健全中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

河北建材職業(yè)技術學院教師指導學生進行實操訓練。曹建雄 攝

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視職業(yè)教育，加大力度推動職業(yè)教育改革發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展需求的適應性。

十年來，中國職業(yè)教育發(fā)展始終把構建完整體系作為核心任務與邏輯主線，不斷從層次走向類型、從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴張走向內涵發(fā)展——

主動服務經濟社會發(fā)展，職業(yè)教育適應性更強。面向市場、服務產業(yè)是職業(yè)教育的基本功能、基本發(fā)展策略。十年來，職業(yè)教育主動適應經濟結構調整和產業(yè)變革，兩次調整專業(yè)目錄，以產業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，出臺《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》等專項規(guī)劃，力求在服務面向上突出“全”，在專業(yè)設置上突出“新”，在目錄架構上突出“特”；十年來，淘汰落后專業(yè)108種，升級和補充專業(yè)1007種，更新幅度超過70%。目前，全國職業(yè)學校共開設1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各領域，使人才培養(yǎng)結構調整與需求結構變遷更好對接。

全面深化產教融合，職業(yè)教育辦學路子更寬。產教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式、最突出的辦學優(yōu)勢。十年來，國家層面陸續(xù)出臺并實施《關于深化產教融合的若干意見》《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》等一系列政策，開展現(xiàn)代學徒制、產教融合型城市等一系列試點，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，鼓勵行業(yè)、企業(yè)全面參與教育教學各個環(huán)節(jié)，推進產教融合、校企一體辦學，促進專業(yè)與產業(yè)、企業(yè)、崗位對接，校企合作已呈現(xiàn)出多樣化格局。全國組建了1500多個職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），涵蓋了企業(yè)、學校、行業(yè)、科研機構在內的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責任共擔、合作發(fā)展的具有中國特色的職業(yè)教育辦學模式。

職業(yè)教育與普通教育相互融通，學生成才路徑更暢。推進職普滲透融合是建設高質量教育體系的基本要求，也是提供更加公平更高質量教育的客觀要求。近年來，全國4500余所職業(yè)學校支持中小學開展勞動教育實踐和職業(yè)啟蒙教育，引導青少年樹立技能報國之志；“職教高考”制度加快建立，“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法逐步完善，為中職學生和普通高中學生提供更適合的多樣化發(fā)展機會。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發(fā)后，高職分類考試規(guī)模逐年擴大，目前已經成為職業(yè)學校學生和普通高中學生接受高等職業(yè)教育的主渠道。

不同層次職業(yè)教育有效貫通，職校學生發(fā)展力更足。職業(yè)教育的根本任務是立德樹人，讓職業(yè)學校的學生“有學頭、有盼頭、有奔頭”。十年來，中等職業(yè)教育的基礎地位進一步鞏固，中等職業(yè)學校注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。?？聘呗毥逃闹黧w地位不斷強化，從“國家骨干高職院校建設項目”到“國家優(yōu)質校建設項目”，再到“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”，一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)逐步成長起來，有效支撐起國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)轉型升級。職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為普通高等學校設置職業(yè)本科教育專業(yè)、?？茖哟温殬I(yè)學校設置職業(yè)本科教育專業(yè)預留了空間，職業(yè)學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，職業(yè)教育吸引力、影響力不斷提高。

職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育責任擔當更大。“完善職業(yè)教育和培訓體系”，是黨的十九大提出的明確要求。十年來，職業(yè)教育堅持引導和鼓勵職業(yè)院校將社會培訓和技術服務作為重要辦學內容之一，推動“學歷教育與培訓并舉”的法定職責落地，完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷加大技術技能人才供給。目前，中國已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，2021年高職學校招生557萬人，相當于十年前的1.8倍；中職學校（不含技工學校）招生489萬人，招生規(guī)模企穩(wěn)回升。與此同時，國家先后出臺《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》，啟動“1+X”證書制度試點。目前，全國1萬余所職業(yè)學校每年開展各類培訓上億人次。

服務全民終身學習，職業(yè)教育辦學形式更活。十年來，職業(yè)教育用數(shù)字化賦能，不斷拓展辦學空間，支持先學習再就業(yè)、先就業(yè)再學習、邊就業(yè)邊學習，主動與繼續(xù)教育、普通教育有機銜接，積極建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。中央財政連續(xù)十年支持建設職業(yè)教育國家專業(yè)教學資源庫。在此基礎上，今年3月“國家職業(yè)教育智慧教育平臺”正式上線，覆蓋了19個專業(yè)大類、396個高職專業(yè)，匯聚了660余個專業(yè)教學資源庫、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，以及420余萬條視頻、圖片、文檔等顆?；Y源，為全民學習提供充足數(shù)字資源。繼續(xù)教育不斷完善資源供給和服務機制，全國共有1891所各類高校舉辦學歷繼續(xù)教育，在學人數(shù)占高等教育本專科學生數(shù)的46.8%，有力提升國民受教育年限和素質。大力推進社區(qū)教育、老年教育建設，確定國家級社區(qū)教育實驗區(qū)129個、示范區(qū)120個，建成30所老年開放大學和老年教育專門機構。

服務“一帶一路”倡議，職業(yè)教育開放水平更高。辦好新時代現(xiàn)代職業(yè)教育，既要堅定不移走中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，還要博采眾長、融通中外，加快制度創(chuàng)新、重塑比較優(yōu)勢，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。目前，中國職業(yè)教育與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”沿線國家成為中國招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成；在海外19個國家建立20個“魯班工坊”；在40多個國家和地區(qū)開設“中文+職業(yè)教育”特色項目，涉及高鐵、經貿、旅游、航空等領域，為各國學員提供了職業(yè)教育培訓和就業(yè)發(fā)展機會。

辦好新時代職業(yè)教育，必須堅持黨的領導，必須堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，必須堅持把經濟社會發(fā)展對技術技能人才需求作為發(fā)展職業(yè)教育的邏輯起點，必須堅持弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，必須堅持自信自強、放眼國際，健全中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在自立自強中培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質產業(yè)生力軍，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

（根據(jù)教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會第三場的相關內容整理）（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）