加快建設高質量教育體系是民族教育新時代的重大使命

新時代以來的十年，特別是黨的十九大以來的五年是我國教育發(fā)展取得巨大成就的時期，也是民族教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，邁入高質量發(fā)展新階段的時期。黨的十九大報告指出“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的要求得到了全面落實，教育改革穩(wěn)步推進。

黨的二十大報告指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。”其中，“加快建設高質量教育體系”是報告中關于教育問題表述的亮點，建設高質量教育體系是未來五年乃至更長時期我國教育持續(xù)堅持高質量發(fā)展的堅實基礎和可靠保障。建設高質量教育體系的要求，更是為民族教育實現(xiàn)新的歷史時期的發(fā)展目標任務提供了新思路、規(guī)劃了新戰(zhàn)略、制定了新舉措。十年來，民族教育發(fā)展歷史性成就主要包括全面建成小康社會為民族教育發(fā)展奠定了堅實的物質基礎；學校民族團結進步教育常態(tài)化機制日益完善；國家通用語言文字教育在民族地區(qū)加速推進；促進各族學生交往交流交融的氛圍已經(jīng)形成；高質量教育體系建設穩(wěn)步推進。

全面建成小康社會為民族教育發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。民族地區(qū)同全國一道如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民族地區(qū)3000多萬貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)了全面小康。全國民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，迎來歷史性變遷。十年來，民族地區(qū)教育和全國一樣緊緊圍繞立德樹人的根本任務，全面貫徹黨的教育方針，提高質量、促進公平，加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，教育事業(yè)取得歷史性成就，民族地區(qū)教育與全國同步進入高質量發(fā)展新階段，為實現(xiàn)各民族共同繁榮進步奠定了堅實的基礎。

學校民族團結進步教育常態(tài)化機制日益完善。進入新時代以來，習近平總書記系統(tǒng)提出了新時代推進民族團結進步事業(yè)的總體要求和工作重點，核心是鑄牢中華民族共同體意識。教育領域全面貫徹黨的民族政策，學校民族團結進步教育深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，有形、有感、有效的學校民族團結進步教育常態(tài)化機制日益完善。2021年，教育部等四部委印發(fā)了《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，明確規(guī)定了小學、初中、高中和高等教育各學段民族團結進步教育的目標、內(nèi)容和方法要求。義務教育階段《中華民族大家庭》《中華民族大團結》專題教育已在小學和初中開設。學校是鑄牢學生中華民族共同體意識的主陣地，民族團結進步教育是培育學生中華民族共同體意識的重要路徑已在全社會形成高度共識，鑄牢中華民族共同體意識已融入辦學治校、教書育人全過程。

國家通用語言文字教育在民族地區(qū)加速推進。推廣普及國家通用語言文字是憲法規(guī)定的責任，是做好民族地區(qū)工作的長久之策，必須旗幟鮮明地推進。黨和國家對加快民族地區(qū)教育發(fā)展、推廣普及國家通用語言文字、推行使用國家統(tǒng)編教材作出了一系列部署和安排。五年來，在少數(shù)民族聚居地區(qū)推行使用國家統(tǒng)編三科 教材，學校課程方案、課程體系、課程標準、教科書選用逐步與國家統(tǒng)一標準接軌，把立德樹人的根本任務落到了實處。民族地區(qū)大力發(fā)展學前教育，“一村一幼”學前學普的工作經(jīng)驗大大地提高了學前兒童國家通用語言水平。民族地區(qū)加大了師資培養(yǎng)培訓力度，為民族地區(qū)提供公平而有質量的教育打下了良好基礎。隨著國家通用語言文字的普及，為民族地區(qū)引入了先進的生產(chǎn)方式和現(xiàn)代發(fā)展理念，有力促進了民族地區(qū)脫貧攻堅，提升了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

促進各族學生交往交流交融的氛圍已經(jīng)形成。各民族交往交流交融是推動中華民族共同體建設的重要途徑，要從青少年抓起。民族地區(qū)各級各類學校正在有序推進各民族學生合校、混班混宿，構建開放融合的學校教育體系，為學校之間、班級之間、不同民族學生之間創(chuàng)造更多的交往機會。習近平總書記在中央民族工作會議上強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃和公共服務資源配置，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入的要求正在全社會有序推進。破除體制機制障礙，實現(xiàn)各民族學生充分交往交流交融的氛圍已經(jīng)形成。

高質量教育體系建設穩(wěn)步推進。中華民族共同體建設的首要任務就是共同體各民族成員共同培育中華民族共同體的“共同性”。加快推進國家通用語言文字教育、各民族使用統(tǒng)一的語言文字是增進共同性的基本條件，也是凝聚共同體、建設共同體、認同共同體的紐帶；各民族學生使用國家統(tǒng)編教材是增進共同性的基礎；各民族學生在共同的、高質量教育體系中學習是增進共同性的教育制度保障。增進共同性、尊重和包容差異性是民族地區(qū)高質量教育體系建設的重要原則和方法論。民族地區(qū)和民族學校發(fā)展規(guī)劃、學校布局調整、校園文化建設、招生制度改革、師資隊伍建設、學科專業(yè)設置、課程體系建設、教材與教學資源建設等方面正在進行系統(tǒng)變革，融入國家統(tǒng)一的教育體系，民族教育與全國教育一樣正在發(fā)生格局性變化。

黨的二十大報告中同時指出，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作。要推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。立足我國發(fā)展新的歷史方位，民族教育面臨新的歷史起點，迎來了新的歷史機遇。我們要把握機遇、科學謀劃，把民族教育各個領域發(fā)展取得的成就匯聚起來，有序推進學校教育體系變革，加快建設高質量教育體系，為民族教育持續(xù)高質量發(fā)展提供堅實的系統(tǒng)保障，鑄牢中華民族共同體意識，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

（作者萬明鋼，系西北師范大學教授）（《中國民族教育》2022年第11期）