共同富裕背景下區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的三個關(guān)鍵

2021年8月17日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！惫餐辉膽?zhàn)略構(gòu)想走向偉大實踐。

共同富裕的根本是教育，更確切地說是教育高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量的教育，在促進每個人全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓每個人的潛力都得到發(fā)展，增加每個人的收入能力，為實現(xiàn)共同富裕奠定人力資本基礎(chǔ)。教育在推進共同富裕的進程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性作用。

公平與質(zhì)量是教育發(fā)展的兩大主題，讓每個兒童享有公平而有質(zhì)量的教育是長期以來教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求，是教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。進入新發(fā)展階段，教育高質(zhì)量發(fā)展有著更加豐富、更加體現(xiàn)時代要求的內(nèi)涵。總的來說，要在基本公共服務(wù)均等化意義上理解教育高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，教育高質(zhì)量發(fā)展至少包括三層含義：一是教育資源均等化，二是學習者潛力得到充分發(fā)展，三是素質(zhì)起點和學習能力相當?shù)膫€體經(jīng)過一段時間的教育后，素質(zhì)水平大體相當。

未來，體現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵，從區(qū)域?qū)用嫱七M教育高質(zhì)量發(fā)展要重點抓好三方面工作：

首先，推進教育資源配置從簡單均等邁向積極差異。教育資源配置上，我國走過了從城鄉(xiāng)倒掛到城鄉(xiāng)簡單均等、再到目前正在努力推進城鄉(xiāng)積極差異的歷程。什么是積極差異？即在基本公共教育服務(wù)均等化意義上，體現(xiàn)規(guī)模特征、功能特征、地理學特征，為弱勢學校增加教育資源投入，使這些學校在基本公共教育服務(wù)水平上與其他學校大體相當，其他生活服務(wù)水平達到規(guī)定標準。因此，區(qū)域在進行教育資源配置時，要主動將基本公共教育服務(wù)均等化理念融入教育資源保障全過程。推進學校標準化建設(shè)，建立小規(guī)模學校建設(shè)標準與寄宿制學校建設(shè)標準?？紤]學校規(guī)模特征與服務(wù)功能，從學校、班級（數(shù)量）、學生（數(shù)量）、宿舍（數(shù)量）、寄宿生（數(shù)量）層面，按照真實合理的日常教學生活消耗撥付學校公用經(jīng)費，按照真實合理的日常教學生活需要的專業(yè)師資、生活教師及其他人員需要配置教職工。

其次，探索實施增值教育評價，形成校校有活力、人人都成才的動力機制。教育高質(zhì)量發(fā)展，無論從推進公平還是從提高質(zhì)量意義上，都需要充分激活每所學校的辦學活力、挖掘每個學習者的發(fā)展?jié)摿?。從區(qū)域?qū)W校的評價來說，每所學校所服務(wù)學生的家庭教育水平與素質(zhì)起點不同，對學校的增值評價必須考慮學生的素質(zhì)起點以及家庭教育對學生成績的持續(xù)影響。從學校對師生的評價來說，對師生開展增值評價需要關(guān)注經(jīng)過一段時間教育后學生素質(zhì)的相對進步。通過增值評價，充分肯定學校、教師對學生素質(zhì)進步所做的努力、所取得的成效，從而激發(fā)學校特別是生源不占優(yōu)勢學校的前進動力，也促進每個學習者潛力得到充分發(fā)展。

最后，涵養(yǎng)積極向上的教育生態(tài)。教育改革步入深水區(qū)，改革進程受到教育生態(tài)更大的影響。形成良好教育生態(tài)的關(guān)鍵是家校社協(xié)同育人機制的搭建。家校社要在明確各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，明晰責任邊界，加強責任意識與能力建設(shè)。學校重在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，家庭主要關(guān)注孩子良好品德與行為習慣養(yǎng)成，社區(qū)為學生提供社會實踐的安全環(huán)境和補充性教育資源。教育生態(tài)建設(shè)的主陣地是學校。學校要進一步加強教風建設(shè)，讓德高身正、育人有方、教學有法的教師成為學校中最受肯定的教師，塑造良師文化；進一步加強學風建設(shè)，讓志存高遠、愛運動、愛學習、愛勞動、尊師樂群的學生成為學校最亮麗的群體，塑造崇真尚美的學生文化，從而實現(xiàn)“以文化人”的學校高質(zhì)量發(fā)展。

（秦玉友 作者系東北師范大學教育學部副部長、教授、博士生導(dǎo)師）

《人民教育》2022年第20期，原題為《共同富裕背景下區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵》