安徽：創(chuàng)新機(jī)制為高?？蒲腥藛T“松綁”

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 方夢宇）記者近日從安徽省教育廳獲悉，安徽省教育廳與省科技廳、省人社廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確提出，高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的比例不低于50%，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

在機(jī)制創(chuàng)新上，安徽對高校申請應(yīng)用與轉(zhuǎn)化類省級科研項目、團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺，在申報組織、評審遴選和結(jié)項驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入創(chuàng)新需求方和成果使用方廣泛參與。優(yōu)先推薦符合地方需求，且與政府或企事業(yè)單位簽訂創(chuàng)新成果約定購買合同，或形成其他具有法律效力的需求約定的高?？蒲许椖浚瑢τ诋a(chǎn)學(xué)研用深度融合的高?？蒲袆?chuàng)新平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)和新型智庫，在各部門相關(guān)政策和資金安排中予以支持。

同時安徽明確高校的科研經(jīng)費管理主體責(zé)任，校（院）長對學(xué)校科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科研項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人。值得一提的是，安徽明確需提高科研經(jīng)費中用于“人”的比例，將200萬元及其以下科研項目經(jīng)費的間接費用比例提高到不超過40%，項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出；放寬財務(wù)報銷管理，明確對國內(nèi)差旅費中的住宿費可實行包干制，對部分無法取得發(fā)票的科研活動支出據(jù)實報銷；簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)審計，明確在100萬元以下的財政支持科技計劃項目，以科研項目經(jīng)費決算報表作為結(jié)題依據(jù)；擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，賦予更大經(jīng)費使用自主權(quán)。

為進(jìn)一步釋放高?？蒲袆?chuàng)新活力，安徽支持高?？蒲腥藛T在崗離崗創(chuàng)業(yè)。安徽提出，高校科研人員在認(rèn)真履行所聘任崗位職責(zé)的前提下，可以利用本人及其所在團(tuán)隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，符合相應(yīng)條件的可按相應(yīng)規(guī)定延長。離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)每年度向?qū)W校報告創(chuàng)業(yè)情況，與學(xué)校其他在崗人員享有同等參加職稱評審、專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。