黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持教育優(yōu)先發(fā)展,作出加快建設(shè)教育強國的重大決策部署,強調(diào)要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓,大力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。各級財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,始終堅持把教育作為國家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障,教育投入一直是公共財政第一大支出。2018-2022年,國家財政性教育經(jīng)費累計投入21.4萬億元,年均增長7%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上。強教必先強師,教師是教育發(fā)展的第一資源。各級財政部門積極發(fā)揮職能作用,堅持將教師隊伍建設(shè)作為教育投入的重點,進一步提高教師待遇保障水平,著力加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)和素質(zhì)提升,支持全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革取得明顯成效。下面簡要介紹四個方面情況。
一是保障教師待遇水平穩(wěn)步提高。各級財政部門在持續(xù)增加教育投入的同時,優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),教育投入更多向教師工資待遇傾斜,著力鞏固完善中小學(xué)教師待遇保障機制和收入分配激勵機制,不斷提高教師工資收入水平,切實保障教師合法權(quán)益。2018-2022年,我國專任教師從1672.85萬人增長到1880.36萬人,年均增長3%。同期,國家財政性教育經(jīng)費支出中教師工資福利支出年均增長8%,占國家財政性教育經(jīng)費支出的比例從61%增長到63.4%,占比提高2.4個百分點。
二是支持師范生培養(yǎng)力度持續(xù)加大。配合教育部制定實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃,加強高素質(zhì)教師人才培育,增加緊缺薄弱領(lǐng)域師資培養(yǎng)供給。從源頭上改善中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量,加大對師范院校支持力度,提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準。2018-2023年,在落實現(xiàn)有生均撥款制度基礎(chǔ)上,中央財政傾斜安排37億元,繼續(xù)實施師范生公費培養(yǎng)制度,吸引優(yōu)秀青年報考師范院校和師范專業(yè)。2021年,財政部配合教育部制定實施“優(yōu)師計劃”,每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡?,“?yōu)師計劃”師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費,免繳住宿費,并補助生活費。2022-2023年,中央財政傾斜安排“優(yōu)師計劃”相關(guān)經(jīng)費3.4億元。
三是支持農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018-2023年,中央財政累計安排855億元,持續(xù)支持實施相關(guān)計劃和政策,引導(dǎo)教師扎根農(nóng)村、服務(wù)基層。深入實施特崗計劃,支持大批高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村學(xué)校任教。實施“三區(qū)”人才計劃教師專項和銀齡講學(xué)計劃,鼓勵優(yōu)秀教師和退休教師到脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)支教講學(xué),推動中西部和欠發(fā)達地區(qū)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策,按照“越是基層,越是艱苦,待遇越高”的激勵機制,引導(dǎo)教師到欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。
四是推動教師能力水平持續(xù)提升。2018-2023年,中央財政累計安排176億元,重點加強教師隊伍能力建設(shè),提高教育教學(xué)水平。繼續(xù)實施“國培計劃”,每年培訓(xùn)校長教師超過100萬人次,大幅提升鄉(xiāng)村學(xué)校校長辦學(xué)治校和教師教育教學(xué)水平。改革實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,建設(shè)國家級教師培養(yǎng)基地和企業(yè)實踐基地,加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn),“雙師型”教師比例從2018年的34%提高到2022年的55%。配合教育部修訂職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法,支持、鼓勵和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師,并明確職業(yè)學(xué)??刹扇§`活多樣的分配方式,合理確定兼職教師工作報酬水平。
下一步,財政部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重要指示批示精神,落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,完善財政政策措施,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),落實財政教育投入責(zé)任,教育投入更多向教師傾斜,支持培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,提高教師地位待遇。
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