數(shù)字教育國(guó)際合作的全球態(tài)勢(shì)

編者按：當(dāng)今世界，在創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑社會(huì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和未來(lái)工作形式。在此進(jìn)程中，數(shù)字化也將不斷為教育創(chuàng)新賦能。2020年以來(lái)，新冠疫情給全球教育事業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也進(jìn)一步加速了教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

唯前瞻者，方能謀未來(lái)。2023年2月13日，世界數(shù)字教育大會(huì)在北京開(kāi)幕，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展繁榮。數(shù)字教育的發(fā)展，能夠讓不同國(guó)別、不同膚色、不同語(yǔ)言的青少年在共同的數(shù)字空間里共學(xué)共思、共同成長(zhǎng)，能夠讓不同國(guó)家的人們更密切地開(kāi)展人文交流，從而加深交流、理解、包容和信任，消除隔閡和誤解，促進(jìn)民心相知相通，推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步。

“扎根中國(guó)、融通中外”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)辦好中國(guó)教育提出的明確要求。國(guó)際合作是全球教育變革特別是數(shù)字化變革的重要驅(qū)動(dòng)力，各國(guó)應(yīng)攜手推動(dòng)守正創(chuàng)新，共同探索數(shù)字教育多方面的交流合作，共同為人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)作出不懈努力。

數(shù)字教育國(guó)際合作的全球態(tài)勢(shì)

從世界范圍來(lái)看，許多國(guó)家和國(guó)際組織都將國(guó)際合作視為數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和行動(dòng)舉措，積極發(fā)揮數(shù)字賦能學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、公共管理決策、專(zhuān)家研究等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)字能力建設(shè)、數(shù)字平臺(tái)搭建、數(shù)字資源共享、數(shù)字學(xué)分互認(rèn)等方式，凝聚合作共識(shí)，深化務(wù)實(shí)合作，密切師生交流互訪，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才，攜手創(chuàng)造更多研究成果，共同提高教育治理水平，搭建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化人文交流和民心相通、促進(jìn)多樣文明互學(xué)互鑒的橋梁紐帶，為積極構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

凝聚數(shù)字教育國(guó)際合作全球共識(shí)

戰(zhàn)略共識(shí)是推進(jìn)數(shù)字教育國(guó)際合作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，許多國(guó)家、國(guó)際組織積極探索數(shù)字教育國(guó)際合作的有效形式，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步凝聚起國(guó)際共識(shí)。總體來(lái)看，數(shù)字教育國(guó)際合作的重要性已得到越來(lái)越多的國(guó)家政府、國(guó)際組織和院校的廣泛認(rèn)可。

國(guó)際組織倡導(dǎo)推動(dòng)。2021年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織面向全球發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來(lái)：為教育打造新的社會(huì)契約》，呼吁全球重新團(tuán)結(jié)起來(lái)開(kāi)展國(guó)際合作，推進(jìn)全球范圍內(nèi)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國(guó)教科文組織第三屆世界高等教育大會(huì)受“教育的未來(lái)”倡議啟發(fā)，強(qiáng)調(diào)高等教育可持續(xù)發(fā)展新理念的重塑需要增進(jìn)全球交流互助，加強(qiáng)高等教育“全球共同利益”，這需要國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與交流，承擔(dān)規(guī)范共同利益的作用和責(zé)任。2023年世界教育論壇聚焦綠色教育與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩項(xiàng)關(guān)鍵舉措，重點(diǎn)關(guān)注全球教育聯(lián)盟這一新的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作組織，目標(biāo)是建立協(xié)調(diào)一致的全球伙伴關(guān)系，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展；結(jié)合各國(guó)具體情況，利用數(shù)字學(xué)習(xí)的力量，通過(guò)加強(qiáng)合作行動(dòng)、加大投資力度來(lái)縮小教育鴻溝。歐盟委員會(huì)為解決數(shù)字技能差距，先是發(fā)布《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃》，提出高質(zhì)量、包容性和無(wú)障礙的共同愿景，旨在支持會(huì)員國(guó)的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代；其后推出《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021-2027年）》，強(qiáng)調(diào)要注重各方的密切合作，建立合作交流平臺(tái)。2020年，二十國(guó)集團(tuán)教育部長(zhǎng)視頻會(huì)議呼吁，各國(guó)應(yīng)增加對(duì)遠(yuǎn)程教育方面的投資，加強(qiáng)國(guó)際合作、增進(jìn)信息溝通，同時(shí)拓展技術(shù)應(yīng)用、共享優(yōu)質(zhì)資源，以建立更強(qiáng)大和靈活的全球教育體系。

主權(quán)國(guó)家引領(lǐng)前行。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)數(shù)字化在教育中的重要性，提出要著眼數(shù)字時(shí)代人才需求，建立職業(yè)教育聯(lián)盟。中國(guó)與東盟通過(guò)舉行教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，倡議發(fā)展數(shù)字教育，加強(qiáng)數(shù)字戰(zhàn)略對(duì)接，舉辦數(shù)字教育論壇，推動(dòng)成立數(shù)字教育發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，推進(jìn)在數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)制定、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間治理等方面的合作。2022年，我國(guó)教育部在年度工作要點(diǎn)中提出實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，從新型基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、個(gè)人信息保護(hù)等多個(gè)角度提出教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的方向。愛(ài)爾蘭發(fā)布《影響2030：愛(ài)爾蘭研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)將與歐盟和全球開(kāi)展合作，共享包括教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在內(nèi)的研究和創(chuàng)新成果。巴基斯坦高等教育委員會(huì)發(fā)布《高等教育2025愿景》，強(qiáng)調(diào)推行智慧教育，促進(jìn)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流。

高等院校最為活躍。在2021世界慕課與在線教育大會(huì)上，清華大學(xué)提出，大學(xué)應(yīng)當(dāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，以更加開(kāi)放的姿態(tài)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)；應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，以更加開(kāi)放的姿態(tài)推動(dòng)高等教育創(chuàng)新。在2021大學(xué)校長(zhǎng)全球論壇第三場(chǎng)分論壇“重思在線教育的未來(lái)與新使命”上，與會(huì)校長(zhǎng)呼吁全球高等教育積極投入到國(guó)際合作中來(lái)，認(rèn)為“全球大學(xué)建立更緊密牢固的伙伴關(guān)系，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，才能增強(qiáng)民眾的信心，才能促進(jìn)彼此的合作，才能發(fā)揮人類(lèi)的最大潛力”。美國(guó)萊斯大學(xué)校長(zhǎng)指出，未來(lái)高等教育更需意識(shí)到國(guó)際協(xié)調(diào)與合作的重要性，大學(xué)校長(zhǎng)不僅需要有充分的合作精神，還要采用有效的合作方式。荷蘭格羅寧根大學(xué)、英國(guó)曼徹斯特大學(xué)等大學(xué)校長(zhǎng)表示，與過(guò)去相比，當(dāng)下的國(guó)際合作更為重要。在世界慕課聯(lián)盟理事會(huì)上，與會(huì)校長(zhǎng)倡議各高校要協(xié)同創(chuàng)新，共同搭建全球課堂平臺(tái)，合作開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)在線教學(xué)資源，合作探索融合式教學(xué)模式創(chuàng)新，合作建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，保障全球課堂的教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際援助

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字教育國(guó)際合作的基礎(chǔ)，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤為重要。因此，許多國(guó)家和國(guó)際組織積極攜手高科技企業(yè)走出去，為發(fā)展中國(guó)家教育數(shù)字化提供開(kāi)發(fā)援助，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育平臺(tái)訪問(wèn)權(quán)限，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

從實(shí)踐來(lái)看，雙邊多邊發(fā)展援助是數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)際合作的主要形式。聯(lián)合國(guó)教科文組織與主要移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商等全球教育聯(lián)盟伙伴合作，為受新冠疫情影響的學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供在線教育內(nèi)容，在包括非洲國(guó)家在內(nèi)的一些國(guó)家和地區(qū)提供免費(fèi)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)訪問(wèn)權(quán)限，使學(xué)生能夠繼續(xù)在家學(xué)習(xí)。設(shè)在中國(guó)深圳的聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育創(chuàng)新中心，與多個(gè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作，研發(fā)最新的教育技術(shù)，為教育創(chuàng)新提供技術(shù)支持，同時(shí)幫助全球伙伴院校建立智慧教室，提供硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐；通過(guò)與企業(yè)的公益性合作，由中國(guó)的企業(yè)為亞非等國(guó)家的高校無(wú)償捐贈(zèng)相關(guān)的軟硬件設(shè)備與技術(shù)支持，為巴基斯坦、埃及等國(guó)家的伙伴院校建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。

值得一提的是，小島嶼發(fā)展中國(guó)家在充分利用教育數(shù)字化技術(shù)方面面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面，這些國(guó)家主要分散在大洋之上，提供教育等基本服務(wù)具有挑戰(zhàn)性，且容易受到自然災(zāi)害的影響，經(jīng)常導(dǎo)致學(xué)生長(zhǎng)期缺勤、課程中斷和教育損失。對(duì)于普及數(shù)字化學(xué)習(xí)而言，這些困難則更加突出。另一方面，在大西洋、印度洋、南中國(guó)海以及加勒比地區(qū)，分散著22個(gè)國(guó)家約4700萬(wàn)人口，其中超過(guò)五分之一的人口不是活躍的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)。太平洋地區(qū)的情況甚至更加嚴(yán)重，預(yù)計(jì)只有三分之一的人口經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)。與世界其他地區(qū)一樣，疫情中斷了小島嶼發(fā)展中國(guó)家的教育進(jìn)程，數(shù)字鴻溝問(wèn)題也更加凸顯。為此，2023年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦全球小島嶼發(fā)展中國(guó)家對(duì)話論壇，討論如何激發(fā)小島嶼發(fā)展中國(guó)家的教育數(shù)字化潛力，并商討應(yīng)對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的解決方案，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)已被證明是建設(shè)包容性知識(shí)社會(huì)的關(guān)鍵，新技術(shù)的使用和用戶(hù)的增加，對(duì)信息的生產(chǎn)、使用、存檔和共享方式產(chǎn)生了重大影響。論壇強(qiáng)調(diào)要根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《開(kāi)放教育資源建議書(shū)》，充分利用數(shù)字技術(shù)，以確保此類(lèi)創(chuàng)新用于共同利益，促進(jìn)人權(quán)和包容；調(diào)整聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《教育政策和總體規(guī)劃中的信息通信技術(shù)指南》和《人工智能與教育：決策者指南》，以加強(qiáng)國(guó)家層面的規(guī)劃框架；突出媒體和信息素養(yǎng)等政策領(lǐng)域，以確保學(xué)習(xí)者掌握數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵技能；與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作提出“公共數(shù)字學(xué)習(xí)門(mén)戶(hù)”倡議，旨在為所有學(xué)習(xí)者、教育者和家長(zhǎng)提供一個(gè)能夠找到高質(zhì)量、與課程相匹配的內(nèi)容的平臺(tái)。

強(qiáng)化數(shù)字人才培養(yǎng)國(guó)際合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)大軍提出了新的知識(shí)和技能要求，開(kāi)展人才領(lǐng)域國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的有力舉措。提升學(xué)習(xí)者數(shù)字素養(yǎng)、加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)是數(shù)字教育國(guó)際合作的重點(diǎn)。該領(lǐng)域國(guó)際合作的總體態(tài)勢(shì)是教育數(shù)字化相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)通過(guò)政府、院校、企業(yè)等多種渠道，為數(shù)字化進(jìn)程相對(duì)落后的國(guó)家和地區(qū)提供數(shù)字產(chǎn)品，推出國(guó)際行動(dòng)項(xiàng)目，協(xié)助培養(yǎng)數(shù)字化人才。

在實(shí)踐層面，中國(guó)不斷豐富與發(fā)展中國(guó)家及其人民的友好合作，充分利用改革開(kāi)放40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和在技術(shù)領(lǐng)域相對(duì)領(lǐng)先的地位，發(fā)展與第三世界國(guó)家的人才培養(yǎng)合作，加深與第三世界國(guó)家人民的溝通，成為引領(lǐng)數(shù)字人才培養(yǎng)國(guó)際合作的主力軍。例如，華為技術(shù)有限公司與文萊技術(shù)大學(xué)合作，設(shè)立華為信息通信技術(shù)學(xué)院，在大學(xué)生中培養(yǎng)信息通信技術(shù)人才，使他們具備全球信息通信技術(shù)勞動(dòng)力所需的技能。阿里巴巴集團(tuán)與哥倫比亞科創(chuàng)中心合作，開(kāi)展“全球數(shù)字化人才培訓(xùn)計(jì)劃”，將中國(guó)探索出來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念及模式分享給哥倫比亞，為哥方培養(yǎng)跨境電子商務(wù)骨干人才和種子人才。清華大學(xué)東南亞中心聯(lián)合印尼國(guó)家研究創(chuàng)新署（BRIN），共同舉辦中國(guó)-印尼數(shù)字化人才培養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展論壇，就數(shù)字化人才培養(yǎng)體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與人工智能治理等議題開(kāi)展交流并探討合作前景。

歐盟委員會(huì)重視解決數(shù)字技能差距，將2023年定為“歐洲技能年”，以解決歐盟目前廣泛存在的技能短缺問(wèn)題。歐盟委員會(huì)主席強(qiáng)調(diào)，歐盟成員國(guó)存在嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，尤其是在數(shù)字技能方面，每10個(gè)成年人中就有4個(gè)人缺乏基本的數(shù)字技能，急需對(duì)技能再培訓(xùn)和技能提升進(jìn)行投資，以“使勞動(dòng)力擁有合適的技能”并提高歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力。作為“歐洲技能年”的一部分，歐盟委員會(huì)將實(shí)施有關(guān)數(shù)字技能發(fā)展的舉措，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字十年”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。到2030年，80%的歐洲人將擁有基本的數(shù)字技能，信息通信技術(shù)專(zhuān)家達(dá)到2000萬(wàn)人。

加強(qiáng)數(shù)字能力建設(shè)國(guó)際合作

開(kāi)展國(guó)際合作培訓(xùn)，促進(jìn)教育工作者數(shù)字能力建設(shè)，是世界范圍內(nèi)數(shù)字教育國(guó)際合作的重要形式。加強(qiáng)教師數(shù)字教育教學(xué)能力建設(shè)，是確保數(shù)字教育質(zhì)量的關(guān)鍵。國(guó)際社會(huì)通過(guò)國(guó)際組織、各國(guó)政府、高等院校、創(chuàng)新企業(yè)等多種主體，提供教育實(shí)踐指南，開(kāi)放在線教育課程，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極促進(jìn)教育工作者數(shù)字能力建設(shè)。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，發(fā)布指導(dǎo)手冊(cè)，為教育工作者提供指導(dǎo)。歐盟委員會(huì)鼓勵(lì)數(shù)字技能培訓(xùn)，創(chuàng)建數(shù)字技能和就業(yè)聯(lián)盟（Digital Skills and Jobs Coalition），聚集會(huì)員國(guó)、社會(huì)合作伙伴、公司、非營(yíng)利組織和教育提供者，致力于提高共識(shí)并縮小數(shù)字技能差距；創(chuàng)立數(shù)據(jù)中心，為學(xué)習(xí)者提供在線學(xué)習(xí)材料，圍繞政策、影響、技術(shù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量四大主題開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)和培訓(xùn)課程，以提升學(xué)習(xí)者的數(shù)字和數(shù)據(jù)技能。世界銀行倡議有效使用ChatGPT，為教師在改進(jìn)課程質(zhì)量、提出評(píng)估問(wèn)題、作出語(yǔ)言診斷、批改學(xué)生作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等方面提供政策指導(dǎo)。日本發(fā)布《人工智能戰(zhàn)略》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作是培養(yǎng)專(zhuān)家級(jí)人工智能人才的重要方式，提出要加強(qiáng)與歐美、亞洲、大洋洲、中東和非洲等區(qū)域大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作，為年輕的研究人員提供更加廣闊的海外機(jī)會(huì)。2020年5月，由北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院、聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息技術(shù)研究所、聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心合作，多家合作伙伴提供支持的《聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)放教育資源建議書(shū)指導(dǎo)下的疫情期間開(kāi)放教育實(shí)踐指南》正式發(fā)布，為疫情期間180多個(gè)國(guó)家的教育研究者和從業(yè)者提供指導(dǎo)和示范。

通過(guò)開(kāi)放在線教育課程、開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)教育工作者數(shù)字化能力建設(shè)。聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育創(chuàng)新中心通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織-深圳信托基金、中國(guó)商務(wù)部能力研修班等項(xiàng)目，開(kāi)展信息通信技術(shù)能力建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)與政策制定者的信息通信技術(shù)應(yīng)用能力。聯(lián)合國(guó)教科文組織非洲國(guó)際能力建設(shè)研究所、教育信息技術(shù)研究所和國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心共同發(fā)起，協(xié)同北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了“非洲教師在線和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程”，通過(guò)國(guó)際上的遠(yuǎn)程教育理念與適合非洲地區(qū)的案例，幫助非洲教師掌握遠(yuǎn)程教學(xué)評(píng)估技術(shù)和方法，利用現(xiàn)有設(shè)備和條件開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)。斯洛伐克與歐洲社會(huì)基金、歐洲區(qū)域發(fā)展基金等合作，對(duì)教育工作者進(jìn)行再培訓(xùn)，幫助學(xué)校工作人員適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。韓國(guó)也積極支援發(fā)展中國(guó)家，為援助對(duì)象國(guó)教師提供在線教學(xué)培訓(xùn)。歐盟委員會(huì)舉辦數(shù)字與綠色能力網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，重點(diǎn)討論高等教育如何支持創(chuàng)新能力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中等教育基礎(chǔ)階段數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)將數(shù)字和綠色能力融入職前教師教育，繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的專(zhuān)業(yè)能力，以支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型。歐洲數(shù)字教育中心推出數(shù)字教育加速器（Digital Education Accelerator）項(xiàng)目，從強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)和解決方案測(cè)試兩個(gè)階段推進(jìn)。第一階段包括每周輔導(dǎo)的在線課程，旨在提高創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)新，并鼓勵(lì)前沿教育項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。第二階段，在根據(jù)每個(gè)團(tuán)隊(duì)的需求定制的獨(dú)特環(huán)境中進(jìn)行原型測(cè)試和驗(yàn)證，團(tuán)隊(duì)可以選擇在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室或現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境中進(jìn)行測(cè)試。團(tuán)隊(duì)、同伴和企業(yè)家學(xué)習(xí)是這兩個(gè)階段輔導(dǎo)的關(guān)鍵要素，也是“手藝”的關(guān)鍵要素，即愿意探索實(shí)施新想法并達(dá)到高水平的能力。越南與德國(guó)合作的三年職業(yè)教育改革計(jì)劃，前期聚焦數(shù)字能力建設(shè)，以培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)、管理人員和職業(yè)院校重點(diǎn)教師的數(shù)字化認(rèn)識(shí)、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字教學(xué)法和混合學(xué)習(xí)等方面的認(rèn)知和能力為重點(diǎn)，活動(dòng)形式多樣，包括研討會(huì)、培訓(xùn)班、技術(shù)交流會(huì)、線上線下相結(jié)合課程等。

搭建數(shù)字教育國(guó)際合作平臺(tái)

平臺(tái)是推進(jìn)數(shù)字教育國(guó)際合作的載體，可以為不同國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供交流信息、分享成果、探討合作的渠道和舞臺(tái)。近年來(lái)，許多國(guó)家和國(guó)際組織紛紛創(chuàng)建合作聯(lián)盟，搭建交流平臺(tái)，舉辦研討會(huì)議，推動(dòng)聯(lián)合科研，積極探索多樣化合作交流機(jī)制，大力推進(jìn)數(shù)字教育國(guó)際合作。

創(chuàng)建聯(lián)盟、中心等機(jī)構(gòu)是開(kāi)展數(shù)字教育國(guó)際合作的重要形式。2020年3月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起成立全球教育聯(lián)盟，以支持各國(guó)推廣應(yīng)用最佳遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方案，全力確保疫情期間學(xué)生“停課不停學(xué)”；啟動(dòng)“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作計(jì)劃”，成立數(shù)字轉(zhuǎn)型合作組織（Digital Transformation Collaborative），旨在加速實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)全球教育聯(lián)盟在2023年及以后的工作中發(fā)揮重要作用。這一新的數(shù)字轉(zhuǎn)型合作組織是在聯(lián)合國(guó)教育變革峰會(huì)期間從私營(yíng)部門(mén)和捐助方的對(duì)話中產(chǎn)生的，由30個(gè)擁有實(shí)地?cái)?shù)字技術(shù)資源和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的聯(lián)盟伙伴組成，將與成員國(guó)合作，共同引導(dǎo)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型走向公平、包容和可持續(xù)，并重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，即協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)、成本和可持續(xù)性、連接和基礎(chǔ)設(shè)施、能力和文化以及內(nèi)容和課程。歐盟委員會(huì)創(chuàng)建歐洲數(shù)字教育中心（European Digital Education Hub），加強(qiáng)歐盟成員國(guó)在數(shù)字教育方面的合作與交流，旨在建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力且適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求的歐洲教育；推出歐洲數(shù)字技能和就業(yè)平臺(tái)（Digital Skills and Jobs Platform），提供有關(guān)數(shù)字技能的信息和資源，如數(shù)字技能自我評(píng)估工具、資金和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。2020年12月，由清華大學(xué)發(fā)起，6大洲14個(gè)國(guó)家17所大學(xué)與3家在線教育機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)立世界慕課聯(lián)盟（Global MOOC Alliance）。聯(lián)盟召開(kāi)世界慕課與在線教育大會(huì)，發(fā)布《慕課發(fā)展北京宣言》，加強(qiáng)了中外大學(xué)在線教育管理者的交流與合作，分享了大學(xué)在線教育管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了世界慕課與在線教育建設(shè)、發(fā)展和共享。由美洲、亞洲、大洋洲的60所頂尖大學(xué)創(chuàng)立的環(huán)太平洋大學(xué)聯(lián)盟（APRU），為來(lái)自世界各地的學(xué)習(xí)者提供相互聯(lián)系、學(xué)習(xí)知識(shí)與技能、交流思想和文化的機(jī)會(huì)。國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)（ICDE）通過(guò)活動(dòng)、專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目和工作組的形式促進(jìn)伙伴關(guān)系和跨境合作，圍繞在線、開(kāi)放和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的發(fā)展提供宣傳和指導(dǎo)。

搭建合作研究平臺(tái)、通過(guò)會(huì)議分享交流是數(shù)字教育國(guó)際合作的另一重要形式。德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部與德意志學(xué)術(shù)交流中心聯(lián)合發(fā)起“國(guó)際虛擬學(xué)術(shù)合作計(jì)劃”，在促進(jìn)高校數(shù)字化國(guó)際化合作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)為師生提供廣泛的創(chuàng)新協(xié)作模式，在交流過(guò)程中獲得國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)師生的數(shù)字化和跨文化能力，為德國(guó)高等教育數(shù)字化和國(guó)際化提供新的發(fā)展動(dòng)力。亞歐會(huì)議（ASEM）于2019年成立全球數(shù)字教育專(zhuān)家工作組，就教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛力及所面臨的挑戰(zhàn)等課題加強(qiáng)交流和研究。自2016年起，北京師范大學(xué)聯(lián)合國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)外高校連續(xù)舉辦多屆全球智慧教育大會(huì)，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際組織的上千名教育和科技界專(zhuān)家學(xué)者參會(huì)，分享智慧教育領(lǐng)域的創(chuàng)新理念和重要研究成果，發(fā)布《地平線中國(guó)區(qū)域報(bào)告》《智慧教育示范區(qū)建設(shè)白皮書(shū)》等研究成果，推出“國(guó)家智慧教育戰(zhàn)略聯(lián)合研究計(jì)劃”“教師電子圖書(shū)館”等系列項(xiàng)目，展示智能技術(shù)與教育系統(tǒng)融合的創(chuàng)新解決方案，搭建全球智慧教育領(lǐng)域合作與交流的平臺(tái)。濟(jì)南虛擬大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合美國(guó)斯坦福大學(xué)研發(fā)“全球可移動(dòng)國(guó)際化智慧教室”，銜接海外優(yōu)質(zhì)教育資源，借力5G無(wú)延時(shí)傳輸?shù)燃夹g(shù)，幫助校方提升信息化教學(xué)水平。在世界人工智能大會(huì)教育論壇上，俄羅斯莫斯科大學(xué)，中國(guó)深圳北理莫斯科大學(xué)、華東師范大學(xué)，美國(guó)雪城大學(xué)簽約共建智能教育實(shí)驗(yàn)室，標(biāo)志著智能教育發(fā)展的國(guó)際合作平臺(tái)進(jìn)一步拓展。

值得一提的是，近年來(lái)，越南也加強(qiáng)了與德國(guó)、韓國(guó)、意大利、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，通過(guò)項(xiàng)目形式，推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部支持下，德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）與越南職業(yè)教育培訓(xùn)總局合作開(kāi)展了為期3年的職業(yè)教育改革計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要做法包括：從宏觀和中觀層面就數(shù)字化轉(zhuǎn)型的短期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃、政策建議、管理者和教師數(shù)字能力發(fā)展等方面，向越南職業(yè)教育培訓(xùn)總局及其他利益相關(guān)者提供建議；支持越南職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型大型項(xiàng)目，引領(lǐng)重點(diǎn)行動(dòng)，落實(shí)數(shù)字實(shí)踐，支持越南職業(yè)教育培訓(xùn)總局實(shí)施全國(guó)范圍的活動(dòng)，如遠(yuǎn)程培訓(xùn)調(diào)查、全國(guó)職業(yè)院校教師電子教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽及職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策審查等；為職業(yè)教育合作院校提供直接咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)，以開(kāi)發(fā)和實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴使用數(shù)字化工具和軟件設(shè)備建立電子學(xué)習(xí)室/工作室、虛擬會(huì)議室、云服務(wù)器，開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和開(kāi)放教育資源平臺(tái)。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源全球共享

優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共享是推進(jìn)數(shù)字教育國(guó)際合作的重要形式，是信息時(shí)代具有迭代性質(zhì)的高質(zhì)量資源擴(kuò)展方式，是促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源均衡共享的有效途徑。許多國(guó)家、地區(qū)和高校依托各平臺(tái)開(kāi)展課程資源共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間、地區(qū)間、高校間的數(shù)字教育合作。

2019年，聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育創(chuàng)新中心與院校、企業(yè)共同發(fā)起建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，通過(guò)開(kāi)放課程共享與系統(tǒng)漸進(jìn)的認(rèn)證課程體系，促進(jìn)全球教學(xué)資源的共建共享。歐盟資助了一項(xiàng)數(shù)字資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，摩洛哥卡迪阿雅德大學(xué)等高校加入這一項(xiàng)目，共享歐洲和南地中海國(guó)家的14個(gè)合作伙伴的優(yōu)質(zhì)教育資源。

國(guó)家慕課平臺(tái)建設(shè)不僅面向本國(guó)，也面向世界其他國(guó)家開(kāi)放。2020年新冠疫情暴發(fā)后，中國(guó)政府部門(mén)推動(dòng)高校分享在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，推出高校在線教學(xué)英文版國(guó)際平臺(tái)，首批上線302門(mén)英文版課程，涵蓋醫(yī)學(xué)與疫情防控、自然科學(xué)、工程與技術(shù)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、智能與虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、面向未來(lái)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等八個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，還指導(dǎo)推出“愛(ài)課程”“學(xué)堂在線”兩個(gè)高校在線教學(xué)國(guó)際平臺(tái)，已免費(fèi)提供14個(gè)語(yǔ)種近千門(mén)國(guó)際課程，全球累計(jì)學(xué)習(xí)人次達(dá)67萬(wàn)。美國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)的慕課課程陸續(xù)登陸中國(guó)在線教學(xué)國(guó)際平臺(tái)。法國(guó)自2013年實(shí)施“法國(guó)數(shù)字大學(xué)”計(jì)劃，搭建法國(guó)數(shù)字大學(xué)平臺(tái)FUN-MOOC，推廣開(kāi)放式在線課程，吸引上百個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)加盟，創(chuàng)建269個(gè)慕課學(xué)習(xí)點(diǎn)，擁有遍及全球近百萬(wàn)名慕課學(xué)習(xí)者。國(guó)際慕課平臺(tái)上的俄羅斯課程以及俄羅斯慕課平臺(tái)上的課程等都對(duì)外國(guó)公民開(kāi)放并提供免費(fèi)訪問(wèn)。預(yù)計(jì)到2025年，在線課程的外國(guó)學(xué)生人數(shù)將從110萬(wàn)人增加到350萬(wàn)人。

院校及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)也積極推進(jìn)課程資源全球共享。清華大學(xué)開(kāi)設(shè)全球融合式課堂和全球公開(kāi)課，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源成為公共產(chǎn)品，提升科學(xué)傳播影響力，2021年秋季學(xué)期的8門(mén)全球公開(kāi)課吸引全球?qū)W習(xí)者230萬(wàn)。德國(guó)也開(kāi)放高等教育課程，自2015年起，一些非政府、非營(yíng)利性的教育組織機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)亂國(guó)家與地區(qū)的難民和貧困地區(qū)的人們提供免費(fèi)的在線學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)建立開(kāi)放的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，共享教育資源和在線課程。

探索數(shù)字學(xué)分及學(xué)位學(xué)歷全球互認(rèn)

探索并推動(dòng)世界范圍內(nèi)學(xué)分、學(xué)位和學(xué)歷互認(rèn)，是教育國(guó)際化發(fā)展變革的重要趨勢(shì)。由于涉及利益主體更為多元，制度約束更為復(fù)雜，這一領(lǐng)域的國(guó)際合作相對(duì)來(lái)說(shuō)也更具挑戰(zhàn)性。近年來(lái)，多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)聯(lián)通在世紀(jì)疫情影響下加速轉(zhuǎn)化落地，全球高校之間在線教育學(xué)分互認(rèn)已逐步探索實(shí)施。

國(guó)際組織引領(lǐng)推動(dòng)全球認(rèn)證。聯(lián)合國(guó)教科文組織與會(huì)員國(guó)密切合作，推動(dòng)原有亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑、學(xué)位地區(qū)公約更新，推動(dòng)制定《承認(rèn)高等教育相關(guān)資歷全球公約》，建立世界范圍學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)聯(lián)通。聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育創(chuàng)新中心依托深圳信托基金項(xiàng)目，為非洲十國(guó)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估工具，促進(jìn)對(duì)高等教育學(xué)位證書(shū)、學(xué)習(xí)項(xiàng)目等的資格互認(rèn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《全球區(qū)域和國(guó)家資歷框架目錄》的統(tǒng)計(jì)，全球建立和實(shí)施資歷框架的國(guó)家總數(shù)已超過(guò)150個(gè)，占聯(lián)合國(guó)列出的193個(gè)主權(quán)國(guó)家的四分之三。從全球看，基于資歷框架的學(xué)分互認(rèn)進(jìn)入跨地區(qū)和跨國(guó)家互認(rèn)階段，已建立7個(gè)區(qū)域資歷參照框架，為126個(gè)國(guó)家提供了跨國(guó)資格和學(xué)分對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)分互認(rèn)。

許多國(guó)家嘗試建立互認(rèn)機(jī)制。由中國(guó)高校發(fā)起成立的世界慕課聯(lián)盟，推動(dòng)11個(gè)國(guó)家13所著名大學(xué)實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。APRU虛擬學(xué)生交流計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了大學(xué)之間學(xué)分互認(rèn)。法國(guó)依托FUN-MOOC平臺(tái)自2016年起推出在線認(rèn)證系統(tǒng)，由開(kāi)發(fā)相關(guān)課程的機(jī)構(gòu)為通過(guò)考試的考生頒發(fā)證書(shū)，為慕課機(jī)構(gòu)發(fā)放歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）學(xué)分開(kāi)辟了道路。俄羅斯以國(guó)際聯(lián)盟形式開(kāi)展合作辦學(xué)，提供個(gè)性化國(guó)際互認(rèn)課程與高端科研實(shí)驗(yàn)室。

構(gòu)建全球數(shù)字教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系

世界銀行創(chuàng)建“教育技術(shù)準(zhǔn)備指數(shù)”賦能教育改革，監(jiān)測(cè)和支持全球教育技術(shù)政策與實(shí)踐，使各國(guó)能確定良好做法和加強(qiáng)教育技術(shù)政策的領(lǐng)域，并監(jiān)督政府在數(shù)字教育領(lǐng)域取得的進(jìn)展。該工具有助于開(kāi)展跨國(guó)分析，作為收集有價(jià)值信息的可行工具，激勵(lì)行動(dòng)并向高層決策者表明一個(gè)國(guó)家的教育技術(shù)準(zhǔn)備程度。“教育技術(shù)準(zhǔn)備指數(shù)”的結(jié)構(gòu)分為六大支柱：學(xué)校管理、教師、學(xué)生、設(shè)備、連接和數(shù)字資源，旨在作為一種高水平且具有成本效益的工具來(lái)為決策提供信息，并表明學(xué)校為何、在何處以及如何實(shí)施數(shù)字工具，以增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并減少不平等現(xiàn)象。在2022年的試點(diǎn)階段，“教育技術(shù)準(zhǔn)備指數(shù)”在5個(gè)國(guó)家實(shí)施：多米尼加共和國(guó)、尼泊爾、越南（胡志明市）、塞拉利昂和尼日爾。試點(diǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，教育技術(shù)已成為教育的重要組成部分，若想成功整合則需要確定優(yōu)先層級(jí)、有效實(shí)施和監(jiān)控進(jìn)度。支持教育系統(tǒng)的教育技術(shù)戰(zhàn)略不應(yīng)只是一個(gè)高層次的藍(lán)圖，更應(yīng)確定目標(biāo)、治理、路線圖、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控計(jì)劃。

越南致力于與新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家協(xié)商合作，建立職業(yè)教育技能共同標(biāo)準(zhǔn)，消除各東盟國(guó)家職業(yè)教育合作壁壘，推動(dòng)各國(guó)數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和文憑、證書(shū)互認(rèn)。歐洲數(shù)字教育中心舉辦微證書(shū)主題研討會(huì)，旨在確定執(zhí)行《歐盟委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力的微證書(shū)的建議》的最佳方式，通過(guò)尋找方法來(lái)利用這一立法基礎(chǔ)，在整個(gè)歐洲大陸和其他地區(qū)加快對(duì)短期教育的采用、接受和承認(rèn)。

總之，順應(yīng)新一輪新興技術(shù)變革趨勢(shì)，數(shù)字教育為教育國(guó)際合作開(kāi)拓了嶄新的渠道、創(chuàng)造了無(wú)限的可能，日益成為影響甚至決定教育發(fā)展的戰(zhàn)略議題，成為實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)革命、質(zhì)量革命和公平革命的戰(zhàn)略選擇和創(chuàng)新路徑。我們認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的技術(shù)發(fā)展為新時(shí)代高水平教育對(duì)外開(kāi)放提供了新的工具，提高了教育對(duì)外開(kāi)放管理決策效率，豐富了教育對(duì)外開(kāi)放和中外人文交流實(shí)踐的手段。數(shù)字教育國(guó)際合作不只是數(shù)字工具與傳統(tǒng)教育對(duì)外交流合作的簡(jiǎn)單結(jié)合，也不應(yīng)將其簡(jiǎn)化為一種軟實(shí)力工具，而應(yīng)將其視為教育對(duì)外開(kāi)放工具、教育對(duì)外開(kāi)放模式、教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略等多層次變革的新階段。數(shù)字教育工具的前沿技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字教育平臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字教育國(guó)際合作的整體戰(zhàn)略之爭(zhēng)等，正在成為當(dāng)前數(shù)字教育國(guó)際合作的焦點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字教育國(guó)際合作，需要深入理解數(shù)字教育國(guó)際化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，尋求具有國(guó)家特色的數(shù)字教育國(guó)際合作之路，同時(shí)在維護(hù)國(guó)家利益的前提下加強(qiáng)與國(guó)際行為體、國(guó)際組織、院校主體等的雙向多元溝通，保持?jǐn)?shù)字教育競(jìng)爭(zhēng)與合作的動(dòng)態(tài)平衡。（作者熊建輝系教育部教育管理信息中心研究處研究員，孟雅琴系清華大學(xué)教育研究院博士研究生）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2023年第6期）