促進普通高中多樣化有特色發(fā)展

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，普通高中教育積極服務國家重大戰(zhàn)略，不斷完善政策保障，積極擴大教育資源，持續(xù)提升育人質(zhì)量，努力滿足人民群眾對公平而有質(zhì)量教育的需求，取得重要進展和顯著成就。

一是綜合改革全面深化，強化牽引支撐功能。十年來，國務院先后出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等重要文件，國家頒布了《普通高中課程方案和語文等學科課程標準》，出臺了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，進一步明確了新時代普通高中育人目標，為普通高中教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，注入了強大動力。

普通高中學校積極投入實施普及攻堅計劃、新課程新教材、中高考改革等重大改革攻堅任務，推動我國普通高中教育整體辦學水平邁上新臺階，有效發(fā)揮了對義務教育均衡發(fā)展的牽引功能，為促進高等教育培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才、進一步整體提高國民素質(zhì)提供了有力支撐。

二是普及水平持續(xù)提高，普及目標如期實現(xiàn)。統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育，以教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點，著力補齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。

普通高中辦學規(guī)模持續(xù)擴大。2021年，全國普通高中總數(shù)達1.46萬所，在校生達到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學生提供了接受普通高中教育的機會。

毛入學率不斷提高。2021年，全國高中階段教育毛入學率提高到91.4%，比2012年提高6.4個百分點。教育部與中西部10個普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立了部省協(xié)同機制，10個省份毛入學率十年平均提高了17.02個百分點，明顯縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距。

三是強化政府辦學責任，保障機制不斷健全。2012年至2021年，普通高中財政性教育經(jīng)費投入由2317億元提高至4666億元，增幅超過1倍。2019年，國家首次制定了普通高中生均公用經(jīng)費不低于1000元的撥款標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制；目前，全國各省（區(qū)、市）普通高中生均公用經(jīng)費標準均已達到1000元以上的要求。

家庭經(jīng)濟困難學生資助體系日益完善。普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%，從2015年起，將助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，十年累計發(fā)放助學金907.97億元，資助學生4813.27萬人次；從2016年起，國家實行家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費政策，進一步減輕學生家庭經(jīng)濟負擔。

四是實施重大項目工程，辦學條件顯著改善。十年來，國家連續(xù)實施了普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設項目，學校辦學條件得到顯著改善。

校舍資源快速擴大。全國累計新建改擴建普通高中4570所，2021年全國普通高中校舍建筑面積達6.4億平方米，比2012年增加2.2億平方米。大班額比例大幅下降。為深化教育教學改革、實施選課走班教學創(chuàng)造了有利條件。

教學裝備條件顯著改善。2021年全國普通高中生均儀器設備值達到4968元，比2012年提高1.34倍；體育器械配備達標學校比例達96%，音樂和美術(shù)器械配備達標學校比例超過95%，理科實驗儀器達標學校比例達95.6%。為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高學生綜合素質(zhì)提供了有效支撐。

信息技術(shù)與教育教學深度融合。2021年全國普通高中學校聯(lián)網(wǎng)率達到100%，多媒體教室占教室總數(shù)比例達76%，國家中小學智慧教育平臺提供了豐富的普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，為各地各校開發(fā)應用多種教育教學場景提供便利；高考綜合改革省份均建設應用了省級統(tǒng)一的學生綜合素質(zhì)評價電子平臺和學校選課走班信息系統(tǒng)。

五是加強師資隊伍建設，教師素質(zhì)明顯提高。統(tǒng)一城鄉(xiāng)普通高中教職工編制標準，持續(xù)加大普通高中教師補充力度。普通高中專任教師總數(shù)由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年15.47∶1優(yōu)化到目前的12.84∶1，有效緩解了高考綜合改革實施選課走班面臨的師資緊張問題。

教師學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國普通高中專任教師學歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學歷教師占比由5%提高到12.4%，增長近1.5倍，更好滿足了教育教學需要。

教師育人能力明顯提升。2018年以來，教育部面向全國連續(xù)舉辦了16期普通高中新課程新教材國家級示范培訓班，累計培訓校長和教師達47萬人次，同時部署各地組織開展了教師全員培訓，并加強教研指導，大力推廣應用國家級優(yōu)秀教學成果，不斷提高校長課程實施領(lǐng)導力和教師教育教學能力。

六是大力促進內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量整體提升。普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入教育各環(huán)節(jié)，積極改進課堂教學方式，有序?qū)嵤┻x課走班教學，強化體育、美育和勞動教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學生綜合素質(zhì)，促進學生全面而有個性發(fā)展。

學校多樣特色發(fā)展扎實推進。各地不斷加強普通高中課程體系建設，通過豐富學校選修課程、培育學校優(yōu)勢學科，努力打造學校辦學特色，推動學校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，更好滿足學生多元化學習需求。

辦學質(zhì)量評價體系基本建立。教育部制定印發(fā)《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》，建立了以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，積極引導樹立科學教育觀念，促進普通高中學校辦學質(zhì)量持續(xù)提高。

七是完善考試招生管理，促進教育公平發(fā)展。中考改革有序推進。推行初中學業(yè)水平考試，實行畢業(yè)考試和升學考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)；規(guī)范招生錄取考試科目和分值設置，基本形成了基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。

命題質(zhì)量得到提高。教育部印發(fā)《關(guān)于加強初中學業(yè)水平考試命題工作的意見》，明確取消中考考試大綱，推進中考省級統(tǒng)一命題，加強中考命題評估，加大中考命題人員培訓，不斷提高中考命題質(zhì)量，確保依標命題、難度適宜、教考銜接，著力解決考試內(nèi)容偏重機械記憶和學生課業(yè)負擔過重問題。

招生秩序不斷規(guī)范。推動各地認真落實屬地招生和公民辦學校同步招生政策，并將優(yōu)質(zhì)普通高中學校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，同時加快建立地市級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機制，有效遏制了違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，為維護正常招生秩序、營造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障。

辦好普通高中教育，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于普通高中教育的重大決策部署，積極服務國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進普通高中育人方式改革，大力實施縣域普通高中教育發(fā)展提升行動計劃，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，整體提升我國普通高中辦學質(zhì)量，為到2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國奠定堅實基礎(chǔ)。

（根據(jù)教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會第七場的相關(guān)內(nèi)容整理）（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）