浙江省湖州市長(zhǎng)興縣畫溪街道包橋中心幼兒園的多民族孩子一起體驗(yàn)趣味投壺。譚云俸 攝
2022年是不平凡的一年。黨的二十大勝利召開(kāi),標(biāo)志著全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,一個(gè)民族也不能少。“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作”“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”,更是為當(dāng)下及未來(lái)民族教育發(fā)展確立了行動(dòng)綱領(lǐng),指明了前進(jìn)方向。
鑄牢青少年中華民族共同體意識(shí)的學(xué)校教育主陣地作用進(jìn)一步凸顯
鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線。黨的十九大報(bào)告正式將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作”,高度凝練了新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位和主線任務(wù)。在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》之后,2022年,教育部等四部門印發(fā)了《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》,這是對(duì)《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》的修訂和升級(jí),為新時(shí)代各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)和深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作出了系統(tǒng)部署、提出了具體要求,進(jìn)一步凸顯出新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的定位與特點(diǎn)。
令人可喜的是,全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育統(tǒng)編教材《中華民族大團(tuán)結(jié)》(初中版)也已于2022年春季學(xué)期投入使用,《中華民族大家庭》(小學(xué)版)正在擴(kuò)大使用范圍,為在中小學(xué)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了重要依托。
2022年,我國(guó)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育已經(jīng)形成常態(tài)化的態(tài)勢(shì)與格局,并且緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求不斷創(chuàng)新發(fā)展。各地各校通過(guò)多種教育活動(dòng)不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐。比如,廣西壯族自治區(qū)從2021年到2022年5月,共計(jì)115所中小學(xué)校一些少先隊(duì)員與新疆、西藏的少先隊(duì)員結(jié)成了“手拉手”伙伴,通過(guò)舉行“云端”主題中隊(duì)會(huì)、開(kāi)展書信往來(lái)、舉行“同唱一首歌,同上一堂課”等活動(dòng),孩子們結(jié)下了深厚的友誼。在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟,多所學(xué)校充分利用底蘊(yùn)深厚的紅色文化資源,將課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合,持續(xù)開(kāi)展“石榴籽同心筑夢(mèng)”“民族團(tuán)結(jié)故事我來(lái)講”等活動(dòng),讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)落到實(shí)處,增強(qiáng)師生的“五個(gè)認(rèn)同”。廣西民族大學(xué)成立了全國(guó)首個(gè)“中華民族共同體意識(shí)研究院”,常態(tài)化開(kāi)展民族教育理論與實(shí)踐研究,為建立服務(wù)全區(qū)的民族教育智庫(kù)提供有力支撐。
為了更好地貫徹落實(shí)黨的二十大精神,學(xué)校肩負(fù)起歷史使命,將深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的途徑和方法。第一,分學(xué)段落實(shí)教育內(nèi)容,結(jié)合不同年齡階段青少年的認(rèn)知特點(diǎn),為各學(xué)段設(shè)計(jì)了目標(biāo)一致、分層遞進(jìn)的鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育內(nèi)容。第二,多途徑協(xié)同教育引導(dǎo),將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入思政課程、科學(xué)文化課程、主題教育實(shí)踐活動(dòng)和校園文化建設(shè)等顯性教育和隱性活動(dòng)中。第三,充分挖掘應(yīng)用教育資源,除了要向?qū)W生講授基本史實(shí)、必要理論知識(shí)之外,還需要充分發(fā)現(xiàn)、挖掘身邊大量的、具體生動(dòng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事例、人物故事等素材作為支撐,激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生共鳴共情,提高教育效果。第四,改變過(guò)去以甄別為目的、以量化為手段的單一性評(píng)價(jià)方式,豐富評(píng)價(jià)診斷改進(jìn)的功能,建立對(duì)教育對(duì)象民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育成效的過(guò)程性、形成性、多形式評(píng)價(jià)機(jī)制,著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將激勵(lì)機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制相結(jié)合,讓育人者與教育對(duì)象自覺(jué)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的學(xué)習(xí)者、傳播者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及水平進(jìn)一步提升
推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育是民族地區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、促進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平,加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”,寫進(jìn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中。
近幾年,我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作取得巨大成就,尤其是隨著三科統(tǒng)編教材的穩(wěn)步推進(jìn),民族地區(qū)中小學(xué)生的國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力有了很大提升?!吨行W(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”推進(jìn)實(shí)施方案》穩(wěn)步落實(shí),制定的普通高中三科統(tǒng)編教材使用推進(jìn)計(jì)劃在2022年取得較好效果,力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋。為激勵(lì)先進(jìn)、選樹(shù)典型、強(qiáng)化示范引領(lǐng),2022年8月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),教育部、國(guó)家語(yǔ)委印發(fā)了《關(guān)于評(píng)選表彰國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》,營(yíng)造了學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的濃厚氛圍。
三科統(tǒng)編教材在民族地區(qū)充分發(fā)揮了培根鑄魂、啟智增慧的作用。一些學(xué)校幫助民族地區(qū)研發(fā)教師國(guó)家通用語(yǔ)言教學(xué)能力數(shù)據(jù)庫(kù),為民族地區(qū)教師量身定制具有針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的培訓(xùn)系統(tǒng),通過(guò)學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng),共同推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的發(fā)展。四川省涼山彝族自治州和云南省怒江傈僳族自治州深入解讀統(tǒng)編教材編寫指導(dǎo)思想、編寫原則、基本體例、結(jié)構(gòu)布局、使用方法等,并通過(guò)培訓(xùn)、送教,搭建互動(dòng)研討平臺(tái),幫助教師深化認(rèn)識(shí)、更新理念、掌握方法,充分釋放教材在傳播知識(shí)、加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的綜合育人功能。
如今,面向中西部重點(diǎn)省份實(shí)施的“一地一策”,面向民族地區(qū)的學(xué)前兒童普通話教育專項(xiàng)計(jì)劃,面向廣大農(nóng)村地區(qū)的語(yǔ)言文化助力鄉(xiāng)村“五大振興”方案,面向城市地區(qū)的語(yǔ)言服務(wù)能力提升等項(xiàng)目不斷推進(jìn),民族地區(qū)幼兒園已基本實(shí)現(xiàn)全部使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字開(kāi)展保育教育活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)2025年全國(guó)范圍內(nèi)普通話普及率85%的目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
今后,還需進(jìn)一步鞏固國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的長(zhǎng)效機(jī)制:一是積極開(kāi)展“職業(yè)技能+普通話”能力提升培訓(xùn),提高民族地區(qū)青壯年勞動(dòng)力的普通話應(yīng)用水平。二是把學(xué)校作為主陣地,在中小學(xué)全面推行三科統(tǒng)編教材,深入推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課,并提倡嵌入式編班合校。三是強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),主動(dòng)加強(qiáng)民族地區(qū)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn),把普通話水平標(biāo)準(zhǔn)作為教師準(zhǔn)入條件。四是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),提高民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)質(zhì)量;積極開(kāi)展對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育薄弱地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。
職業(yè)教育服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興能力進(jìn)一步增強(qiáng)
在國(guó)家層面,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等文件的發(fā)布,讓民族地區(qū)迎來(lái)了職業(yè)教育發(fā)展的新階段,為鄉(xiāng)村振興提供了人力資源支撐。2022年4月,新修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定“國(guó)家采取措施,扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展”,為促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了更加完備的法律保障。8月,教育部發(fā)布了《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書》,把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革創(chuàng)新更加突出的位置,從而不斷適應(yīng)新時(shí)代新要求。10月25日,教育部印發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》,進(jìn)一步細(xì)化了職業(yè)教育的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要求。
在區(qū)域?qū)用?,去年年底,重慶市、寧夏回族自治區(qū)發(fā)布了《職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。2022年1月,西藏自治區(qū)發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》行動(dòng)方案。今年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出,要推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃,實(shí)施振興西藏高等教育行動(dòng)。2022年3月,海南省發(fā)布了《“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》,為有效提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提供政策保障。
可以看到,伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,職業(yè)教育日益成為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。民族地區(qū)由于地理環(huán)境和資源條件所限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待完善,復(fù)合型、應(yīng)用型技能人才匱乏,職業(yè)教育蓬勃發(fā)展為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興注入新的活力。在西藏自治區(qū)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校“基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”“服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”“人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程”等重大項(xiàng)目,有效推動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,形成了以國(guó)家示范專業(yè)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)為引領(lǐng),傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)為基礎(chǔ),區(qū)重點(diǎn)建設(shè)急需專業(yè)為依托的專業(yè)培育機(jī)制,也為鄉(xiāng)村教育振興起到了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的作用。
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加快推動(dòng)民族地區(qū)的職業(yè)教育更好地助力鄉(xiāng)村振興,一方面應(yīng)該更加注重實(shí)用性和適應(yīng)性,讓職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,形成與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源,搭建獨(dú)具特色又滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮恼n程體系,建立民族特色與專業(yè)技術(shù)、操作技能有機(jī)融合的適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的教師隊(duì)伍等。另一方面,要持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育布局、提高職業(yè)教育質(zhì)量和提升形象并舉,立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛平等參與職業(yè)教育發(fā)展,依法優(yōu)化中職學(xué)校布局,支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院,實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);積極探索適應(yīng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展需要的職業(yè)教育的辦學(xué)模式,建立多層級(jí)詳盡的評(píng)價(jià)指標(biāo),將民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的成績(jī)進(jìn)行量化納入評(píng)價(jià)體系,激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的自我效能。
精準(zhǔn)度高、覆蓋面廣的“組團(tuán)式”教育對(duì)口支援工作成效明顯
教育對(duì)口支援政策,是我國(guó)對(duì)口支援政策的重要組成部分,在實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)脫貧、同步小康的過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用,在面向高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新階段,對(duì)于民族教育的公平和質(zhì)量的提升,仍然具有重要的制度效能。
在新疆,隨著去年9月教育部等四部門《關(guān)于開(kāi)展“組團(tuán)式”援疆教育人才選派工作的通知》的印發(fā),19個(gè)援疆省市選派2900余名教師組成教育援疆團(tuán)隊(duì)支援新疆12個(gè)地州市186所中小學(xué)和幼兒園。其中,上海市啟動(dòng)援疆教師隊(duì)伍建設(shè)“玉蘭工程”,采取“1+4+N”大組團(tuán)模式幫扶,助力對(duì)口支援的喀什地區(qū)4個(gè)縣在2022年全部通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展自治區(qū)評(píng)估和國(guó)家驗(yàn)收;北京建立起了“校領(lǐng)導(dǎo)+中層干部+骨干教師”的全梯隊(duì)人才支援體系,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育全覆蓋。
在西藏,“組團(tuán)式”援藏于今年7月完成輪換,2114名第十批援藏干部人才進(jìn)藏開(kāi)展接力工作,在第九批教育人才“組團(tuán)式”援藏工作隊(duì)的基礎(chǔ)上,加大受援地教育信息化推進(jìn)步伐。目前,1004所中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))已全部通網(wǎng),中小學(xué)多媒體教學(xué)終端教室覆蓋率達(dá)到100%,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
在青海,2022年4月,中組部、教育部等八部門組織開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶工作,對(duì)青海省10所高中階段學(xué)校進(jìn)行“組團(tuán)式”幫扶。6月,青海省4所中學(xué)在教育部組織實(shí)施的部屬高??h中托管幫扶項(xiàng)目中受益。以北京市為代表的各援青省市積極推進(jìn)異地辦班,為民族地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)了力量,截至2022年,有2萬(wàn)多名青海學(xué)生在異地完成了高中學(xué)業(yè)。
總體來(lái)看,教育對(duì)口支援工作越來(lái)越呈現(xiàn)如下特點(diǎn):支援任務(wù)目標(biāo)更加清晰,具體表現(xiàn)為通過(guò)協(xié)議書、責(zé)任書、戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,將任務(wù)分解、細(xì)化,更具可操作性,對(duì)口支援任務(wù)更加明確;幫扶主體更加多元,從國(guó)家部委、中央企業(yè)到內(nèi)地高校、中小學(xué)幼兒園,從在崗骨干教師到退休教師,大局觀念不斷增加,形成合力支援民族地區(qū)的教育整體發(fā)展;支援方式不斷創(chuàng)新,從“撒胡椒面式”向“定向聚焦式”轉(zhuǎn)變,從“單打獨(dú)斗式”向“組團(tuán)式”轉(zhuǎn)變,再向“大組團(tuán)”“小組團(tuán)”優(yōu)化升級(jí);支援理念不斷轉(zhuǎn)變,從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。
回顧2022年教育相關(guān)重點(diǎn)工作,加強(qiáng)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及水平和質(zhì)量、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、實(shí)施新時(shí)代振興中西部高等教育攻堅(jiān)行動(dòng)等為民族地區(qū)教育提出了具體的實(shí)施思路和措施。
新時(shí)代新征程,民族地區(qū)還應(yīng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,多措并舉促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,在全面提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用質(zhì)量,促進(jìn)各民族交流交往交融的基礎(chǔ)上,聚焦共同富裕加快民族地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè),積極推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化相適應(yīng),充分利用好中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),搭載“教育數(shù)字化”,繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)教育縣域內(nèi)均衡優(yōu)質(zhì),依托中西部高等教育培養(yǎng)高水平科技人才,發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村全面振興賦能,為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠基助力。
(作者王學(xué)男系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所副研究員,吳紹芬系《中國(guó)民族教育》編輯部主任、副編審)(《中國(guó)民族教育》2022年第12期)
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