堅持教育、科技、人才“三位一體” 加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)

[摘 要]黨的二十大報告把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，為加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)提供了根本遵循。高校要樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，加快構(gòu)建一流學(xué)科體系，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，全力推動科技自立自強，推進“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、綜合提質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]“雙一流”建設(shè)；高質(zhì)量發(fā)展；“大教育觀”

2022年4月，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時強調(diào)，“扎根中國大地辦大學(xué)，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路?！秉h的二十大報告首次將教育、科技、人才工作進行專章部署、一體謀劃，為加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路提供了根本遵循。

教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展有其自身的特點特征和內(nèi)在規(guī)律。從系統(tǒng)論視角來看，教育、科技、人才三大系統(tǒng)均是國家創(chuàng)新體系的核心子系統(tǒng)，三者緊耦合、強共生，牽一發(fā)而動全身，必須綜合考慮教育發(fā)展的前瞻性、長期性，科技創(chuàng)新的高風(fēng)險性、復(fù)雜性，以及人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。教育、科技、人才既要在空間上集聚、支撐與發(fā)展，更要在時間上響應(yīng)、融合與引領(lǐng)。

我國堅持教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的戰(zhàn)略考量

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，黨的二十大報告鮮明提出“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”，具有重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略考量。

1.遵循了馬克思主義理論的內(nèi)在邏輯

馬克思主義經(jīng)典作家很早就認識到教育、科技、人才對社會發(fā)展的重要作用。教育發(fā)展、科技進步通過改變勞動資料和勞動對象、提升勞動者的知識和技能促進生產(chǎn)方式變革，推動生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思認為，未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。中國共產(chǎn)黨對我國教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識和運用，正是在馬克思主義的指導(dǎo)下不斷深化、不斷升華的過程。只有強化教育、科技、人才一體化發(fā)展，通過教育這一中心環(huán)節(jié)，促進勞動者素質(zhì)提升、生產(chǎn)工具優(yōu)化，拓展社會生產(chǎn)領(lǐng)域和勞動資料，才能最大程度將潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.體現(xiàn)著新起點新征程的高質(zhì)量發(fā)展邏輯

近年來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對國家經(jīng)濟社會等各方面發(fā)展更多需要依靠知識增值、科技創(chuàng)新的現(xiàn)實要求，拔尖創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化力不足的戰(zhàn)略短板日益突出。因此，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，面對堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，率先加快建成教育強國、科技強國、人才強國是“破局”的關(guān)鍵。

3.蘊含著以教育現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的必然邏輯

教育現(xiàn)代化與黨和國家事業(yè)發(fā)展同向同行，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》的總體目標(biāo)中要求“推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)”。因此，將教育現(xiàn)代化作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的先導(dǎo)工程，反映了我們黨對強國崛起的歷史規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和科學(xué)把握，也是我們黨繼續(xù)成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化道路的必然選擇。高水平研究型大學(xué)作為國家創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必將在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮主力軍作用。

教育、科技、人才發(fā)展的國際經(jīng)驗分析

世界發(fā)展史充分表明，世界教育中心的更替與人才中心、科技中心、經(jīng)濟中心的更替相伴共生。美、英、日、德等國家都是在成為世界教育特別是高等教育中心、科技中心和人才中心的基礎(chǔ)上建成世界強國的。世界上諸多國家也一直將發(fā)展教育、科技事業(yè)，延攬高水平人才作為增強綜合國力的戰(zhàn)略支點，以此在國際競爭中占據(jù)核心優(yōu)勢。

1.加大教育投入以提升一流大學(xué)競爭力

在全球化進程不斷加速，國際科技、人才競爭日益加劇的背景下，一些國家紛紛積極行動，出臺和實施高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了新一輪世界高等教育改革浪潮。以世界一流大學(xué)建設(shè)為例，多個國家和地區(qū)興起由政府主導(dǎo)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的運動，強調(diào)大學(xué)要結(jié)合國家整體戰(zhàn)略布局勾勒學(xué)校發(fā)展藍圖。例如，日本政府提出并由政府主導(dǎo)實施“COE”（Center of Excellence）計劃，推進世界高水平大學(xué)建設(shè)；德國實施“德國大學(xué)卓越計劃”，實施促進頂級大學(xué)建設(shè)和提升強勢學(xué)科國際競爭力的“大學(xué)未來戰(zhàn)略”。2004年以來，世界30多個國家和地區(qū)出臺了50余項世界一流大學(xué)建設(shè)相關(guān)的政策方案。盡管英美等發(fā)達國家高校強調(diào)辦學(xué)經(jīng)費來源多元化，但由基礎(chǔ)性撥款和科研專項撥款等組成的政府撥款一直是高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源。各國也紛紛立足本國文化特色，打造具有國際聲譽和吸引力的高等教育國家品牌。例如，加拿大的“加拿大教育”品牌，新加坡實施的“東方波士頓”計劃等，均是通過不斷強化自身的優(yōu)勢和特色，提升本國高等教育的核心競爭力。

2.加大人力資本投入以提高勞動生產(chǎn)率

為充分發(fā)揮高等教育在人力資本積累中的重要作用，一些國家采取一系列措施推動高等教育發(fā)展，進而推動社會生產(chǎn)效率的提高。例如，美國全方位促進STEM教育，并將STEM教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟繁榮、勞動力素質(zhì)提升等廣泛聯(lián)系起來。英國政府吸引大量國外高層次人才，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，英國大學(xué)外籍教員占29%，各類研究機構(gòu)聘用外籍員工比例達32%。世界經(jīng)濟論壇曾發(fā)布《人力資本報告》稱，充分釋放人力資本，可使全球的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）提高20%。

3.加大知識資本投入以推動技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)達國家高度重視依靠加大以知識資本投入為特點的科技創(chuàng)新來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。例如，美、英、德三國均將基于前沿學(xué)科布局的科技創(chuàng)新擺在極其重要的位置，除傳統(tǒng)民生、國防等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域外，各國均聚焦人工智能、新型材料、量子技術(shù)等數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，試圖通過超前的學(xué)科布局在關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)方面搶占先機、占領(lǐng)制高點。這些國家還重視綜合采用多種政策工具來推動政府、高校、產(chǎn)業(yè)界強化深度合作。早在1995—2006年間，在德國、法國、英國、美國，知識資本積累對勞動生產(chǎn)率年均增長的貢獻就分別達到21.2%、24.0%、22.5%、28.0%?？梢?，通過教育、科技、人才一體化發(fā)展，促使人力資源、知識資源有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

“三位一體”引領(lǐng)推動“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)的實施路徑

黨的二十大報告為高校加快推進教育、科技、人才“三位一體”引領(lǐng)下的 “雙一流”高質(zhì)量建設(shè)提供了根本遵循。基于高校的特殊優(yōu)勢，抓住“三位一體”，就抓住了加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)的“牛鼻子”。

1.樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”

堅持教育、科技、人才“三位一體”，確立了新時代中國高等教育的發(fā)展基調(diào)，突出強調(diào)了推進高?！半p一流”建設(shè)的本體價值與社會價值的有機統(tǒng)一，遵循了一流大學(xué)建設(shè)發(fā)展規(guī)律和高等教育改革發(fā)展邏輯，是具有時代特征、體現(xiàn)中國特色，有助于贏得世界共識的一種高等教育“大教育觀”。

在“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”中，核心在于深刻認識人才是最大、最關(guān)鍵的變量，從而落實立德樹人根本任務(wù)，突出強調(diào)“育人”這一中心；內(nèi)涵要義在于強化以人為本、以教為先、以創(chuàng)為源，促進教育、科技、人才工作形成耦合互動和正反饋閉環(huán)，突出強調(diào)科技創(chuàng)新對人才培養(yǎng)的反哺作用、對人才隊伍建設(shè)的牽引作用。

樹立并踐行“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，要創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制，堅持整體論、系統(tǒng)論和底線思維，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化教育、科技、人才“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理、高效運行”，打通“教育強—人才強—科技強—產(chǎn)業(yè)強—國家強”的通道；要全面打造教育、科技、人才一體化綠色創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，以政策鏈推進創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以重大創(chuàng)新場景需求牽引形成“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的創(chuàng)新生態(tài)，全面提升國家創(chuàng)新體系效能，全力塑造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

2.以“大教育觀”推動“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)

以“大教育觀”引領(lǐng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，就是要面向傳統(tǒng)辦學(xué)模式中教育、科技、人才工作系統(tǒng)謀劃不足、協(xié)同聯(lián)動不強、潛能激發(fā)不夠等現(xiàn)實問題，一體推動組織模式、行為方式、激勵評價機制等實現(xiàn)整體性變革，為“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)注入強大動力。北京理工大學(xué)以“大教育觀”引領(lǐng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，主要聚焦“三個自主”協(xié)同發(fā)力。

一是加快構(gòu)建一流學(xué)科體系。高校是“三位一體”發(fā)展的基本單元，學(xué)科是“三位一體”發(fā)展的交叉匯聚點。北京理工大學(xué)面向黨中央提出的高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊抓高校“三位一體”發(fā)展的關(guān)鍵要素，將構(gòu)建一流學(xué)科體系擺在突出重要位置。面向國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦發(fā)展中面臨的熱點（如人工智能等）、難點（如量子信息等）、痛點（如發(fā)動機、芯片等）、冷點（如天文、數(shù)學(xué)等），加強不同學(xué)科間的優(yōu)化整合重塑，敢于發(fā)展新興領(lǐng)域，謀劃新的增長點，強化頂尖引領(lǐng)、優(yōu)勢互補、共促發(fā)展、創(chuàng)新突破，努力構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系。

二是全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。重視人才自主培養(yǎng)，才能盡快建立起我國的人力資源競爭優(yōu)勢。北京理工大學(xué)深化新形勢下拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，著力推動“四譜合一”、全人培養(yǎng)、以人為本、綠色高質(zhì)?！八淖V合一”指的是以素養(yǎng)圖譜指導(dǎo)學(xué)生強化價值塑造，涵育責(zé)任情懷；以知識圖譜拓展學(xué)生知識養(yǎng)成的廣度、深度和黏度，促進學(xué)生領(lǐng)悟認知、融合創(chuàng)新；以能力圖譜鼓勵支持學(xué)生學(xué)以致用、知行合一；以素質(zhì)圖譜幫助學(xué)生精準(zhǔn)定位自身發(fā)展坐標(biāo)，明確成才目標(biāo)方向。學(xué)校通過實施“寰宇+”（iSPACE+X）2.0改革，具體化推進思想引領(lǐng)、專業(yè)專長、教育教學(xué)法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、課程體系、沉浸式教育和激勵的一體化變革以及教育治理的全面創(chuàng)新改革，全面打造一流人才培養(yǎng)新范式。

三是全力推動科技自立自強?？萍甲粤⒆詮姷倪^程一定是高素質(zhì)人才競相涌現(xiàn)、建功立業(yè)的過程。面對當(dāng)前“兩個大局”的特殊時代背景，高校應(yīng)以當(dāng)前國家最緊迫的戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚最優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)國家安全與發(fā)展，更大力度加強有組織科研，健全產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新體系，勇當(dāng)高水平科技自立自強的排頭兵。北京理工大學(xué)從長期以來的辦學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，瞄準(zhǔn)突破“卡脖子”難題，進一步強化“四大”和“四新”模式組織實施，一體推進匯聚“大團隊”、構(gòu)建“大平臺”、承接“大項目”、催生“大成果”全鏈條實施，一體打造加速涵育原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新成果的“四新”模式，開拓新領(lǐng)域新方向，探索新場景新技術(shù)，培育新高地新發(fā)展，力求新突破新成效。以“四大”和“四新”模式引才、育才、聚才、匯才，加快培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才和卓越工程師。

3.為以“大教育觀”推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，是一項久久為功、日日在線的基礎(chǔ)工程、責(zé)任工程。要通過高水平的教育治理把教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢落實到辦學(xué)治校各領(lǐng)域各方面，不斷推進“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、綜合提質(zhì)。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制；把提升二級黨組織政治功能作為重中之重，加強二級黨組織對學(xué)院教育、科技、人才一體化發(fā)展的組織推動，將二級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)基層事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推動思想政治工作貫通融入辦學(xué)治校各方面、全過程，不斷強化師生思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)、政治引領(lǐng)，有效激發(fā)師生的思想力、行動力、創(chuàng)造力。要以教育數(shù)字化、智慧化賦能，突破時空桎梏，滿足各類群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，提升師生開展學(xué)習(xí)、科研活動的效率和水平，創(chuàng)設(shè)宜學(xué)宜教的現(xiàn)代化教學(xué)科研環(huán)境。要以教育評價改革增效，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價和激勵體系；以評價改革牽引育人方式改革、管理體制改革、保障機制改革，大力營造健康而有活力的辦學(xué)生態(tài)。

站在新的歷史起點，我國高等教育堅持教育、科技、人才一體化推進，要努力實現(xiàn)從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量超越”、從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，實現(xiàn)一流大學(xué)群體的綜合實力更強、服務(wù)貢獻力更大、治理能力更優(yōu)、國際影響力更廣，把我國高校建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的堅強陣地。

【作者張軍：中國工程院院士、北京理工大學(xué)黨委書記】

原載2023年第8期《中國高等教育》