山東省濰坊市教育局：統(tǒng)籌推進“四個著力” 構建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展新樣態(tài)

【中國教育報區(qū)域教育高質量發(fā)展案例展示專題】

山東省濰坊市將義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的著力點，堅持市域統(tǒng)籌、黨政主責、全員參與、循序漸進的原則，全面提升教育治理能力。通過黨政主責推進、優(yōu)化資源配置、提升教育質量、提高社會認可度“四個著力點”，撬動教育優(yōu)先發(fā)展和高質量發(fā)展，構建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展新樣態(tài)。2023年昌邑市、寒亭區(qū)、濱海區(qū)順利完成國家義務教育優(yōu)質均衡縣實地評估驗收并贏得專家一致好評，評估數(shù)量居全國前列。

快速響應，以黨政同責為著力點，在“統(tǒng)籌”上下功夫

一是堅持黨政同責，高規(guī)格開展創(chuàng)建工作。連續(xù)6年將義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作列入市政府工作報告和全市經濟工作會議及各縣（市、區(qū)）政府工作報告內容，創(chuàng)建結果納入全市經濟社會高質量發(fā)展考核和市對縣（市、區(qū)）年度教育綜合督導方案。市委考核辦定期調度創(chuàng)建推進情況，市委辦、市府辦、編辦、財政、教育、人社、自然資源規(guī)劃和住建等教育督導委員會成員單位聯(lián)合開展全市教育綜合督導，優(yōu)質均衡創(chuàng)建更加有序有力。

二是開展專項行動，資源配置顯著提升。對新改擴建中小學校、鄉(xiāng)村中小學辦學條件提升、公辦義務教育教師績效工資、一般公共預算教育支出“兩個只增不減”等重點事項，實行月調度、季通報、年終綜合考評機制。深入推進優(yōu)質均衡差異系數(shù)達標工作，通過模擬測算，找準短板弱項，指導各縣（市、區(qū)）精準提升，結果納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核和市對縣（市、區(qū)）年度教育綜合督導。

三是創(chuàng)新督導方式，工作保障強勁有力。構建帶電長牙督政模式，全國率先制定縣級黨委政府教育履職清單，納入縣市區(qū)黨政年度考評。建立市級督學包靠鎮(zhèn)街、縣級督學包靠學校、學校視導員抓好自查整改的網(wǎng)格化、全覆蓋督學責任區(qū)機制，推動優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作落地落實落細。啟動“頭雁領航·守望相助”督教視導工程，發(fā)揮市域內齊魯名師、名校長和名專家資源優(yōu)勢，以強帶弱，共同發(fā)展，促進鄉(xiāng)村薄弱學校和小規(guī)模學?！皳Q擋加速”提升。

全面發(fā)力，以優(yōu)化資源為著力點，在“深化”上見實效

一是加快學校建設，辦學條件持續(xù)改善。全面推進學校建設“三年攻堅行動”（2021-2024），推廣“社會投資、政府租賃、公辦管理”的學校建設模式，2023年新建、改擴建中小學校58所，新增小學學位35450個、初中學位21438個。實施鄉(xiāng)村辦學條件提升改造行動，投資8712萬元改造提升鄉(xiāng)村學校110所。實施全市義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成校園校舍類項目126個，設備購置類項目294個，完成率100%。

二是引育教師隊伍，城鄉(xiāng)師資逐步均衡。引進教師擴量提質，2023年新進教師4270人，優(yōu)質師資達32%。教師隊伍“縣管校聘”改革持續(xù)深化，全年跨校交流4841人，城鄉(xiāng)交流1231人。深入實施領軍校長培育工程，承辦國家教育行政學院第51期地市局長培訓班，有序推進國家教育行政學院合作共建山東濰坊教學基地項目，打造市域內校長成長搖籃。61人獲評齊魯名師名校長名班主任建設工程人選，8人成立齊魯名校長領航工作室。

三是抓實教研教改，教師獲得專業(yè)成長。深入開展基于課程標準的“教學評一體化”行動，通過召開全市推進會、縣市區(qū)實地調研、線上線下培訓骨干教師、教師“三說”活動、學科育人能手評選、優(yōu)質課大賽、教學專項督導、組建領軍人才名師工作室等方式推動教學評落實，著力提高教育教學質量。不斷強化教師教科研能力，評選市教學成果獎29項，結題市規(guī)劃課題1026項，立項全國基礎教育科學規(guī)劃教育部課題1項，立項全省教育教學課題32項，立項市規(guī)劃專項課題347項，獲基礎教育國家教學成果獎一等獎1項。

聚焦核心，以教育質量為著力點，在“提升”上謀發(fā)展

一是改革基礎教育，五育并舉成效顯著。深化全環(huán)境立德樹人，推進德育生活化實施，美德教育案例獲省教育廳發(fā)文推介，建成勞動教育特色學校100所、實踐基地50處，坊子區(qū)和昌邑市勞動教育工作方案被省教育廳全文印發(fā)，獲評省級中小學生研學基地27處，省級優(yōu)秀研學課程39項。扎實推進鄉(xiāng)村教育振興，市府辦印發(fā)《濰坊市建設鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項工作方案》及《重點項目清單》，建立鄉(xiāng)村教育振興高質量發(fā)展論壇機制，獲評全省鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)2處，省級教育強鎮(zhèn)筑基試點鎮(zhèn)14個，省級溫馨校園35所，2所學校入選國家級鄉(xiāng)村溫馨校園。我市“基于管理體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校創(chuàng)新發(fā)展路徑探索”獲得省基礎教育教學改革重點項目立項。

二是推動數(shù)智轉型，教育信息化顯著提升。大力實施教育數(shù)智化戰(zhàn)略行動，在全省率先召開教育數(shù)字化會議，出臺《濰坊市教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動方案》，全市數(shù)字校園100%達到省級標準。舉辦教育數(shù)字化智享講堂，組織全市3萬名教師進行數(shù)據(jù)素養(yǎng)學習。

三是開展科學評價，教育質量高位提升。連續(xù)3年開展國家義務教育質量監(jiān)測，實施全市中小學辦學水平評價，完善義務教育教學質量評價指標和中小學規(guī)范辦學行為實施細則。建立覆蓋全市10萬教師的線上師德考核庫，將教育教學實績作為教師評價關鍵指標。出臺新中考改革方案，以等級表達緩解“分分必爭”焦慮，將學生綜合素質成績納入中考，與語數(shù)英三科等值錄取，賦能學生多元化成長。

不忘初心，以人民滿意為著力點，在“精準”上做文章

一是落實“雙減”政策，教育生態(tài)健康規(guī)范。發(fā)揮學校主陣地作用，構建“精準、適量”為核心思想的作業(yè)管理機制。全市義務教育學校全部免費開展課后服務，實現(xiàn)有需求學生100%全覆蓋，建立“作業(yè)輔導+素質拓展”服務機制，校校開設“育人課程超市”。年內開展10余次校外培訓機構專項排查治理，累計檢查機構1萬余家次，發(fā)現(xiàn)辦學不規(guī)范、安全隱患等問題40余個，查處隱形變異學科培訓機構21家。全市完成非學科類校外培訓機構審核登記2219家，持續(xù)推進預收費全流程監(jiān)管，實現(xiàn)第三方銀行托管全覆蓋。助力學生身心健康成長，減輕家長焦慮，提升人民群眾滿意度。

二是推出惠民新事項，教育口碑持續(xù)上升。實施校家社共育“雙百”工程，建成全國首個生涯教育服務平臺。實施“在校午餐午休、塑膠操場、清潔廁所、觸控一體機教室、標準化校車”五項全覆蓋工程，深化家長驛站、多孩同校就讀、寒暑假免費托管、家長“零跑腿”、學生資助等一攬子惠民事項。

三是健全惠民工作機制，教育訴求降量提率。建立全市教育惠民一體化平臺，開通市、縣、校三級3277個賬戶，答復群眾關心關注的焦點、熱點問題。建立教育領域輿情風險預警清單，梳理6個領域17個方面的風險隱患，完善8個類別500余條的敏感詞匯，逐條建立應對措施。聘請網(wǎng)信辦、網(wǎng)警部門人員作為專家顧問，提升聯(lián)動處置能力。組建網(wǎng)絡巡查騎兵連，2023年度共參與舉報不實不良信息5萬余條次，積極傳播教育事業(yè)正能量。