中國教育新聞網(wǎng)訊(記者 焦新)2023年3月24日,教育部、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自印發(fā)之日起施行。近日,教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、海南省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者的提問。
1.問:請簡單介紹一下制定《規(guī)定》的依據(jù)和主要考慮?
答:以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。2021年6月全國人大公布施行的《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定,境外高水平大學(xué)、職業(yè)院??梢栽诤D献杂少Q(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè),推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更為主動靈活的教育對外開放,支持促進(jìn)和規(guī)范管理境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué),教育部聯(lián)合海南省人民政府對標(biāo)對表中央決策部署和法律規(guī)定,就有關(guān)問題進(jìn)行深入研究論證,結(jié)合改革實(shí)踐需要,研究制定了《規(guī)定》,以教育部、海南省人民政府聯(lián)合規(guī)范性文件形式發(fā)布。
2.問:如何理解《規(guī)定》的適用范圍?
答:《規(guī)定》適用于境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)?;蛘呔哂歇?dú)立法人資格的校區(qū)(以下稱辦學(xué)機(jī)構(gòu))的辦學(xué)活動,具體可以從三個方面理解。從舉辦主體看,辦學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機(jī)構(gòu),包括國外以及港澳臺地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校。從機(jī)構(gòu)形式看,應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。從辦學(xué)學(xué)科類別看,限于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)四個學(xué)科中一個或多個學(xué)科。
3.問:境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)需要遵循什么方針?
答:《規(guī)定》明確,對境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開放、質(zhì)量優(yōu)先、依法管理、鼓勵發(fā)展的方針。第一,擴(kuò)大開放。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。推動境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué),是促進(jìn)教育對外開放、提升我國教育影響力的重要舉措。要擴(kuò)大開放力度,拓展開放領(lǐng)域,豐富開放形式,以高水平開放服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。第二,質(zhì)量優(yōu)先。要把好入口質(zhì)量關(guān),引進(jìn)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國際知名度、具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評價(jià)。要把好教育教學(xué)質(zhì)量關(guān),明確對辦學(xué)投入、師資配備、教材選用等方面的要求,加強(qiáng)質(zhì)量評估,推動提高辦學(xué)質(zhì)量。第三,依法管理。要根據(jù)海南自由貿(mào)易港法以及教育法律法規(guī),對辦學(xué)行為進(jìn)行依法管理,依法保障辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)也要遵守中國法律,符合公益性原則,不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會公共利益。第四,鼓勵發(fā)展。要制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,推動辦學(xué)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)辦學(xué)總體統(tǒng)籌規(guī)劃,按照“成熟一個引進(jìn)一個、引進(jìn)一個辦好一個”的原則推進(jìn)辦學(xué)活動,避免一哄而上、無序發(fā)展。
4.問:境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)和以往的中外合作辦學(xué)有哪些區(qū)別?
答:境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學(xué)相比,主要有以下特點(diǎn)。一是舉辦主體。境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué),不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦,但中國境內(nèi)外的其他組織或者個人可以通過提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。二是辦學(xué)層次。辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育,確有必要的可實(shí)施??平逃?。三是學(xué)校治理。在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。
5.問:境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)能夠享受哪些優(yōu)惠政策?
答:境外高等教育機(jī)構(gòu)及其在海南自由貿(mào)易港所設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,受到中國法律保護(hù)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了享受教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法等規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策外,還可以享受海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策。一是學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”政策,與學(xué)校一起來海南的合作企業(yè),符合條件的都可以享受15%的企業(yè)所得稅,還有高端人才15%的個人所得稅上限。二是外籍人士居留更加便利,海南逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策(目前實(shí)行59國免簽入境),逐步延長免簽停留時(shí)間,對外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理,外籍教師及工作人員在海南工作、居留、生活更加便利。三是海南按照現(xiàn)有政策,對引進(jìn)的國內(nèi)外知名高校在科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、購房購車等方面給予大力支持。同時(shí),海南自由貿(mào)易港還將根據(jù)法律授權(quán),結(jié)合實(shí)際需要,進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策。海南真誠地歡迎境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校到海南辦學(xué),共享海南自由貿(mào)易港發(fā)展新機(jī)遇。
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