吉林省長春市農(nóng)安縣教育局：“四個一體”推進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

吉林省長春市農(nóng)安縣位于吉林省中部，地處松遼平原腹地，全縣幅員5400平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個省級開發(fā)區(qū)，377個行政村，人口120萬，是全省人口超百萬的3個縣份之一。全縣現(xiàn)有各類各類學(xué)校302所。近年來，農(nóng)安縣立足體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡和一體化發(fā)展為目標(biāo)，以均衡配置公共教育資源為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村同步、擴(kuò)優(yōu)與扶弱并重、硬件與軟件并舉，建立并完善推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障機(jī)制、教師交流管理機(jī)制、督導(dǎo)評估機(jī)制，有計劃推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)程。

打造教育共同體，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展

推進(jìn)基礎(chǔ)教育與高校教育聯(lián)盟發(fā)展。出臺《農(nóng)安縣大中小學(xué)教育聯(lián)盟實(shí)施方案》，積極與長春師范高等?？茖W(xué)校、吉林司法警官職業(yè)學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)國際足球教育學(xué)院等省內(nèi)高校對接，發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢，帶動提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校整體水平，實(shí)現(xiàn)縣域教育發(fā)展“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全”相統(tǒng)一。

擴(kuò)大區(qū)縣名校聯(lián)盟合作規(guī)模。按照《南關(guān)區(qū)與農(nóng)安縣推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量提升對接方案》，長春市南關(guān)區(qū)10所名校分兩批與農(nóng)安縣37所中小學(xué)校（含農(nóng)村學(xué)校26所），組建10個共同體學(xué)校聯(lián)盟，同步組建“南關(guān)—農(nóng)安”教師進(jìn)修學(xué)校聯(lián)盟，不斷吸引和接納城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源落地。

提升縣域大學(xué)區(qū)自主協(xié)作質(zhì)量。建立10個大學(xué)區(qū)，其中高中2個、初中4個、小學(xué)4個，以1所縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校為區(qū)長校，構(gòu)建“1+N”學(xué)校共同體，覆蓋所有城鄉(xiāng)學(xué)校。以國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，以培訓(xùn)體系為保障，以課程模式為核心，以研修模式為路徑，以考評模式為手段，積極探索“教學(xué)研培一體化”體系，發(fā)揮數(shù)字化先導(dǎo)作用、驅(qū)動作用和支撐作用，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

推進(jìn)教育數(shù)字化，推動優(yōu)質(zhì)資源一體化建設(shè)

堅(jiān)持“蓄水養(yǎng)魚”，推動城鄉(xiāng)學(xué)校教育裝備全面升級。累計投入資金1.3億元，采購計算機(jī)及一體機(jī)7206臺、1176套，打造電子備課室70間、語音教室42間，建成“三通三平臺三中心”，裝備145間“專遞課堂”主講和聽講教室和34套英語“聽說考”系統(tǒng)，全面覆蓋所有城鄉(xiāng)學(xué)校。

堅(jiān)持“引鳳筑巢”，推動城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)全面鋪開。開展專任教師信息技術(shù)專業(yè)水平測試、縣市級學(xué)科骨干教師遴選培訓(xùn)、中小學(xué)校長管理信息化能力培訓(xùn)、青年教師崗位技能培訓(xùn)等專題培訓(xùn)34次，參培教師總數(shù)突破3.5萬人次，教師參培合格率達(dá)到98%。通過全員信息應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，促進(jìn)教師熟練掌握數(shù)字教育資源的獲取與應(yīng)用。

堅(jiān)持“畫龍點(diǎn)睛”，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)全面擴(kuò)大。充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建設(shè)智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心等，打造智慧校園試點(diǎn)校10所、示范校10所、智慧教室50間，推行場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。針對不同學(xué)段制定“智慧課堂”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，整合師生智能平板教學(xué)終端及大屏、錄播等多媒體設(shè)備，構(gòu)建以學(xué)生為中心的智能化課堂教學(xué)環(huán)境，城鄉(xiāng)師生同上一堂課，實(shí)現(xiàn)立體交流互動。

依托大學(xué)區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)一體化實(shí)施

切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。結(jié)合國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)之間、學(xué)區(qū)內(nèi)部與共建單位的教育資源共享共建。

加快鄉(xiāng)村溫馨校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以大學(xué)區(qū)為單位，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，每個學(xué)區(qū)重點(diǎn)打造3-5所溫馨校園。推進(jìn)溫馨校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件，保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書等配備到位，努力改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。

探索實(shí)行大學(xué)區(qū)捆綁評價。構(gòu)建學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評估“373”運(yùn)行模式，即：每輪評價周期3年，依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)、共享性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)、貢獻(xiàn)性指標(biāo)、督導(dǎo)委員會成果單位評價、一票否決項(xiàng)等7類指標(biāo)，認(rèn)定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)校、躍升校、優(yōu)質(zhì)校3個層級。以此基礎(chǔ)上，以“質(zhì)量萬里行”形式，將“教育督導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)”深度融合，對每個大學(xué)區(qū)進(jìn)行捆綁式的整體評價，形成“行政推動——教研指導(dǎo)——督導(dǎo)驗(yàn)收——整改提升”閉環(huán)管理機(jī)制。

保障入學(xué)鞏固率，確保控輟保學(xué)一體化推進(jìn)

建立適齡兒童控輟保學(xué)機(jī)制。一是認(rèn)真履行“雙線三級”控輟責(zé)任制，實(shí)行“雙線三級”目標(biāo)管理，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府包村（居）委會，村（居）委會干部，包戶；局機(jī)關(guān)包學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班級，教師全員包學(xué)生，全力提高義務(wù)段鞏固率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，開展師德集中教育活動，樹立“我身邊的好老師”等一批師德典型，用愛心留住每個孩子。三是落實(shí)十項(xiàng)制度，召開控輟保學(xué)調(diào)度會，成立由政府、公安、學(xué)校組成的勸返小組，全面落實(shí)“雙線三級”包保、適齡兒童普查、學(xué)生考勤、家校聯(lián)系、月報告、勸返復(fù)學(xué)等十項(xiàng)制度。

開展特殊群體學(xué)生幫扶活動。一是開展特殊群體普查活動，全面掌握特殊群體兒童的家庭、生活、學(xué)習(xí)、思想等方面情況，針對每一名學(xué)生實(shí)際，分別建立檔案和聯(lián)系卡，實(shí)施“一生一案”；二是特殊群體幫扶活動，嚴(yán)格執(zhí)行國家免除義務(wù)教育雜費(fèi)和教科書費(fèi)政策，對建檔立卡、進(jìn)城務(wù)工、留守兒童等開展資助幫扶工作；三是開展“三個優(yōu)先”和“五個一”活動，在學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，在生活上優(yōu)先照顧，在活動上優(yōu)先安排。

保障殘疾兒童接受特殊教育。一是發(fā)揮特殊教育學(xué)校職能，設(shè)置學(xué)前康復(fù)教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)等教育項(xiàng)目，適時安置各類型、各學(xué)段殘疾兒童入學(xué)；二是建設(shè)特殊教育資源中心，配置運(yùn)動康復(fù)室、感覺綜合室等功能教室，先后投入165萬元采購設(shè)備設(shè)施、維修康復(fù)室，按照國家特殊教育學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善學(xué)校無障礙設(shè)施；三是籌建送教上門隊(duì)伍，采取“5+15”服務(wù)模式，對腦癱、自閉、智障等重度殘疾兒童少年入戶送教，每月送教1-2次，每次3課時，保障殘疾兒童入學(xué)率。