重慶市九龍坡區(qū)教育委員會：堅持黨組織領導的集團化辦學 激發(fā)區(qū)域教育活力

【中國教育報區(qū)域教育高質量發(fā)展案例展示專題】

九龍坡區(qū)始終堅持和加強黨對教育工作的全面領導，創(chuàng)新構建黨組織領導的集團化辦學機制，全區(qū)組建11大教育集團、5大教育共同體、8個結對幫扶體，集團化辦學實現中小學全覆蓋：

聚焦“五個統(tǒng)一”,堅持集團黨委對集團辦學的全面領導

一是統(tǒng)一領導。成立教育集團黨委，由集團總校的書記任書記，集團總校校長和成員校書記任副書記、校長為成員，一體化集團成員校接受集團黨委統(tǒng)一領導，確保黨的決策部署和教育方針不折不扣得到貫徹落實。二是統(tǒng)一任命。賦予集團黨委對成員校副校級干部建議權和中層干部任命權，成員校中層干部由學校黨組織研究提議，由集團黨委統(tǒng)一研究任命。三是統(tǒng)一管理。集團黨委研究制定集團辦學章程，研究集團重大決策，形成集團的發(fā)展理念、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，建立教育集團的管理機制、決策機制、運行機制，推動集團管理更加科學化、法治化、民主化。四是統(tǒng)一調配。集團黨委負責統(tǒng)籌調配成員校的干部教師、人事編制、職稱崗位、教育教學、后勤保障，推動集團教育教學資源共建共享。五是統(tǒng)一評價。集團黨委統(tǒng)一對成員校進行質量評價和辦學評價，推動集團校區(qū)聯測、定期監(jiān)測、隨機抽測，考核結果與干部任用、職稱崗位、評優(yōu)評先、工資績效等掛鉤，促進集團成員校整體提升教育教學質量。

聚焦“五種模式”,堅持集團辦學促進教育優(yōu)質均衡

一是推進“總校+新建?！本o密辦學。組建了育才中學教育集團，以其大公館校區(qū)、九龍園校區(qū)為基礎，建成科學城育才中學，形成優(yōu)質教育跨片區(qū)廣覆蓋格局。二是推進“總校+分校區(qū)”一體化辦學。組建了楊家坪中學教育集團，推動楊家坪中學本部、楊家坪中學彩云湖校區(qū)、79中、辰光學校實行一體化辦學，形成“一校四區(qū)”均衡發(fā)展態(tài)勢，解決周邊群眾對優(yōu)質教育需求的問題。三是推進“總校+貫通式”跨學段辦學。組建了川外附中教育集團，由川外附中、九龍坡區(qū)實驗外語校、川外九龍附小組成，加快推進重慶實驗外語校臨港校區(qū)、川外九龍附小中梁校區(qū)等建設，創(chuàng)新實施小初高貫通式外語特色人才培養(yǎng)。四是推進“總校+共同體”聯盟辦學。組建謝家灣教育集團，重慶謝家灣學校、謝家灣小學、西部科學城校區(qū)、謝家灣(金茂)小學、華梁學校構成成員校，以謝家灣教改經驗及教研優(yōu)勢為帶動，形成團隊共研共進共發(fā)展態(tài)勢。五是推進“總校+幫扶?！苯Y對辦學。組建了8對結對學校，形成“城區(qū)優(yōu)質校+農村薄弱?！钡膸头鲶w，實現薄弱學科、薄弱教研組對口幫扶，實現全區(qū)薄弱學校幫扶全覆蓋。

聚焦“五大行動”,堅持集團聯動促進辦學深度融合

一是實施集團總校引領行動。以集團總校為引領，按照“一集團一策”,完善管理機制、運行機制、幫扶機制、保障機制，圍繞辦學條件標準化、教師隊伍專業(yè)化、學校發(fā)展特色化、教育治理現代化、育人質量優(yōu)質化“五化目標”,帶動成員校優(yōu)質均衡創(chuàng)建校校達標、項項達標、整體達標。二是實施名家名師領雁行動。集團內部組建名校長名師工作室，建立研訓團隊吸納成員校教師。謝家灣學校通過“劉希婭名校長工作室”,推動教師“一體化培訓”“一對一幫扶”,實現干部教師聯動發(fā)展。三是實施教育教學融合行動。松建集團“教研訓”一體化機制，加強集團內集體視導、課堂指導、教育督導，促進教育管理、教研教學、學生活動、資源開發(fā)、評價考核一體化融合，實現集團校的管理互通、教學互研、師資互培、監(jiān)測互評、活動互融。四是實施學校特色發(fā)展行動。聚焦“尊重、互補、相融、共生”,整體構建集團的文化理念、辦學理念和價值理念，充分尊重集團內成員校辦學特色，深度挖掘開發(fā)成員校個性化資源，形成各美其美、美美與共的辦學品牌，全區(qū)國家級、市級特色學校占比80%以上。五是實施“辦學條件提升行動”。加大集團內薄弱校辦學條件、辦學水平的指導幫扶力度，通過項目帶資金方式改善辦學環(huán)境。

聚焦“五項改革”,堅持集團交流帶動師資均衡配置

一是實施“區(qū)管校聘”改革。探索評聘分離方式，建立人才“共享池”,在集團內薄弱學校設立特設崗位，確保名優(yōu)教師從優(yōu)質學校到薄弱學校的職稱崗位。二是開展教師輪崗交流。明確教育集團內名優(yōu)教師交流輪崗的目標任務及方式等。激勵集團名優(yōu)教師輪崗交流、互派交流、對口幫扶交流。三是實施名優(yōu)教師激勵。全區(qū)實施“2531”名師引領工程，每年動態(tài)評選2000名學科骨干教師、500名學科教學名師、300名學科帶頭人、100名九龍名師，落實專項資金激勵名優(yōu)教師成長，加強名優(yōu)教師帶團隊的量化管理、臺賬管理、考核管理，引導教育集團內部的名優(yōu)教師結對指導薄弱學校的教師，推動“名校長+青年干部”“骨干教師+青年教師”“學科帶頭人+青年學員”結對成長。四是實施“兩自一包”改革。在實施集團化管理的學校中探索實施“兩自一包”管理，即管理自主、教師自聘、經費包干，為教師動態(tài)交流、名優(yōu)教師流動奠定基礎。五是建立退休名優(yōu)教師返聘機制。鼓勵集團中專業(yè)知識扎實，經驗豐富的退休名優(yōu)教師到新建學?；蛘弑∪鯇W校從事教學一線工作，開設公開課、研討課或專題講座，指導青年教師、協助學校做好教學管理和開展教研活動，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

聚焦“五大舉措”,保障集團運行增添持續(xù)發(fā)展動力

一是從制度設計上保障集團自身活力。對一體化集團校，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一任命、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一評價“五個統(tǒng)一”?！《菑膭?chuàng)新改革上激發(fā)集團發(fā)展?jié)撃?。探索“學業(yè)質量+綜合素質+特色特長+強基銜接+增值發(fā)展”五維質量評價，引領集團學?？茖W育人、全面育人。三是從經費激勵上形成辦學實效牽引。每年預算集團化辦學專項經費，保障集團日常運轉。根據集團辦學績效評估結果；對辦學考評獲得“優(yōu)秀”等次的，給予項目經費傾斜對于考評不合格的，撥付部分經費并予以動態(tài)調整。四是從考核措施上推動集團學校進步。將集團化辦學納入辦學質量及辦學水平重點考核指標，形成集團化辦學分層級督導評價指標體系，推進評估制度化、常態(tài)化、科學化；實施集團成員校的辦學過程評價、增值評價，重點看成員校進步狀況，從考核結果上實施動態(tài)調整機制，集團總?？己瞬缓细裾撸瑢瘓F總校進行調整，集團成員?？己藘?yōu)秀且辦學品質較高的，可退出成員校后并牽頭組建新的教育集團。五是從辦學條件上強化數字教育賦能。設立集團辦學條件改善專項資金，堅持辦學條件標準化、智慧教育數字化；以成渝雙城經濟圈戰(zhàn)略為帶動，共建“新龍”教育云平臺，建設智慧教育云集團，推動云課程、云學習、云教研，培育一批名校網課、名師云課，推動集團學校優(yōu)質教育資源共建共享。