廣東省深圳市羅湖區(qū)教育局：“黨建+四位一體” 構(gòu)建區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同育人體系

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

堅持以立德樹人為導向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，立足“黨建+四位一體”,羅湖建立了區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同育人模型。該模型包括三個體系，按照“黨建+四位一體”進行系統(tǒng)建構(gòu)，成為一個高效融通的整體。

結(jié)構(gòu)體系：走向“區(qū)、學區(qū)、園”三級貫通育人

由“區(qū)、學區(qū)、園”三個層級構(gòu)成，按照“黨建+四位一體”框架結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了層級貫通育人。

區(qū)級育人重統(tǒng)籌。2013-2017年，羅湖區(qū)教育局先后成立了學前教育科，配備了專職教研員和專職培訓師，與黨建人事科、教育督導科一起建立了“黨建+四位一體”協(xié)同育人工作體系。2019年，發(fā)布了《羅湖區(qū)學前教育“黨建+四位一體”聯(lián)席會議制度》,為“黨建+四位一體”區(qū)級協(xié)同育人提供了制度保障，強化了對區(qū)域三級協(xié)同育人的全面統(tǒng)籌。

學區(qū)育人重幫扶。2014年，羅湖區(qū)率先推出劃片管理和片長園工作制度，將全區(qū)劃分為10個片區(qū)。2021年，對原有10個片區(qū)進行了優(yōu)化，按強弱結(jié)合組建為10個學區(qū)，同時發(fā)布了《羅湖區(qū)進一步推進學前教育學區(qū)化治理的實施方案》。學區(qū)按照黨支部、學區(qū)專干、專職督學、兼職教研員和兼職培訓師組建育人工作體系，為學區(qū)“黨建+四位一體”協(xié)同育人提供了組織保障，強化學區(qū)內(nèi)相互幫扶共同提升育人質(zhì)量。

園所育人重落實。2020年羅湖完成5080攻堅任務(wù)，當前公辦園在園兒童占比為54.74%,普惠園在園兒童占比為89.31%。2019年發(fā)布了《羅湖區(qū)幼兒園推行“黨建+四位一體”日常管理積分制的實施方案》,按照黨組織、園長、視導員、教研員和培訓師組建幼兒園育人工作體系，為幼兒園“黨建+四位一體”協(xié)同育人提供了制度保障，強化幼兒園育人工作的具體落實。

協(xié)同體系：走向“黨建+四位一體”五位聯(lián)動育人

堅持以“實證+”為牽引，以體制機制來驅(qū)動，發(fā)揮黨建引領(lǐng)、行政統(tǒng)籌、督導推動、教研指導和培訓支撐等育人職能，實現(xiàn)了“黨建+四位一體”區(qū)域?qū)W前教育高水平協(xié)同。

黨建引領(lǐng)育人。2019年成立了“幼教—兩新”聯(lián)合黨委，全面負責學前教育黨建工作，建立了區(qū)、學區(qū)、園三級黨建工作機制。羅湖黨建堅持以“辦園方向”為抓手，通過錨定“高質(zhì)量黨建推動教育高質(zhì)量發(fā)展”目標，開展“重引領(lǐng)促發(fā)展強教育”黨建品牌項目創(chuàng)建活動，將黨建全面貫穿在學前保教育人過程中，充分發(fā)揮了黨建的引領(lǐng)作用。

行政統(tǒng)籌育人。圍繞學前教育監(jiān)測評價督導收集到的各種實證，行政科室采用出政策、促整改、用結(jié)果等方式，解決育人過程中的實際問題，充分發(fā)揮了行政的統(tǒng)籌作用。如，對照督導、質(zhì)量監(jiān)測提出的問題清單，推動幼兒園限時整改安全隱患以及幼兒園配足配齊教職工等整改工作。

督導推動育人。按照全區(qū)配10名專職督學、每個學區(qū)配7至8名兼職督學和每所園設(shè)1名視導員，組建了“區(qū)、學區(qū)、園”三級協(xié)同督學隊伍。以“質(zhì)量監(jiān)控”為抓手，全面診斷保教育人情況，為保教育人提供依據(jù)

教研指導育人。組建了三支教研隊伍，包括區(qū)專職教研員、學區(qū)兼職教研員和園所教研員，分別負責統(tǒng)籌區(qū)域、學區(qū)和園本的教研工作，形成了“區(qū)、學區(qū)、園”三級教研工作機制，充分發(fā)揮了教研在高質(zhì)量育人中的指導作用。

培訓支撐育人。羅湖設(shè)區(qū)專職培訓師、學區(qū)兼職培訓師和幼兒園專責培訓師，分別負責統(tǒng)籌區(qū)域、學區(qū)和園所的教師培訓工作，形成了“區(qū)、學區(qū)、園”三級教師培訓工作機制，完成了羅湖幼兒教師培訓課程開發(fā)，建立了分層分類教師培訓課程體系，充分發(fā)揮了培訓在高質(zhì)量育人中的支撐作用。

育人體系：走向“立德樹人”八個統(tǒng)籌全面育人

聚焦落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以“黨建+四位一體”為統(tǒng)領(lǐng)，全面統(tǒng)籌學前教育八個領(lǐng)域工作，讓八個領(lǐng)域形成育人合力，整體推動區(qū)域?qū)W前教育高質(zhì)量育人。

基于辦園方向育人。一是做規(guī)劃。羅湖重視幼兒園以規(guī)劃引領(lǐng)育人。如，2021年組織召開了幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃匯報會，邀請專家對每所幼兒園把脈診斷、出謀劃策。二是遵規(guī)律。如，2018年羅湖開展了幼兒園“小學化”專項治理工作，并探索建立了幼小科學銜接長效機制。三是強德育。羅湖推動開展主題活動式大德育活動。例如，羅湖實驗幼教集團通過傳統(tǒng)節(jié)日、二十四節(jié)氣、愛國主義教育等活動，培養(yǎng)幼兒“五愛”精神。

基于辦園條件育人。一是硬件建設(shè)。羅湖大力支持民轉(zhuǎn)公幼兒園進行園舍改造，全區(qū)民轉(zhuǎn)公幼兒園都進行了不同程度的改造提升。二是嚴控班額。羅湖通過加強招生統(tǒng)籌管理，有效控制了“大班額”,達到了全國“雙普”評估要求，較好地推動了班級高質(zhì)量育人。三是經(jīng)費支持。羅湖2017年開展幼兒園“托底改薄”專項行動，通過政府獎勵補助、激勵舉辦者加大投入等辦法，為幼兒園改善育人條件和環(huán)境提供了支持。

基于園所管理育人。一是出政策，激發(fā)內(nèi)生動力。如，在教師隊伍建設(shè)方面，學前科牽頭優(yōu)化保教人員長期從教津貼與學歷補貼政策。二是求創(chuàng)新，挖掘育人潛能。如，在全區(qū)推進精粹管理模式探索實踐，幼兒園在安全、衛(wèi)生、品質(zhì)、效率和形象上有了顯著提升，以管理模式創(chuàng)新挖掘了幼兒園育人潛能。三是用數(shù)據(jù)，發(fā)揮高效賦能。如，在民辦園年檢、普惠園認定、班額及規(guī)模核定、評優(yōu)評先等方面，充分應用了監(jiān)測評價督導相關(guān)結(jié)果數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)引導幼兒園精準、高效育人。

基于環(huán)境創(chuàng)設(shè)育人。一是素養(yǎng)導向。每所幼兒園研究制定園所環(huán)境設(shè)計整體方案，包括從園區(qū)布置到教室裝飾，每個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)素養(yǎng)育人導向。二是融入自然。強化園所自然環(huán)境開發(fā)利用，培養(yǎng)幼兒對自然的熱愛，提升幼兒良好的生態(tài)意識。三是引入科技。創(chuàng)造園所數(shù)字化學習空間，培養(yǎng)幼兒科技意識，激發(fā)幼兒學習興趣

基于課程建設(shè)育人。一是研發(fā)路徑。按照“分析園所資源→提取蘊含教育元素→確定幼兒發(fā)展目標→形成園所品牌課程”的研發(fā)路徑。二是構(gòu)建體系。以“學習環(huán)境、一日生活和學習活動”為基本架構(gòu)，梳理9大模塊構(gòu)成的課程圖譜。三是聯(lián)合建設(shè)。在集團化辦園、聯(lián)盟式發(fā)展的思路下，組建了10個課程建設(shè)共同體。

基于教育過程育人。一是重視德育滲透。二是強化情境體驗。通過創(chuàng)設(shè)真實生活體驗活動情境，讓幼兒認知、素養(yǎng)和情感都能得到健康發(fā)展。三是鼓勵自主探究。羅湖在全區(qū)推行項目式、游戲化教學，設(shè)計開放性、游戲化探究學習活動。四是推動家園共育。通過家長會、家庭日等形式，引導家長積極參與幼兒教育。

基于教師發(fā)展育人。一是豐富培訓內(nèi)容。二是創(chuàng)新研訓模式。三是建立發(fā)展檔案。四是落實培訓管理。

基于質(zhì)量監(jiān)控育人。一是指標引領(lǐng)。二是診斷把脈。三是園內(nèi)自測。四是結(jié)果應用。

“黨建+四位一體”協(xié)同育人體系的建立，高效率、高水平地推動了羅湖學前教育發(fā)展，也為破解區(qū)域?qū)W前教育體系建設(shè)理論、模型、特征和路徑積累了經(jīng)驗。