建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[6]其主題主線是“中國式現(xiàn)代化”，這才是新時代中國教育強國建設的時代定義、中國定義。從這一角度看，做強基礎教育，釋放其助力人民幸福、國家富強、民族復興的潛能，也是教育強國建設中的意義蘊含。現(xiàn)代化是新中國成立以來帶領中國人民魂牽夢繞的奮斗目標，實現(xiàn)國家總體現(xiàn)代化、全面教育現(xiàn)代化，承載著億萬中國人的共同夢想，做強基礎教育助力我國教育現(xiàn)代化和教育強國建設是當代中國基礎教育改革的目標聚合點。《中國教育現(xiàn)代化2035》中指出：未來十幾年中，我國教育改革的奮斗目標是“總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列”，基礎教育現(xiàn)代化就包括在“總體教育現(xiàn)代化”之中，并以其特有方式服務于中國人民基礎教育福祉的實現(xiàn)。顯然，當代中國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心內容是人民中心與高質量發(fā)展。習近平總書記指出，“要把服務高質量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務”，要“以教育之力厚植人民幸福之本”。[7]所以，為國家新生代發(fā)展提供最好的教育服務，充分滿足中國人民對基礎教育事業(yè)的高質量需求，是我們必須把握的重要內容。

做強基礎教育助力教育強國建設的核心要義

相比職業(yè)教育、高等教育現(xiàn)代化而言，基礎教育現(xiàn)代化具有三個鮮明特征：在教育強國事業(yè)中的奠基性地位、強國功能釋放的潛隱性與事關教育強國建設的全局性，這是其他教育強國事業(yè)所難以替代的。由此觀之，凸顯基礎教育的本真性、中國性、世界性，創(chuàng)建“育人本位、中國特色、世界一流”的基礎教育是我國做強基礎教育助力教育強國建設的核心內容。

按照教育本意發(fā)展基礎教育，內向激發(fā)“教育之力”。基礎教育具有兩大根本屬性：一是教育性、育人性，助人成人、成長、成才是教育的本體蘊含，堅持育人為本原則，遵循教育成人規(guī)律，落實教書育人原則，是基礎教育“強國之力”的內向激發(fā)；二是基礎性、根本性，做強基礎教育在教育強國譜系中扮演著奠基者的重要角色。如果說教育強國建設是一項系統(tǒng)工程，那么，它一定要由基礎教育、高等教育、研究生教育等作為有力支撐和重要內容，其中，基礎教育位于最前端、最底層、最基礎的位置。它是教育強國建設的“根基的根基”“基礎的基礎”。因此，做強基礎教育必須堅持“育人優(yōu)先、夯實基礎、全面培養(yǎng)”的素質教育精神，堅守“培元啟智、鑄根育魂”的教育宗旨，為學生一生成長、人生成功奠定厚實的發(fā)展基礎?；A教育階段擔負著為學生全人生發(fā)展、全方位發(fā)展奠基的特殊任務，是從根子上決定學生一生發(fā)展高度與水平的初始變量，堅持“全人”“完人”“成人”的育人方向是做強基礎教育助力教育強國建設的首要內容。

打造中國特色的基礎教育，定向夯實“教育之強”。我們不僅要致力于把基礎教育自身做大、做強、做特，更強調各項教育建設事業(yè)要積極響應服務對象——國家的具體要求，定向夯實“教育之強”，努力打造與本國國情相適應、國家發(fā)展用得上的基礎教育形態(tài)。目前我國教育的基本國情是：教育人口規(guī)模巨大、教育事業(yè)發(fā)展不均衡、功利性教育文化尚存、自主教育知識體系建設滯后、教育現(xiàn)代化與傳統(tǒng)教育文化間的沖突時隱時現(xiàn)等。應對這些“中國式基礎教育難題”正是我國做強基礎教育助力教育強國建設的題中之義。從這一角度看，我們的基礎教育必須將“規(guī)模化優(yōu)質教育資源供給”作為改革的重點，必須將中國特色基礎教育理論體系建設作為基礎教育創(chuàng)新的主題，必須將中國特色基礎教育實踐模式創(chuàng)造作為力促基礎教育走強的關鍵，必須將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育創(chuàng)造性轉化發(fā)展作為基礎教育發(fā)展的支點。為此，我們必須善于“把獨特的、成功的中國經驗挖掘出來、抽象出來、系統(tǒng)起來，在過程中發(fā)現(xiàn)、比較中發(fā)現(xiàn)，并對基層的首創(chuàng)精神和經驗進行提煉，形成為全球知識體系作貢獻的中國方案”。[8]在中國共產黨的領導下，在“扎根傳統(tǒng)、人民中心、立足國情”理念指引下，瞄準基礎教育發(fā)展中暴露出來的“中國教育問題”，自主構建“中國教育話語”，探索“中國教育方案”，創(chuàng)造“中國教育奇跡”，切實實現(xiàn)“兩個轉化”，即把“人口規(guī)?！鞭D化成為“人力優(yōu)勢”，把“不均衡發(fā)展”轉化成為“異彩紛呈式發(fā)展”，正是我國做強基礎教育的現(xiàn)實蘊含。

邁向世界一流的基礎教育，提升教育的“世界之位”。有研究指出，世界一流基礎教育的關鍵要素是優(yōu)質公平教育資源、高水平教師隊伍、教育數(shù)字化發(fā)展、全球化教育布局等。[9]從這些世界教育強國的大致要素出發(fā)，全方位提升我國基礎教育的資源配置力、教師人才培養(yǎng)力、教育數(shù)字生態(tài)建設力、現(xiàn)代化教育治理力，是做強基礎教育的重要內容。因此，在基礎教育領域中堅持改革開放政策，開展“走出去”與“引進來”雙向教育交流，將世界優(yōu)質基礎教育改革經驗模式適當引進和創(chuàng)造性轉化，提升我國基礎教育的“世界之位”，也是做強基礎教育的應有之義。

做強基礎教育助力教育強國建設的路徑探索

我國要做強基礎教育助力教育強國建設，一定要立足基礎教育本意、契合中國教育實際、面向世界一流目標，一定是中國式、高質量、時代化的。

推進自我革命，重塑基礎教育質量觀。“建設教育強國自始至終把改革當作一種革命。”[10]基礎教育自我革命的實質是基礎教育質量觀的重塑，是用“好教育”的判斷尺度去選擇更有生命力的教育事物。因此，做強基礎教育需要加強自我反思意識、自我鑒別意識、自我批評意識，樹立健康、先進、綠色、科學的教育質量觀念，增強基礎教育對功利主義傾向、做法、觀念的免疫力與抵制力。在基礎教育領域中，要全力打破“五唯”評價對基礎教育事業(yè)的誤導，確?；A教育改革始終走在正向成長、持續(xù)攀升、逼近理想的道路上，才可能充分彰顯基礎教育立人、成人、達人的本真屬性。

回應中國問題，辦好中國特色基礎教育。基礎教育強國具有鮮明的國家指向性，為本國富強而貢獻教育力量，贏得其在與他國教育競爭中的比較優(yōu)勢，是我們做強基礎教育的應有之義。一方面，要面對中國問題、瞄準中國實際、響應中國需要，打造中國式基礎教育。另一方面，要在目的、理念、內容、方法等方面強化中國元素、凸顯中國價值：在教育目的上，強調基礎教育要“為黨育人、為國育才”，重視我國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，造就有理想、有責任、有擔當?shù)臅r代新人，鼎力“培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才”；在教育理念上，弘揚素質教育精神，凸顯課程育人功能，將思政課程與課程思政有機融合，落實立德樹人根本任務；在教育內容上，關注中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，以文化自覺、文化自信、文化自強為核心重構基礎教育課程內容；在教育教學方法上，倡導知行合一、慎思篤行、切己體察、推己及人、立己達人等中國特有學習修行方法，提高教育教學活動的育人效力，力促中國特色基礎教育體系形成。與此同時，還要抓住制約基礎教育發(fā)展的瓶頸問題，即發(fā)展不均衡不充分問題、學生學業(yè)負擔過重問題、創(chuàng)新意識能力培養(yǎng)不力等問題，大力推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，修復基礎教育生態(tài)，加快基礎教育治理現(xiàn)代化進程，增進中國基礎教育改革對自身教育困局的應變力與破局能力。

推進對外交流，提升基礎教育國際影響力。擺脫閉門造車思維、參與世界教育競爭。一是參與國際基礎教育交流，在吸收借鑒中做強自己。中外基礎教育交流既包括師生交流、服務交流、學術交流，又包括文化交流、資源交流、管理交流，每一種交流都可能帶動兩國基礎教育間的互塑與對流，引發(fā)各自教育實踐樣態(tài)的調適與變動。為此，善于把控教育交流的目的、方向，堅持“獨立自主、平等互尊”原則，使其助力中國基礎教育走強。二是激發(fā)國外教育“向中國學習”的需求。一方面，在跨國交流中，我國基礎教育改革者要保持對優(yōu)質教育經驗理念的敏銳察覺意識，自覺通過學習、借鑒、欣賞等方式實現(xiàn)一些創(chuàng)造性轉化，以此滋養(yǎng)我國基礎教育的機體；另一方面，要將我們既有的、自產的教育理念經驗向外傳播，借助課堂展示、教育博覽、專題報道等方式進行推廣，讓國外真切感受到中國基礎教育的真“強”之處，激發(fā)國外教育“向中國學習”的需求。

參考文獻：

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[5]周洪宇,李宇陽.建設教育強國：內涵特征、本質要求與實踐路徑[J].人民教育,2023（5）.

[6][7]加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐[N].人民日報，2023-05-30.

[8]郭丹丹.教育強國建設的理論供給——中國教育學自主知識體系建構座談會綜述[J].教育研究,2023（5）.

[9]劉寶存,茍鳴瀚.面向 2035：教育強國建設的國際經驗[J].人民教育，2023（5）.

[10] 鄧小平.鄧小平文選（第 3卷）[M].北京：人民出版社，2001年版.

(作者龍寶新，系陜西師范大學民族教育學院院長、教授、博士生導師，陜西省教師教育協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任)

*本文系陜西省西安市2021年基礎教育研究課題“西安市普通高中新課程新教學新高考實施研究”（編號：2021XAGH456）的階段性成果。

《中國民族教育》2023年第9期