江蘇省常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：繪好“三張圖” 書寫義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的“經(jīng)開答卷”

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

常州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)抓牢創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”這一主線，用真金白銀的投入、務(wù)實創(chuàng)新的舉措、超越常規(guī)的保障，讓經(jīng)開區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”

“三全”引領(lǐng)，精心謀劃教育優(yōu)先發(fā)展的“路線圖”

經(jīng)開區(qū)始終把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的重要“先手棋”,系統(tǒng)勾畫出以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為突破口、推進“教育強區(qū)”建設(shè)的“路線圖”,切實增強區(qū)域教育競爭力，打造東部教育新高地，展現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的“經(jīng)開擔(dān)當(dāng)”。

全面堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。經(jīng)開區(qū)堅持高位引領(lǐng)，建立健全“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體的教育督導(dǎo)體系，讓政策落地有聲。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。管委會在履行職能的過程中，充分發(fā)揮主體意識，為各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街道教育履職把方向、定坐標、達共識。成立常州經(jīng)開區(qū)黨工委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《常州經(jīng)開區(qū)打造“教育強區(qū)”三年行動計劃》，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作列入年度工作目標，成立創(chuàng)建工作專班，明確時間表和路線圖。

全域推進“黨建+思政”工作。經(jīng)開區(qū)堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索“黨建+思政”融合發(fā)展之路，縱深推進黨建強基工程。一是筑牢組織建設(shè)“壓艙石”。出臺《社會事業(yè)局黨委基層黨組織規(guī)范化建設(shè)要求》,建立支部書記抓基層黨建述職評議考核、組織生活巡學(xué)旁聽、支部工作信息月報和定期檢查等制度；出臺《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于貫徹落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的實施方案》,推進基層書記“頭雁振飛133行動”,創(chuàng)建“書記聊天室”,著力打造特色黨建品牌，目前共有省市級黨建品牌建設(shè)成果18項。二是構(gòu)建思政育人“大格局”。成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟；充分挖掘區(qū)域內(nèi)工業(yè)文明，開發(fā)“工業(yè)旅游研學(xué)課程”,將思政教育與研學(xué)課程、勞動教育、志愿者服務(wù)等有機融合，構(gòu)建起“底色強根、本色鑄魂、特色賦能”的“三色·大思政”育人格局，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡培根鑄魂。

“三聚”融合，精準落實建設(shè)“教育強區(qū)”的“作戰(zhàn)圖”

“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是教育公平的基石”,為把辦好人民滿意的教育的承諾變成生動現(xiàn)實，經(jīng)開區(qū)緊盯創(chuàng)建目標任務(wù)，聚焦制約教育發(fā)展的短板，攻堅克難，持續(xù)強措施、強弱項、強民生，繪就推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“作戰(zhàn)圖”公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的亮麗底色，彰顯“建一所、優(yōu)一所、強一所”的“經(jīng)開作為”。

聚力“學(xué)有所教”,家門口的好學(xué)校擴容增量。對標全面自查，經(jīng)開區(qū)進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，重點實施薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，切實解決了區(qū)域義務(wù)教育供需不平衡的矛盾。一是重點項目加快建設(shè)。2020年以來，經(jīng)開區(qū)共計投入12.8億元，新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校11所，至2023年，11所學(xué)校全部竣工投運，新增學(xué)位11130個。同時，秉承“建一所優(yōu)一所”的原則，將校園文化布置、環(huán)境育人功能等辦學(xué)理念及內(nèi)涵建設(shè)有效融入工程建設(shè)，實時掌握進度，提升工程品質(zhì)：讓每所學(xué)校都能基于實際呈現(xiàn)良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效分配，推動區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平邁上新臺階。

聚力“學(xué)有優(yōu)教”，區(qū)域內(nèi)的好教育觸手可及。經(jīng)開區(qū)借力市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡水平不斷攀升。一是借智市教科院深化區(qū)域教育研究。簽訂《構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育新生態(tài)——常州經(jīng)開區(qū)教科研合作項目協(xié)議》,催生了經(jīng)開區(qū)與市教科院在課程與教學(xué)改革、區(qū)域研訓(xùn)機制、教育科研和教育信息化工作等領(lǐng)域的深度合作，一系列教科研活動持續(xù)開展，優(yōu)質(zhì)教育新生態(tài)正加快構(gòu)建。二是借力市屬“名?！睂嵤┘瘓F化辦學(xué)。創(chuàng)新市區(qū)一體化合作機制，經(jīng)開區(qū)小學(xué)等3所小學(xué)加入常州市局前街小學(xué)教育集團，區(qū)內(nèi)所有中學(xué)與市局直屬中學(xué)全面實行集團化辦學(xué)，點對點共建，打出了“名校托管”“城鄉(xiāng)結(jié)對”“聯(lián)盟辦學(xué)”等一套組合拳，“薄弱校提檔、優(yōu)質(zhì)校更優(yōu)、百姓獲得感更強”正成為現(xiàn)實。

聚力“人才強教”，孩子們的好老師與日俱增。優(yōu)秀的師資隊伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。經(jīng)開區(qū)求賢惜才，強化人才引育磁場。一是提增量。2020年以來，通過公開招聘中小學(xué)教師690名(其中音體美教師116名)，重點保障音體美學(xué)科，破解結(jié)構(gòu)性缺編問題。二是優(yōu)存量。增強市、區(qū)“三名工作室”孵化能力。三是賦能量。成立常州經(jīng)開區(qū)教育發(fā)展基金，歷經(jīng)五輪，共發(fā)放教育發(fā)展基金獎勵825萬元。2020年，黨工委、管委會新設(shè)“經(jīng)開區(qū)教師專業(yè)成長獎勵項目”，出臺《經(jīng)開區(qū)教師專業(yè)成長獎勵辦法》，已為優(yōu)秀教師發(fā)放獎勵計132.5萬元。上述激勵舉措極大提升了教師發(fā)展主動性。落實“區(qū)管校聘”，激發(fā)活力，交流教師人次逐年提升，其中骨干教師占比過半，促進了城鄉(xiāng)教師的均衡發(fā)展。

“三高”著力，精彩呈現(xiàn)品質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展的“實景圖”

高質(zhì)量發(fā)展是新時代賦予義務(wù)教育改革與發(fā)展的新命題。經(jīng)開區(qū)深入推進教育綜合改革，推動學(xué)校發(fā)展提標、管理提效、質(zhì)量提升、特色提檔，鋪就“經(jīng)”益求精的“實景圖”,見證了經(jīng)開區(qū)對教育事業(yè)的重視，對民生福祉的回應(yīng)，更呈現(xiàn)了義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)開樣態(tài)”。

高水平落實立德樹人根本任務(wù)。統(tǒng)籌施策，學(xué)思融通，充分發(fā)揮綜合育人價值，策應(yīng)學(xué)生多樣化發(fā)展需求。堅持德育為先。緊扣時代教育變革之弦，建立“七彩德育·經(jīng)待花開”德育新范式，推進19個省市級品格提升工程建設(shè)，著力構(gòu)建全員、全程、全方位的育人格局。堅持全面發(fā)展。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，統(tǒng)籌體藝教育特色項目建設(shè)，構(gòu)建學(xué)段銜接、內(nèi)外協(xié)同、內(nèi)容多元的勞動教育課程體系，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力，全面落實新時代體育、美育、勞動教育要求，讓經(jīng)開學(xué)子“人人有舞臺”“個個都精彩”。

高標準實施“雙減”政策。謀篇布局推動“雙減”政策落實落細，立項市、區(qū)“雙減”重點實驗項目23個，區(qū)“雙減”工作經(jīng)驗被省“雙減”工作快報錄用113次。擴面提質(zhì)，在課后服務(wù)增效上做加法，開啟“5+2+1”課后服務(wù)模式，引入校外優(yōu)質(zhì)資源，豐富課程內(nèi)容，參與課后服務(wù)學(xué)生占比97.8%。精準發(fā)力，在學(xué)生課業(yè)負擔(dān)上做減法，制訂《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理的實施辦法(試行)》《常州經(jīng)開區(qū)作業(yè)管理手冊》，助推作業(yè)管理的體系迭代，有效推進五項管理，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和考試壓力。

高效能深化教育綜合改革。求創(chuàng)新者進，謀改革者強。經(jīng)開區(qū)以“趕考”的心態(tài)、“奔跑”的狀態(tài)、“奮進”的姿態(tài)，凝聚教育綜合改革的強大合力。著力打造綜改實驗樣板。經(jīng)開區(qū)教育綜合改革勢如破竹，制訂《常州經(jīng)開區(qū)“基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)”建設(shè)三年行動計劃》，創(chuàng)成“常州市基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)”“常州市幼小銜接實驗區(qū)”“常州市書法教育實驗區(qū)”；獲評市基礎(chǔ)教育綜合改革實驗鎮(zhèn)1個、實驗校4所。著力構(gòu)建“三課”體系。聚焦“課程、課堂、課題”,謀求教科研質(zhì)量體系進階，深度推進教、科、研、訓(xùn)、展一體化。