廣東省深圳市福田區(qū)教育局：義務教育優(yōu)質均衡的福田方案

【中國教育報區(qū)域教育高質量發(fā)展案例展示專題】

在戰(zhàn)略引領上下功夫，夯實義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展根基

廣東省深圳市福田區(qū)始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將“創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”寫入區(qū)委八屆五次全會報告、區(qū)政府工作報告及區(qū)“十四五”規(guī)劃等重要文件，把“最好的地塊、最優(yōu)的資源、最大筆的資金”用在教育上，努力答好人民滿意的“教育考卷”。

全面統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。成立創(chuàng)建工作領導小組和攻堅專班，由區(qū)長任組長，全區(qū)28個職能部門為成員單位，全面構建協(xié)同推進工作機制、專班攻堅工作機制、責任包干工作機制、定期會商工作機制、結果反饋工作機制、掛牌督導工作機制等六大工作機制，形成了創(chuàng)建工作“全區(qū)一盤棋”和共同推進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的良好局面。

全面保障教育經費投入。逐年增加教育經費投入，切實保障財政教育投入“兩個只增不減”。義務教育生均經費高于市級標準，居全市前列，區(qū)財政教育投入從2017年的44.64億元增加到2023年的80余億元，為義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供強有力的經費保障。

全面保障教育用地擴容。印發(fā)《關于加快學位建設推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展的實施方案》,堅持將學校建設作為公共設施配套的第一要務，城市更新項目實行“兩個一律”，即對不將學校配套列為優(yōu)先規(guī)劃設計的城市更新項目一律停工，對不滿足周邊學校配套要求的城市更新項目一律不予審批。從2017年至今，通過收回、新增、擴大等方式，增加教育用地24塊，占地面積17.2萬平方米。

全面保障優(yōu)質師資引進。通過定點招聘、社會招聘、高端選聘等多種途徑廣納賢才，優(yōu)化教師隊伍整體結構，教師隊伍總體呈現出年輕化、素質好、教研能力強等特點。2019年以來，赴外定點招聘教師共2051人，碩博士學歷人數達1854人，占比達到90.4%，其中畢業(yè)于世界、國內一流大學924人，占比達45.1%；畢業(yè)于六大部屬師范院校445人，占比達21.7%。

在攻堅推進上下功夫，破解義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展難題

福田區(qū)聚焦教育供給側改革，聚焦人口高密度的大中城市中心城區(qū)人多、地少、不均衡的現狀，采取系統(tǒng)規(guī)劃、對內挖潛、向外擴展等方法，敢啃“硬骨頭”，敢打“攻堅戰(zhàn)”，全力以赴破解制約義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的難題。

破解“三個面積”不足問題。印發(fā)《福田區(qū)中小學校建設標準指引》，從建設規(guī)模、功能配置、空間利用、建筑標準等4個方面提出對標國際一流、因地制宜的18項措施，集約化建設“安全韌性、綠色低碳、開放共享、智慧智能、五育并舉”的精品學校，確保“建一所、優(yōu)一所”。實施校園優(yōu)質均衡改造提升項目126個，累計投入專項經費近1.3億元，優(yōu)化校園空間布局，向外拓展運動場地，全面解決“生均教學及輔助用房”“生均體育運動場館”“音樂、美術專用教室”面積不足問題。

破解“超班額、超校額”問題。2019年以來累計投入72.8億元，推進學位供給“雙十工程”。目前，已完成義務教育學校建設項目40個，累計新增義務教育公辦學位3.78萬座，構建起了短期增量與長期提質有機結合的學位供給體系。

破解師資配備不均衡問題。制定《福田區(qū)教育局全面深化義務教育學校校長、教師交流輪崗工作實施方案》，建立“福田區(qū)校長教師交流輪崗服務平臺”，采取“師資配置三色標示法”，作為統(tǒng)籌安排交流輪崗工作和評價交流輪崗成效的重要依據。完善激勵保障機制，健全以鼓勵交流為導向的校長選拔任用、教師崗位聘任、評優(yōu)評先等制度體系，提高校長、教師參加交流輪崗的積極性，實現師資配備呈現優(yōu)質均衡良好態(tài)勢

在擴優(yōu)提質上下功夫，聚焦義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展主題

福田區(qū)聚焦教育公平和高質量發(fā)展兩大主題，強化優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，加快縮小校際辦學質量差距，將全區(qū)所有學校打造成條件優(yōu)、質量高、群眾滿意的“家門口”優(yōu)質學校，讓“福娃”們從“有學上”到“好上學”“上好學”。

強力實施“名校+”戰(zhàn)略，全力推進集團化辦學改革實踐。制定《福田區(qū)集團化辦學三年行動計劃》《福田區(qū)公辦中小學集團化辦學實施方案》，引入全國名校、市屬名校、高等院校等優(yōu)質資源，成立9個中小學教育集團，覆蓋超60%的義務教育階段學校。

強力實施“聯盟+”戰(zhàn)略，整體提升城中村品牌學校水平。印發(fā)《福田區(qū)城中村品牌學校建設工程校際結對互助提升活動方案》，成立由以外來務工人員子女為主體的非深戶籍學生比例超過70%的18所學校組成的“城中村品牌學校創(chuàng)建聯盟”，運用“教育共同體”模式，以“一體兩翼”的大架構從軟硬件上全面優(yōu)化教育供給體系。

強力實施“大學區(qū)”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化優(yōu)質資源共享機制。從2015年開始探索試行大學區(qū)招生試點改革，現有試點學區(qū)化招生的片區(qū)9個，輻射校區(qū)27個，覆蓋率超30%。學區(qū)聯盟通過教師培訓、集體備課、線上教研、線下賽課等學區(qū)教研活動，建立了“管理互通、研訓聯動、質量同進、五育共融、文化共建”協(xié)作機制，有效遏制因優(yōu)質教育資源不均衡所引發(fā)的“擇校熱”，消解因優(yōu)質教育資源供給不足而引發(fā)的家長焦慮情緒。