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        將建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)落實(shí)落細(xì)

        發(fā)布時(shí)間:2022-11-11 作者:洪成文 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

        [摘要]建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),需要從實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的角度去思考,便于得到全世界的理解和認(rèn)可。本文基于黨的二十大報(bào)告,分析了對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)的幾種理解,概括了我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,客觀展示了高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)成就和存在的差距,提出了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的信心保障,并從具體落實(shí)的角度提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的政策建議。

        [關(guān)鍵詞]黨的二十大報(bào)告;高等教育強(qiáng)國(guó);政策建議

        黨的二十大報(bào)告指出,我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之。而報(bào)告中“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”等內(nèi)容,對(duì)中國(guó)高等教育發(fā)展提出了新的更高要求??梢哉f(shuō),發(fā)展高等教育對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有十分重要的作用。

        一、對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)的理解

        如何成功發(fā)展高等教育,乃至建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),有很多研究和論述。概括起來(lái)主要有三種觀點(diǎn)。要素論者認(rèn)為,高等教育強(qiáng)國(guó)要具備一流的師資、一流的學(xué)生、一流的科研、一流的社會(huì)服務(wù)和一流的管理制度。要素論的敘述很清晰,但沒(méi)有回答要素之間的關(guān)系和各要素發(fā)展的先后順序問(wèn)題。歷史論者認(rèn)為,高等教育強(qiáng)國(guó)是歷史進(jìn)化的結(jié)果。進(jìn)化需要時(shí)間,也需要很強(qiáng)的節(jié)奏感,待條件成熟后自然會(huì)發(fā)展強(qiáng)大起來(lái)。競(jìng)爭(zhēng)論者認(rèn)為,高等教育強(qiáng)國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。強(qiáng)與不強(qiáng),主要區(qū)別在于是否具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而,簡(jiǎn)單地套用“競(jìng)爭(zhēng)論”,容易為“零和游戲”所誤導(dǎo),從而無(wú)法達(dá)到造福于人類的目的。

        我國(guó)在發(fā)展高等教育方面顯然與上述觀點(diǎn)有所不同。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是黨的二十大提出的明確目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們要協(xié)同好人才培養(yǎng)、科技發(fā)展和高等教育發(fā)展。強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量教育體系要“加快建設(shè)”,強(qiáng)調(diào)高等教育要支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),強(qiáng)調(diào)高等教育在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的使命與擔(dān)當(dāng)。

        高等教育強(qiáng)國(guó)具有一些典型特征。一是能夠提供更多更新更好的高等教育改革和發(fā)展新思想。二是能夠提供更好的發(fā)展機(jī)制和制度,這些機(jī)制和制度既能夠促進(jìn)本國(guó)高等教育發(fā)展,又可為他國(guó)所借鑒。三是能夠提供更多的專家咨詢和知識(shí)信息,提供新知識(shí)新思想和國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)。

        二、我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

        依據(jù)上述特征,可以在一定程度上衡量出我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀以及與高等教育強(qiáng)國(guó)間的差距。

        首先,我國(guó)的高等教育發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始為世界高等教育發(fā)展提供新模式、新思想。據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù),我國(guó)接受高等教育的人口已達(dá)到2.4億,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年。我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系,在學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)4430萬(wàn)人,高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%,提高至2021年的57.8%,實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國(guó)已有一批大學(xué)和一大批學(xué)科躋身世界先進(jìn)水平,高等教育整體水平進(jìn)入世界第一方陣,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。中國(guó)高等教育改革和發(fā)展,思想十分豐富,只要我們靜下心來(lái),進(jìn)行科學(xué)提煉,世界高等教育發(fā)展思想的中國(guó)元素一定能夠獲得更充分的展現(xiàn)。以公辦高校為主體、民辦高校作為有益補(bǔ)充的思想,以一流學(xué)科和一流大學(xué)為引導(dǎo)帶動(dòng)其他高校共同發(fā)展的思想,以人才自主培養(yǎng)為主同時(shí)加強(qiáng)教育國(guó)際合作與交流的人才培養(yǎng)體系和教育對(duì)外開(kāi)放體系等,只是我國(guó)發(fā)展高等教育和建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)過(guò)程中產(chǎn)生眾多思想的幾朵浪花。經(jīng)過(guò)整合提煉后的思想,大部分可為世界其他國(guó)家所認(rèn)可、接受和借鑒。因此,今后一段時(shí)間,我們不僅要不斷創(chuàng)立新思想,還要對(duì)富有中國(guó)特色的高等教育發(fā)展思想作出更加科學(xué)、更高水平的研究和總結(jié)。

        其次,在高等教育發(fā)展過(guò)程中,我們逐步建立起行之有效的體制和機(jī)制,形成了較為完備的高等學(xué)??荚囌猩贫?、學(xué)位制度、高等教育畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制等。應(yīng)該說(shuō),一項(xiàng)制度的好與壞不應(yīng)僅從本位來(lái)衡量。我們關(guān)于高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的探討更多的是基于自身發(fā)展的立場(chǎng),而忽視了其在世界上的影響力。國(guó)際上是否認(rèn)可我們的高等教育制度,認(rèn)可多少,能夠從中得到多少經(jīng)驗(yàn)借鑒,尚不十分清楚。因此,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),下一步所要思考的重點(diǎn),是如何解決制度的中國(guó)本土適應(yīng)性和國(guó)際環(huán)境的可移植性之間矛盾的問(wèn)題。

        最后,世界學(xué)術(shù)舞臺(tái)上已活躍著一定數(shù)量的中國(guó)學(xué)者。很多數(shù)據(jù)表明,中國(guó)學(xué)者的國(guó)際活躍度在本世紀(jì)得到了較快提升。2021年世界一流大學(xué)與一流學(xué)科的評(píng)價(jià)結(jié)果表明,中國(guó)高校的學(xué)科水平普遍提升較快。越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)者登上世界科學(xué)學(xué)術(shù)組織的最高平臺(tái),擔(dān)任學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或高端學(xué)術(shù)期刊的主編和編委等職務(wù)。可以說(shuō),越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)者在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上展示中國(guó)的科研成果,闡述中國(guó)的科研理論。當(dāng)然,我們?nèi)孕枰诤芏喾矫胬^續(xù)努力。例如,我國(guó)學(xué)者雖然對(duì)學(xué)術(shù)治理有一定的話語(yǔ)權(quán),但參與國(guó)際治理的數(shù)量還不是很多,影響國(guó)際治理的力度還有待增強(qiáng)。

        三、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的信心保障

        建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,信心的建立尤為重要。筆者梳理了幾條線索以論證中國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)所擁有的實(shí)力及自信。

        第一,中國(guó)高校在國(guó)際排名中進(jìn)步明顯。10月12日,泰晤士高等教育2023年世界大學(xué)排名發(fā)布,中國(guó)大陸高校在世界大學(xué)排名中持續(xù)攀升,共有95所上榜,上榜數(shù)量位列世界第四,僅次于美國(guó)(177所)、日本(117所)與英國(guó)(103所)。共有7所高校進(jìn)入世界大學(xué)排名前100名,有11所高校躋身世界排名前200名。當(dāng)然,不能把排行榜當(dāng)成判斷大學(xué)優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn),且中國(guó)大學(xué)在世界大學(xué)排行上還沒(méi)有躋身到第一方陣的最前列,但中國(guó)高校的排名持續(xù)整體上升,屢屢刷新紀(jì)錄,正是得益于研究聲譽(yù)和研究出版物引用的提高。按照當(dāng)前的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展,我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的圖景定能發(fā)生根本性變化。

        第二,就科學(xué)論文產(chǎn)出而言,中國(guó)的論文質(zhì)量與世界強(qiáng)國(guó)的差距在逐步縮小。據(jù)外媒報(bào)道,中國(guó)科學(xué)論文量質(zhì)齊升。研究人員引用次數(shù)進(jìn)入前1%的“頂尖論文”數(shù)量,論文總數(shù)和引用次數(shù)進(jìn)入前10%的“受關(guān)注論文”篇數(shù)三大關(guān)鍵指標(biāo),中國(guó)全部躍居全球首位。誠(chéng)然,中國(guó)學(xué)者的論文被引用率,以及對(duì)科學(xué)發(fā)展的根本性推進(jìn)和貢獻(xiàn)等,與世界上的高等教育強(qiáng)國(guó)相比還有較大差距。但可以想見(jiàn),中國(guó)學(xué)者的論文中,對(duì)人文與社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域的切實(shí)問(wèn)題加以研究并提出針對(duì)性策略的方案會(huì)越來(lái)越多。相應(yīng)地,中國(guó)學(xué)者對(duì)自然科學(xué)的根本性推動(dòng)也將得到一定程度的加強(qiáng)。

        第三,中國(guó)有實(shí)力為高等教育發(fā)展提供較充足的資源保障。10年來(lái),高校戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才群體穩(wěn)步壯大,全國(guó)超過(guò)40%的兩院院士、近70%的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者都集聚在高校。高校研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的768.7億元增長(zhǎng)到2021年的1592億元,10年累計(jì)撥入經(jīng)費(fèi)總額上萬(wàn)億元。企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)由2012年的391.8億元增至2021年的847.5億元,增長(zhǎng)超過(guò)116%。高校牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%的國(guó)家工程(技術(shù))研究中心;建設(shè)了25個(gè)前沿科學(xué)中心、14個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)、38個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。高校獲得了全部10項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)中的6項(xiàng)、全部自然科學(xué)獎(jiǎng)中的67%,近三年來(lái)連續(xù)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),是名副其實(shí)的基礎(chǔ)研究主力軍;獲得了全部11項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)中的10項(xiàng)、全部技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中的72%,并獲得了兩項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng),成為重大科技突破的策源地。2021年,我國(guó)教育總投入超過(guò)5萬(wàn)億元。無(wú)論財(cái)政狀況如何,我國(guó)都確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減,同時(shí)也保證了國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例一般不低于4%的戰(zhàn)略目標(biāo)。值得一提的是,近10年的教育投入,僅增量就有3萬(wàn)億元,并做到了平均每年增加3000億元。由此可以看出,中國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的資源是較為充足的。此外,中國(guó)高等教育的發(fā)展不僅有國(guó)家的強(qiáng)力推動(dòng)和大量投入,還蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)公益思想和潛力。如能有效開(kāi)發(fā)和利用民間資本,也一定能為中國(guó)高校各方面的進(jìn)一步提升作出積極貢獻(xiàn)。

        第四,近年來(lái),隨著中國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提升,中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央,高等教育也遇到了歷史上難得的“發(fā)展紅利期”。以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng),中國(guó)高等教育大步走上了堅(jiān)持特色發(fā)展、強(qiáng)調(diào)多樣化探索、追求“中國(guó)特色、世界一流”的高質(zhì)量發(fā)展道路。中國(guó)高等教育“走出去”也已成為趨勢(shì),越來(lái)越多的高校赴海外辦學(xué)?!耙粠б宦贰背h實(shí)施以來(lái),我國(guó)高校境外辦學(xué)發(fā)展迅速,職業(yè)教育在多個(gè)國(guó)家落地生根,也為越來(lái)越多的國(guó)際學(xué)生提供了一個(gè)了解中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)的平臺(tái)。國(guó)運(yùn)已至,中國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的信心更加堅(jiān)定。

        第五,中國(guó)高等教育發(fā)展得益于人才回流的加速。眾所周知,近幾年,世界科技競(jìng)爭(zhēng)加劇,以美國(guó)為代表的部分西方國(guó)家頻繁采取種種措施,對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制和打壓,再加上世紀(jì)疫情的嚴(yán)重沖擊,國(guó)際間正常的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)合作受到影響。在這種情況下,越來(lái)越多的留學(xué)人員和華人學(xué)者決定回到祖國(guó)從事科學(xué)研究。人才回流為中國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)贏得了一次重要機(jī)遇。海歸人才將成為加速高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要力量。

        四、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的政策建議

        習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我國(guó)高等教育要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),源源不斷培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。黨的二十大報(bào)告指出,教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?;谏鲜龇治?,結(jié)合黨的二十大報(bào)告對(duì)高等教育發(fā)展所提的新要求,謹(jǐn)提出如下政策建議。

        第一,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的二十大報(bào)告指出,我們?nèi)嫱七M(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?!皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)共贏共享”的意識(shí)貫穿了中國(guó)外交理念的各個(gè)方面,人類命運(yùn)共同體這一超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的“全球觀”,表達(dá)了中國(guó)追求和平發(fā)展的愿望,體現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)合作共贏的理念。教育應(yīng)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。對(duì)高等教育而言,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為高等教育的發(fā)展指明了新的方向,而高等教育也蘊(yùn)藏著較為豐富的“外交資源”,應(yīng)制定和完善相關(guān)政策,有效動(dòng)員和利用這一資源,發(fā)掘高等教育的巨大潛力,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

        第二,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),要提升自信心。自信是在做事的過(guò)程中產(chǎn)生的,是在幫助他人發(fā)展的時(shí)候產(chǎn)生的。我們已建成世界最大規(guī)模高等教育體系,高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升,服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng),高等教育治理能力和水平全面提高。如今,我國(guó)高等教育比歷史上任何時(shí)期都更接近高等教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo),高等教育的整體實(shí)力與辦學(xué)質(zhì)量都達(dá)到歷史最好水平。黨的十八大以來(lái)的高等教育發(fā)展成就,進(jìn)一步凸顯了制度的優(yōu)越性,我們要深刻認(rèn)識(shí)這些發(fā)展成就,堅(jiān)持扎根中國(guó)、融通中外,更加堅(jiān)定中國(guó)特色高等教育自信。應(yīng)抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及疫情下人才“回流”的機(jī)遇,通過(guò)建立長(zhǎng)效人才引進(jìn)機(jī)制,吸引更多海外中國(guó)人才回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè);針對(duì)疫情對(duì)留學(xué)帶來(lái)的沖擊,積極探索國(guó)內(nèi)外教育體系對(duì)接機(jī)制,加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放;擴(kuò)展更廣泛的國(guó)際高等教育交流與合作機(jī)制,持續(xù)支持各國(guó)高等教育交流與合作,為推動(dòng)世界高等教育改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

        第三,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論都無(wú)法解釋中國(guó)改革開(kāi)放的成功,這也給我國(guó)的理論工作者提供了歷史性機(jī)遇。在中國(guó)高等教育發(fā)展問(wèn)題上,我們的理論工作者需要做好兩項(xiàng)基本工作:一要做好預(yù)測(cè)工作,二要做好研究和闡釋工作。前者是為中國(guó)高等教育發(fā)展提供未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè);后者是為發(fā)展過(guò)后的中國(guó)高等教育尋找到“知其所以然”的背后深層原因。10年來(lái),高等教育戰(zhàn)線以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng),注重由要素發(fā)展觀轉(zhuǎn)向整體發(fā)展觀,不斷探索建立與國(guó)情相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的教育理念與模式,在世界高等教育范圍內(nèi)發(fā)出了中國(guó)聲音,提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn),貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。有先進(jìn)的理論支撐,中國(guó)高等教育發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。(作者 洪成文系北京師范大學(xué)高等教育研究院教授、博士生導(dǎo)師)

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        來(lái)源:《神州學(xué)人》(2022年第11期)

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